Решение по делу № 2-1686/2024 от 06.06.2025 - о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

№ 2-98/2025

44RS0002-01-2022-005682-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2025 года г. Кострома

Ленинский районный суд города Костромы в составе председательствующего судьи Терехина А.В., при секретаре Ларионовой Г.Н., при участии истца ФИО1, ее представителя Знароченковой А.Г., представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области, в котором, с учетом уточнений, просила включить в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебно и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы: в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев работу в Чеховской ЦРБ с dd/mm/yy по dd/mm/yy и с dd/mm/yy по dd/mm/yy; в календарном исчислении периоды работы в МУДО Ясли-сад № с dd/mm/yy по dd/mm/yy, в МУЗ «Центр восстановительной медицины и реабилитации» с dd/mm/yy по dd/mm/yy, в АО «Костромское авиапредприятие» с dd/mm/yy по dd/mm/yy, назначении досрочной страховой пенсии по старости с dd/mm/yy.

Требования мотивированы тем, что решением пенсионного органа от dd/mm/yy № истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Полагает, что ответчик необоснованно исключил из специального стажа спорные периоды работы. Так истец работала в Чеховском территориальном медицинском объединении Московской области медсестрой гнойного поста и планового поста, как структурных подразделений больницы. В трудовой книжке, приказах по личному составу содержатся данные названия при обозначении должности, что является неверным оформлением документов. В разделе «Наименование структурных подразделений и должностей в них» штатного расписания за 1991 год отсутствуют такие подразделения. Название должности «мед.сестра Хирургического отделения № 2» в разделе «средний медицинский персонал, что соответствует должности « мед.сестра палатная.». Приписки «Гнойного поста» и планового поста» к наименованию должности являются ошибками кадровых и делопроизводственных работников больницы, заполнивших трудовую книжку и оформлявших приказы по личному составу и основной деятельности. Особые опасные условия труда подтверждаются надбавкой в приказе при приеме на работу № от dd/mm/yy, начислениями в лицевых счетах за 1991 и 1992 годы, сведениями о работе с наркотическими лекарственными средствами. В штатном расписании напротив указания должности стоит запись «Гнойный пост», что также указывает на особые условия труда. Данные условия продолжались до dd/mm/yy, затем истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до dd/mm/yy. На работу истец вышла с dd/mm/yy на ту же должность, то есть начал действовать тот же режим работы в той же должности с теми же доплатами. До момента увольнения с должности медсестры хирургического отделения № dd/mm/yy действовали те же особые условия и должность оставалась по своему названию такой же. В период работы в должности медицинской сестры в МУДО ... «Ясли-сад №» с dd/mm/yy по dd/mm/yy истец лечебной деятельностью и деятельностью в сфере здравоохранения. Данный стаж является специальным, что подтверждается наименованием должности - старшая мед.сестра. В штате ДОУ имелась штатная единица старшей медицинской сестры. Стаж лечебной деятельности должен быть засчитан 1 год за 1 год в календарном исчислении, и его необходимо считать лечебным, так как все документы от яслей-сада указывают именно на лечебную деятельность. Согласно удостоверения № от dd/mm/yy истцу присвоена первая квалификационная категория по специальности « сестринское дело в педиатрии». Аттестацию проводил Департамент здравоохранения Администрации Костромской области. Работа и обязанности, которые истец выполняла, полностью соответствуют квалификационным характеристикам. В период с dd/mm/yy по dd/mm/yy истец работала в МУЗ «Центр восстановительной медицины и реабилитации». Название организации говорит о направлении деятельности, которое полностью совпадает с положением закона. Отсутствует только ограничение «для детей». Однако все уставные документы и деятельность центра на всем протяжении существования организации была связана только с обслуживанием детского населения, что подтверждает выписка из ЕГРЮЛ и фактические обстоятельства. Учредитель центра - муниципалитет, что отражено в названии организации - муниципальное учреждение здравоохранения, также в названии отражено направление деятельности - в области здравоохранения. Такой стаж должен включаться в стаж для начисления досрочной пенсии. При работе в данном центре всегда делались отчисления в ПФР, также был проставлен код, подпадающий под законодательство, дающий право на досрочную пенсию. В лицевом счете при начислении зарплаты указаны надбавки, которые истец получала. Все они указывают на особые условия работы с больными детьми, иногда с неизлечимыми заболеваниями, в том числе психиатрическими. Выписка ЕГРЮЛ содержит сведения о наличии медицинской лицензии во время работы в центре. То есть данный мой трудовой стаж относится к лечебной деятельности и деятельности по охране здоровья населения. С dd/mm/yy по dd/mm/yy истец работала заведующей заведующего медпунктом. В наличии имеются журналы предрейсовых осмотров сотрудников авиапредприятия, которые доказывают, что практически ежедневно ФИО1 проводила предрейсовые мед.осмотры сотрудников авиапредприятия. В наличии имеется должностная инструкция заведующего медпунктом, где пунктом 1.1. предусмотрена квалификация «фельдшер», и сотрудник должен иметь подготовку по проведению предрейсовых и послерейсовых осмотров ( в том же пункте). Истец имела все соответствующие разрешительные документы. В противном случае, она не была бы допущена к работе. Также пунктом 4.13 инструкции было предписано проводить мед. осмотры. С 2011 года истец совмещала обязанности фельдшера и заведующей медпунктом.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено МДОУ г. Костромы «Детский сад №78».

