Решение по делу № 2А-1-41/2023 от 14.06.2023 - о возложении обязанности оборудовать одно из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Уид 69RS0019-02-2023-000043-16 Дело 2а-1-41/2023

Дело 2а-1-дд

д

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2023 года с. Лесное

Максатихинский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Москалева Ю.Н.

при секретаре Березиной Л.П.,

с участием:

помощника прокурора Лесного района Тверской области Урусовой М.А.,

представителя заинтересованного лица – отдела образования администрации Лесного муниципального округа Тверской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Лесное Тверской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Лесного района Тверской области к муниципальному общеобразовательному учреждению «Лесная средняя общеобразовательная школа», администрации Лесного муниципального округа Тверской области о возложении обязанности оборудовать одно из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лесного района Тверской области обратился в суд с административным исковым заявлением к МОУ «Лесная СОШ», администрации Лесного МО Тверской области о возложении обязанности оборудовать одно из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

В обоснование исковых требований прокурором указано, что прокуратурой Лесного района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних, а также законодательства о социальной защите инвалидов в МОУ «Лесная СОШ». Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в МОУ «Лесная СОШ» условия доступности услуг в сфере образования для инвалидов не созданы. Так, в нарушение требований подпункта «г» пункта 4 Порядка, утвержденного приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309, помещения МОУ «Лесная СОШ», предназначенные для проведения массовых мероприятий, не обеспечены индукционными системами для слабослышащих, звукоусиливающая аппаратура отсутствует. Указанные обстоятельства являются недопустимыми, поскольку влекут нарушение законных прав и интересов инвалидов по слуху, в том числе детей. Неисполнение возложенных обязанностей по соблюдению законодательства о защите прав инвалидов нарушает установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами права лиц из числа инвалидов, обеспечивающих условия для преодоления, замещения, ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Кроме того, из содержания раздела 6 Паспорта национального проекта «Образование» (утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 № 16) следует, что проект направлен на достижение цели, определенной Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 в части решения задач и достижения стратегических целей по направлению «Образование». Мероприятия национального проекта «Образование» прежде всего направлены на реализацию 4 ключевых направлений развития системы образования: обновление содержания, создание необходимой современной инфраструктуры, подготовка кадров для работы в системе, их переподготовка и повышение квалификации, а также создание наиболее эффективных механизмов управления отраслью. Одной из задач национального проекта является развитие инклюзивного образования и создание равных условий гражданам, в том числе молодым людям с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам в социализации, реализации творческого потенциала, трудоустройстве и предпринимательской деятельности. Выявленные нарушения законодательства о социальной защите инвалидов не способствуют достижению целевых показателей, определенных паспортом национального проекта «Образование». С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес директора МОУ «Лесная СОШ» 29.03.2023 внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения фактически устранены не были. Просит суд: обязать ответчиков оборудовать одно из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

В судебном заседании помощник прокурора Лесного района Урусова М.А. поддержала доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика администрации Лесного муниципального округа Тверской области в судебное заседание не прибыл, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в отзыве глава Лесного МО ФИО2 указала, что на территории Лесного МО имеются две общеобразовательные организации, в которых могут проводиться массовые мероприятия, в данных учреждениях не обучаются дети с нарушениями слуха; считает наиболее эффективным и оптимальным приобретение одного комплекта портативного индукционного оборудования, определив местом хранения оборудования отдел образования.

Представитель ответчика МОУ «Лесная СОШ» в судебное заседание не прибыл, директор образовательного учреждения ФИО3 в ходатайстве просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель ответчика Думы Лесного муниципального округа Тверской области ФИО4 просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель заинтересованного лица отдела образования администрации Лесного муниципального округа Тверской области ФИО1 в судебном заседании полагала нецелесообразным приобретать соответствующую аппаратуру, поскольку на территории Лесного МО не обучаются дети с нарушениями слуха; поддержала отзыв отдела образования и администрации Лесного МО.

В соответствии с положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора Урусову М.А., представителя заинтересованного лица ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципах законодательного обеспечения прав ребенка, ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В п.п. 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указано, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п. 2 ч. 6 и ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательное учреждение обязано, помимо прочего, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пп. «г» п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки России от 09.11.2015 № 1309 обеспечивается наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Из содержания раздела 6 Паспорта национального проекта «Образование», утвержденного протоколом от 24.12.2018 № 16 Президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам, следует, что проект направлен на достижение цели, определенной Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 в части решения задач и достижения стратегических целей по направлению «Образование».

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями: создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно с статьям 14, 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика.

Представлением прокурора Лесного района, ответом директора МОУ «Лесная СОШ», подтверждаются обстоятельства, изложенные прокурором в административном исковом заявлении.

Поскольку, в соответствии с Уставом функции и полномочия учредителя и собственника имущества образовательного учреждения осуществляет администрация Лесного муниципального округа Тверской области, помещение в образовательном учреждении МОУ «Лесная СОШ», предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, не оборудовано, требования прокурора о признании бездействия незаконным и возложении на администрацию муниципального образования обязанности по финансированию соответствующих мероприятий, подлежат удовлетворению.

Доводы руководителей муниципального образования ФИО2, отдела образованием администрации Лесного МО ФИО1, МОУ «Лесная СОШ» ФИО3 о том, что потребность в данных помещениях и оборудовании отсутствует, дети-инвалиды в образовательном учреждении не обучаются, не могут быть приняты во внимание, поскольку законодательство Российской Федерации в области обеспечения прав детей-инвалидов не связывает их наличие либо отсутствие в общеобразовательных учреждениях на территории муниципального образования с обеспеченностью образовательных учреждений соответствующей аппаратурой.

Принимая решение и устанавливая срок, в течение которого должно быть исполнено решение суда, суд учитывает отсутствие возражений относительно сроков, указанных в исковом заявлении прокурора, необходимость финансовых затрат, выполнения мероприятий по приобретению аппаратуры, её установке и вводу в эксплуатацию.

Руководствуясь ст. ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Лесного района Тверской области к муниципальному общеобразовательному учреждению «Лесная средняя общеобразовательная школа», администрации Лесного муниципального округа Тверской области о возложении обязанности оборудовать одно из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, удовлетворить.

Возложить на администрацию Лесного муниципального округа Тверской области обязанность в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МОУ «Лесная СОШ» на исполнение мероприятий по оборудованию одного из помещений МОУ «Лесная СОШ», предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Обязать МОУ «Лесная СОШ» в течении 6 месяцев с момента поступления денежных средств оборудовать одно из помещений МОУ «Лесная СОШ», предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

В удовлетворении исковых требований к Думе Лесного муниципального округа Тверской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Максатихинский межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий ФИО9

Решение в окончательной форме принято 15 июня 2023 года.