Дело № 5-4/2023 УИД:69RS0019-01-2023-000075-67

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«06» февраля 2023 года пгт. Максатиха

Судья Максатихинского межрайонного суда Тверской области ФИО1,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО2,

при секретаре судебного заседания Кирилловой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол от 01.02.2023 г. и материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>

поступивший из МО МВД России «Бежецкий», права, предусмотренные ст. ст. 24.2, 24.4, 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснены,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 01.02.2023, 01.02.2023 в 18 часов 40 минут в дежурную часть ФИО3 МО МВД России «Бежецкий» поступил рапорт начальника ОГИБДД МО МВД России «Бежецкий» капитана полиции фамилия имя отчество7 о том, что 01.02.2023 в 18 часов 16 минут по адресу: <адрес>, была остановлена автомашина ВАЗ 21043, гос. номер № под управлением ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, который прибыл на территорию РФ 25.01.2020 по паспорту № выданному ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. В ходе проверки установлено, что гражданин ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, на миграционном учете состоял до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>, за пределы РФ не выезжал. В миграционный пункт (м.д.пгт Максатиха) ОВМ МО МВД России «Бежецкий» за оформлением документов не обращался. Цель въезда частная.

Таким образом, гражданин ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушив режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории РФ и превышении 90 суток из 180, в соответствии с требованиями, установленными ч. 2 ст. 5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

ФИО2 в судебном заседании пояснил, что вину признает полностью, в содеянном раскаивается. Проживает на территории РФ с сожительницей фамилия имя отчество9 от совместной жизни у них имеется двое несовершеннолетних детей, отцом которых он является. Также, у сожительницы имеется двое своих несовершеннолетних детей. Все дети проживают совместно с ними и находятся на его иждивении.

Свидетель фамилия имя отчество9 в судебном заседании пояснила, что с декабря 2018 года она совместно проживает со своим сожителем ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с которым у них имеется двое несовершеннолетних детей, а именно фамилия имя отчество1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, фамилия имя отчество2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО2 является гражданином <данные изъяты>. Также она имеет ещё двоих несовершеннолетних детей, отцом которых он не является, но они находятся на его иждивении. У него закончился срок пребывания на территории РФ ДД.ММ.ГГГГ. После окончания указанного срока он не выехал за пределы РФ, каких-либо документов не оформлял, но собирался подавать документы на продление регистрации.

Выслушав явившихся лиц, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанные выше требования Федерального Закона гражданином <данные изъяты> ФИО2 были нарушены.

Из материалов дела следует, что 01.02.2023 при проверке документов был установлен гражданин <данные изъяты> ФИО2, который прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, на миграционном учете состоял до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес> за пределы РФ не выезжал. В миграционный пункт (место дислокации пгт. Максатиха) ОВМ МО МВД России «Бежецкий» за оформлением документов не обращался. Таким образом, являясь иностранным гражданином, ФИО2 нарушил режим пребывания в РФ, выразившейся в уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; копией паспорта; данными из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ.

На основании изложенного суд пришёл к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Суд не находит оснований для признания, совершенного ФИО2 правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, город Рим) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КРФ об АП). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КРФ об АП).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Из материалов дела следует, что ФИО2 на территории РФ проживает с сожительницей фамилия имя отчество9 гражданкой Российской Федерации. Совместно с ними проживают четверо несовершеннолетних детей, из которых, двоим он является отцом, а именно фамилия имя отчество1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, фамилия имя отчество2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Дети являются гражданами РФ и находятся на иждивении ФИО2 Обратного суду не доказано.

В определении от 4 июня 2013 года № 902-О Конституционный Суд Российской Федерации, следуя ранее высказанным правовым позициям (Постановление от 17 февраля 1998 года №6-П, Определение от 12 мая 2006 года №155-О и др.), пришёл к выводу, что суды, не ограничиваясь установлением только формальных оснований применения закона, должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранного гражданина либо лица без гражданства необходимыми и соразмерными; правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации относительно прав иностранных граждан не исключают необходимости из гуманитарных соображений учитывать семейное положение и другие чрезвычайные, заслуживающие внимания обстоятельства при решении вопроса как о необходимости депортации из Российской Федерации, так и о временном проживании на её территории. Это согласуется и с выводом Конституционного Суда Российской Федерации о том, что наложение предусмотренного законом административного наказания при определенных обстоятельствах может противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод (постановления от 14 февраля 2013 года №4-П и от 25 февраля 2014 года №4-П).

С учётом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. №1-П и от 14 февраля 2013 г. №4-П правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд, применяя часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учётом установленных обстоятельств и личности ФИО2 делает исключение из предусмотренного ею правила и считает возможным не назначать административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Также при изложенных обстоятельствах суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 18.8, 29.10, 29.11, ч. 5 ст. 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Максатихинский межрайонный суд в течение 10 дней со дня вручения (получения) его копии.

Реквизиты для перечисления штрафа: получатель – УФК по Тверской области (МО МВД России «Бежецкий»)

Лицевой счет: <***>

КПП 690601001, ИНН <***>

Расчетный счет: <***>,

Банк-получателя: ГРКЦ ГУ РФ по Тверской области г.Тверь,

БИК 012809106,

ОКТМО 28540000

КБК 18811690050056000140

УИН №

Разъяснить положения части 1 статьи 32.2 КРФ об АП, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Максатихинский межрайонный суд Тверской области по адресу: Тверская область, пгт. Максатиха, ул. Василенкова дом 20.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю, для взыскания административного штрафа в порядке, предусмотренным федеральным законодательством.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КРФ об АП, неуплата административного штрафа, в срок предусмотренный настоящим Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Судья