Решением Ленинского районного суда г. Костромы от 26 июня 2023 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от dd/mm/yy решение Ленинского районного суда г. Костромы от dd/mm/yy в части отказа во включении в стаж ФИО1 периодов работы в Чеховской ЦРБ в льготном исчислении отменено, принято в указанной части новое решение. Включен в специальный стаж ФИО1 период работы в Чеховском территориальном медицинском объединении (Чеховской Центральной районной больнице) с dd/mm/yy по dd/mm/yy и с dd/mm/yy по dd/mm/yy в льготном исчислении как 1 год за 1,6 года. В остальном решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от dd/mm/yy решение Ленинского районного суда г. Костромы от dd/mm/yy и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от dd/mm/yy отменены в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области о включении в специальный стаж периодов работы в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) в Чеховской ЦРБ с dd/mm/yy по dd/mm/yy, в календарном исчислении в МУЗ «Центр восстановительной медицины и реабилитации» с dd/mm/yy по dd/mm/yy, в АО «Костромское авиапредприятие» с dd/mm/yy по dd/mm/yy и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В отмененной части дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Ленинский районный суд г. Костромы. В остальной части решение Ленинского районного суда г. Костромы от dd/mm/yy (в неотмененной части) и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от dd/mm/yy оставлены без изменения, а кассационная жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

При новом рассмотрении дела ФИО1 неоднократно уточняла исковые требования, в их окончательной редакции просила:

- отметить решение пенсионного органа от dd/mm/yy №;

- возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области обязанность включить в страховой и специальный стаж периоды работы:

в Чеховской ЦРБ с dd/mm/yy по dd/mm/yy в должности медицинской сестры хирургического отделения № в Чеховском территориальном медицинском объединении Московской области (в льготном исчислении), а также периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с dd/mm/yy по dd/mm/yy, в отпуске по уходу за ребенком с dd/mm/yy по dd/mm/yy (в льготном исчислении),

в МУЗ «Центр восстановительной медицины и реабилитации» в должности медицинской сестры приемного покоя и медицинской сестры кабинета с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy (в календарном исчислении),

в АО «Костромское авиапредприятие» в должности заведующей медпунктом с dd/mm/yy по dd/mm/yy (в календарном исчислении),

периоды прохождения курсов повышения квалификации с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy;

- назначить досрочную страховую пенсию по старости;

- взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области судебные расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты> руб., на юридические услуги представителя в сумме <данные изъяты> руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц также привлечены АО «Костромское авиапредприятие», ГБУЗ Московской области «Чеховская больница».

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель Знароченкова А.Г. исковые требования поддержали в полном объеме с учетом уточнений. В дополнительных письменных пояснениях, со ссылками на нормы законодательства, истец полагала, что заявленные спорные периоды подлежат включению в ее специальный стаж, в льготном и календарном исчислении, в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области ФИО2 исковые требования не признала по мотивам и основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.

В дополнительных письменных пояснениях представитель ответчика ФИО3 указала, что по периоду работы в Чеховском территориальном медицинском объединении Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в определении от dd/mm/yy указала, что при разрешении спора суды необоснованно не применили к периодам работы истца положения Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусматривающих возможность включения в специальный стаж работы по хирургическому профилю в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, тогда как суду следовало установить, предусмотрена ли должность, в которой работала ФИО1, Перечнем структурных подразделений и учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж как 1 год и 6 мес. Согласно пояснениям данных истицей, заключению государственной экспертизы условий труда и справке от dd/mm/yy №, истец работала медсестрой планового поста (постовой медсестрой, палатной медсестрой). Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 наименование должности медицинская сестра постовая (палатная) не предусмотрено. Истец просит суд засчитать в специальный стаж период работы с dd/mm/yy по dd/mm/yy в МУЗ «Центр восстановительной медицины и реабилитации». Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Второй кассационный суд общей юрисдикции суд сослался на п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в абзаце втором которого даны разъяснения о том, что при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-Ф3, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения. Между тем, суд не применил к спорным отношениям положения ч. 5 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных п.п. 19 - 21 ч. 1 названной статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 г. № 869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости» на Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а с 1 января 2015 г. - предусмотренных п.п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности возложена обязанность устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости. Таким образом, юридически значимым обстоятельством для дела по указанному спорному периоду является определение в указанном порядке, предусмотренном ч. 5 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-Ф3 и названным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 г. № 869, в отношении занимаемой ФИО1 должности в центре восстановительной медицины тождественность профессиональной деятельности, выполняемой ею после изменения организационно-правовой формы учреждения, профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения. Судами ранее вышеуказанное обстоятельство не устанавливалось. Кроме того, оно и не установлено в заключении эксперта. В связи с вышеизложенным, период работы ФИО1 с dd/mm/yy по dd/mm/yy (без учета отвлечений) в МУЗ «Центр восстановительной медицины и реабилитации» должности медсестры приемного покоя и медсестры кабинета не представляется возможны зачесть в специальный стаж в связи лечебной деятельностью. Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 отсутствует период работы с dd/mm/yy по dd/mm/yy. В связи с этим, данный период не может быть зачтен как в специальный, так и в страховой стаж. Согласно п. 8 раздела «Наименование учреждений» Списка № предусмотрены «центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения» и приведен конкретный, не подлежащий расширительному толкованию, перечень наименований указанных центров, среди которых такое наименование учреждения как «центр восстановительной медицины и реабилитации» не поименовано. Истец просит суд обязать Отделение включить в специальный стаж период работы с dd/mm/yy по dd/mm/yy в ООО «Костромское авиапредприятие». Согласно трудовой книжке и справкам работодателя ФИО1 в период с dd/mm/yy по dd/mm/yy работала в должности заведующей медпунктом. Списком №, предусмотрены должности «заведующий: медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер). В штатных расписаниях предприятия в структурном подразделении «Медпункт» за 2010-2011 имеется как заведующая медпунктом (1 шт. ед.) так и фельдшер медпункта (3 шт.ед.) Установлен режим работы: с августа 2010г. по апрель 2013г. - 40 часовая рабочая неделя (5 дн. по 8 часов в день); с мая 2013г. по ноябрь 2013г. 9 - (7,43-7,48 часов в день, что подтверждается расчетными листками в материалах дела, т.е. отсутствует выработка нормы рабочего времени на ставку заработной платы). В журналах осмотра нет расшифровки подписей специалистов их проводивших. Сведения работодателем сданы без кода льготы. Пунктом 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №, установлен исчерпывающий перечень иных периодов, которые наряду с работой, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, включаются в стаж, дающий право на досрочную пенсию, это - период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. ФИО1 имела периоды, которые в соответствии с вышеуказанными Правилами, не подлежат зачету в специальный стаж: отпуска без сохранения заработной платы: с 23.07.1993г. по 23.07.1993г.; с 04.05.1999г. по 08.05.1999г.; с 15.07.2008г. по 10.08.2008г. (с учетом периода совместительства); отпуска без сохранения заработной платы (не подлежат зачету, как в специальный, так и в страховой стаж): с 30.06.2008г. по 14.07.2008г.; с 01.10.2009г. по 02.10.2009г.; с 01.10.2010г. по 23.10.2010г.; с 29.11.2010г. по 25.12.2010г.; оплата по среднему: с 16.01.2012г. по 20.01.2012г.; с 26.03.2012г. по 30.03.2012г.; с 16.04.2012г. по 30.04.2012г.; с 28.05.2012г. по 31.05.2012г.; простой: с 01.11.2017г. по 01.11.2017г. В связи с рассмотрением гражданского дела истцом заявлено требование о взыскании с ответчика судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 85 000 руб., государственной пошлины в сумме 450 руб. Отделение возражает против удовлетворения о возмещении судебных расходов в полном объеме, так как заявленная сумма не соответствует принципу разумности и является завышенной. Истец не представил в суд объективных доказательств принятия каких-либо мер к изучению рынка юридических услуг в целях поиска лица, готового оказать аналогичную правовую помощь за меньшую плату или на бесплатной основе (бесплатная юридическая помощь оказывается гражданам студентами старших курсов Костромского государственного университета, в приемной партии «Единая Россия», приемной Президента РФ профессиональными юристами, сведения об этом имеются в вестибюле суда). Кроме того, бесплатную юридическую помощь и представление интересов в судах работникам учреждений здравоохранения Костромской области оказывает профсоюзная организация (даже тем работникам, которые не состоят в профсоюзе). Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства. Ни одним законодательным актом Российской Федерации не предусмотрено понуждение к обязательному участию в рассмотрении гражданских дел представителей. Это лишь право и волеизъявление самого истца нанимать адвоката или представлять интересы в суде самому. Поэтому довод истца о вынужденной необходимости его обратиться к юристу не может быть принят и рассмотрен судом ни при каких обстоятельствах. При определении суммы, подлежащей взысканию в пользу истца судебных расходов и в соответствии с требованиями ГПК РФ Отделение просит суд учесть требования разумности и справедливости, длительность рассмотрения дела и количество судебных заседаний, категорию дела, и полагает снизить представительство интересов до разумного предела <данные изъяты> руб.

Третьи лица АО «Костромское авиапредприятие», ГБУЗ Московской области «Чеховская больница» о рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действующей с 01.01.2019, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 ст. 30).

В соответствии с приложением № 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19-21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) установлены в следующем размере: для лиц, право которых на страховую пенсию по старости возникает в 2022 году - не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; в 2023 году и последующие годы - не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В силу ч.ч. 2-4 ст. 30 Федерального от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992;

По смыслу приведенных положений законодательства, при оценке пенсионных прав за конкретные периоды необходимо руководствоваться пенсионным законодательством либо ныне действующим, либо действовавшим в период выполнения работы. Одновременное применение к периодам, предусмотренным пп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, разных списков должностей и учреждений либо нормативных правовых актов о порядке исчисления стажа, не предусмотрено. Возможность выбора наиболее выгодного варианта исчисления специального стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения не нарушает конституционное право гражданина на пенсионное обеспечение, в том числе право на сохранение ранее приобретенных пенсионных прав.

Если в указанном порядке требуемый для назначения пенсии стаж не определяется, исчисление периодов соответствующей работы, имевшей место до 01.01.2002, возможно с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, т.е. на основании нормативных правовых актов, действовавших по состоянию на 31.12.2001.

В этом случае исчисление периодов работы медицинских работников производится в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, в т.ч. с применением за период до 01.11.1999 постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464.

Согласно постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, в указанный список включены - врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности; дезинфекционные инструкторы, в числе учреждений - больничные учреждения всех типов и наименований, в том числе клиники и клинические части, госпитали, лепрозории, психиатрические колонии.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», в указанный список включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

Согласно Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», в указанный список включены должности: медицинская сестра, медицинская сестра участковая, медицинская сестра палатная (постовая), медицинская сестра приемного отделения (приемного покоя), операционная медицинская сестра, медицинская сестра процедурной, медицинская сестра перевязочной, медицинская сестра по массажу, медицинская сестра по физиотерапии, медицинская сестра - анестезист, медицинская сестра врача общей практики, патронажная медицинская сестра, медицинская сестра кабинет, медицинская сестра стерилизационной, старшая медицинская сестра, старшая операционная медицинская сестра; в числе учреждений – больницы всех наименований.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в указанный список включены должности:мглавная медицинская сестра; заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом акушерка (фельдшер, медицинская сестра),фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер); фельдшер; фельдшер-лаборант; старший фельдшер; медицинская сестра; медицинская сестра участковая; медицинская сестра палатная (постовая); медицинская сестра приемного отделения (приемного покоя); операционная медицинская сестра; медицинская сестра процедурной; медицинская сестра перевязочной; в числе учреждений – больницы всех наименований, фельдшерско-акушерский пункт.

В соответствии с п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

В Приложении к указанным правилам «Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико - санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев» включены следующие структурные подразделения: отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений - акушерское физиологическое; акушерское обсервационное; акушерское патологии беременности; гинекологическое; гнойной хирургии; кардиохирургическое; колопроктологическое; микрохирургическое; нейрохирургическое (в том числе с спинномозговой травмы); операционный блок (оперблок); ожоговое; онкологическое; ортопедическое; отоларингологическое; офтальмологическое; портальной гипертензии; реконструктивной и пластической хирургии; рентгенхирургических методов диагностики и лечения; родовое родильное); сосудистой хирургии; травматологическое (в том числе травмы кисти); в числе должностей - операционные медицинские сестры, включая старших; медицинские сестры перевязочных.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список).

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 3).

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с dd/mm/yy, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей (п. 4).

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил (пп. «б» п. 5).

В стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей) (п. 6).

В приложении к указанным Правилам - Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрено в перечне учреждений - отделения хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе гнойной хирургии; операционное, операционный блок (оперблок); сосудистой хирургии и пр.; в числе должностей - операционные медицинские сестры, включая старших; медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.

Как следует из материалов дела,dd/mm/yy ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от dd/mm/yy № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Согласно указанного решения, в специальный стаж истца не включены периоды работы, в том числе:

- в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев период работы с dd/mm/yy по dd/mm/yy в должности медицинской сестры хирургического отделения № 2 в Чеховском территориальном медицинском объединении Московской области;

- в календарном исчислении в МУДО г. Костромы «Ясли сад № 78 в должности старшей медицинской сестры с dd/mm/yy по dd/mm/yy;

- в календарном исчислении в МУЗ «Центр восстановительной медицины и реабилитации» в должности медицинской сестры приемного покоя и медсестры кабинета с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy;

- в календарном исчислении в ОАО «Костромское авиапредприятие» в должности заведующей медпунктом с dd/mm/yy по dd/mm/yy.

Также не включены в страховой и специальный стаж: отпуска без сохранения заработной платы с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy; оплата по среднему (периоды прохождения курсов повышения квалификации) с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy; простой с dd/mm/yy по dd/mm/yy.

По представленным документам страховой стаж работы ФИО1 составил 27 лет 7 месяцев 29 дней. Стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии лечебной и иной работой по охране здоровья населения - 22 года 2 месяца 29 дней и соответствует следующим периодам работы:

- в Чеховском территориальном медицинском объединении Московской области в должности медицинской сестры хирургического отделения (как 1 год работы за 1 год) с dd/mm/yy по dd/mm/yy (в том числе отпуск по уходу за ребенком);

- в Детской городской больнице г. Костромы (МУЗ «Детская городская больница г. Костромы») в должностях медсестры отделения недоношенных детей, медсестры отделения выхаживания недоношенных детей, занятость по ставке 1,0 (как 1 год работы за 1 год) с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy;

- в АО «Костромское авиапредприятие» в должности фельдшера в медицинском пункте (как 1 год работы за 1 год) с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy;

- в ОГБУЗ «Костромская областная клиническая больница им. Королева Е.И.» в должности акушерки акушерского обсервационного отделения с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy.

Не согласившись с указанным решением в части отказа во включении в специальный стаж вышеуказанных периодов, ФИО1 обратилась в суд с иском.

При первоначальном рассмотрении дела решением Ленинского районного суда г. Костромы от dd/mm/yy в удовлетворении требований ФИО1 было отказано.

Суд апелляционной инстанции апелляционном определении от dd/mm/yy с указанным решением не согласился в части отказа во включении в специальный стаж истца в льготном исчислении периода работы в Чеховском территориальном медицинском объединении (Чеховской ЦРБ) с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy. Указанные периоды включены в специальный стаж ФИО1 как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Судом апелляционной инстанции было отмечено, что требований о включении в специальный стаж периода с dd/mm/yy по dd/mm/yy (отпуск по уходу за ребенком) истцом заявлено не было. В остальной части суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Второй кассационный суд общей юрисдикции в кассационном определении от dd/mm/yy год не согласился с выводами судов первой и апелляционной инстанций в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периодов работы в Чеховской ЦРБ с dd/mm/yy по dd/mm/yy в льготном исчислении, в МУЗ «Центр восстановительной медицины и реабилитации» с dd/mm/yy по dd/mm/yy и в АО «Костромское авиапредприятие» с dd/mm/yy по dd/mm/yy в календарном исчислении и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В этой части дело направлено на новое рассмотрение, а в остальной части (в части отказа во включении в специальный стаж периода работы в МУДО Ясли-сад № с dd/mm/yy по dd/mm/yy) судебные акты оставлены без изменения, кассационная жалоба истца без удовлетворения.

В рамках нового рассмотрения дела, с учетом уточнений исковых требований, предметом спора являются период работы в Чеховской ЦРБ с dd/mm/yy по dd/mm/yy, который включает период с dd/mm/yy по dd/mm/yy - отпуск по беременности и родам, а также период работы с dd/mm/yy по dd/mm/yy - отпуск по уходу за ребенком (который не был заявлен при первоначальном рассмотрении дела).

Указанные периоды включены в специальный стаж истца в связи с лечебной деятельность в календарном исчислении, истец же просит учесть эти периоды в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Также истец просит включить в специальный стаж в календарном исчислении тот же период работы в МУЗ «Центр восстановительной медицины и реабилитации» с dd/mm/yy по dd/mm/yy, который включает и период с dd/mm/yy по dd/mm/yy, а также период работы в АО «Костромское авиапредприятие» с dd/mm/yy по dd/mm/yy (после перевода истца на должность заведующей медпунктом, предшествующие периоды ее работы в должности фельдшера в том же медицинском пункте в специальный стаж включены), и периоды прохождения курсов повышения квалификации.

На основании определения суда от dd/mm/yy по делу была назначена государственная экспертиза условий труда ФИО1, на разрешение которой были поставлены вопросы о соответствии работы истца с dd/mm/yy по dd/mm/yy Перечню учреждений и должностей № и Списку №; соответствии работы истца с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy (установление тождественности выполняемых функций до и после переименования учреждения, тождественности функций фельдшера и заведующей здравпунктом) Списку №; возможности исчислении периоды работы с dd/mm/yy по dd/mm/yy в льготном порядке; занятости истца с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy полный рабочий день на одну ставку, наличии отвлечений, не подлежащих включению в специальный стаж.

Проведение экспертизы поручено экспертам Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области.

По результатам проведения экспертизы в материалы дела представлено заключение государственной экспертизы условий труда № от dd/mm/yy.

Разрешая заявленные исковые требования о включении в специальный стаж истца в льготном исчислении периодов работы в Чеховской ЦРБ с dd/mm/yy по dd/mm/yy и с dd/mm/yy по dd/mm/yy, суд учитывает следующее.

Как следует из материалов дела и представленной трудовой книжки, ФИО1 в период с dd/mm/yy (приказ № от dd/mm/yy) по dd/mm/yy (приказ № от dd/mm/yy) работала на должности постовой медсестры гнойного поста хирургического отделения № в Чеховском территориальном медицинском объединении Московской области.

Согласно справке от dd/mm/yy №, выданной администрацией городского округа Чехов Московской области, ФИО4 (в настоящее время ФИО1) Е.Г., медсестра хирургического отделения №, с dd/mm/yy считается работающей медсестрой планового поста (приказ № от dd/mm/yy), с dd/mm/yy ФИО4 (в настоящее время ФИО1) Е.Г., медсестра хирургического отделения № уволена.

С dd/mm/yy Чеховская Центральная районная больница была переименована в Чеховское территориальное медицинское объединение (приказ Управления здравоохранения Чеховского района № от dd/mm/yy). При этом были сохранены прежние характер и условия профессиональной деятельности работников, в том числе и истца.

Факт переименования больницы не может являться основанием для отказа во включении периода работы в стаж в льготном исчислении при сохранении прежних функции учреждения, а также характера и условий работы истца.

Как указывалось выше, при оценке периодов работы, имевшей место с dd/mm/yy по dd/mm/yy, применяется Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, который предусматривает право на включение в специальный стаж в льготном исчислении для врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности хирургического профиля стационаров (1 год работы за 1 год и 6 месяцев). Указанное постановление вступило в силу с dd/mm/yy.

Поскольку ФИО1 в период работы с dd/mm/yy по dd/mm/yy работала медсестрой хирургического отделения в Чеховском территориальном медицинском объединении (ранее - Чеховская ЦРБ), она имеет право на включение указанного периода в стаж в льготном исчислении (1 год за 1,6 года), поскольку в указанном постановлении № 464 указано, что подлежит включению работа в лечебно-профилактических учреждениях. Чеховская районная больница, а также Чеховское территориальное медицинское объединение относятся к лечебно-профилактическим учреждениям.

Между тем, суд не находит оснований для включения в стаж истца в льготном исчислении периода работы с dd/mm/yy по dd/mm/yy.

При оценке пенсионных прав граждан, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения до dd/mm/yy, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, либо Список № 781, который не имеет временных ограничений для применения.

Перечень № не предусматривается возможность включения в специальный стаж периодов лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев. Постановление № такую возможность предусматривает, однако лишь для определенного перечня учреждений и должностей, которые приведены выше.

Как следует из заключения государственной экспертизы условий труда № от dd/mm/yy, ФИО1 в период работ с dd/mm/yy по dd/mm/yy значится в должности постовой мед. сестры гнойного поста хирургического отделения № 2 в Чеховском территориальном медицинском объединении Московской области. В штатном расписании медицинского персонала на 1991 год, утв. главным врачом Чеховского территориального медицинского объединения dd/mm/yy, в хирургическом отделении № 2 должности постовой медицинской сестры гнойного поста хирургического отделения отсутствуют.

В штатном расписании медицинского персонала на 1991 год, утв. главным врачом Чеховского территориального медицинского объединения dd/mm/yy, указано, что в хирургическом отделении № 2 (гнойной хирургии - 40 коек, плановой хирургии - 20 коек) должны работать: средний медицинский персонал: старшая медсестра 1 ставка гнойный пост, медсестра палатная 9,5 ставки и 5 ставок гнойный пост, медсестра операционная 1 ставка и 1 ставка гнойный пост, медсестра перевязочной 2 ставки и 1 ставки гнойный пост.

Абзацем 21 пункта 1.4 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава от 20.12.2012 № 1183н, предусмотрена должность «медицинская сестра палатная (постовая)». Медицинскую сестру относят к среднему медицинскому персоналу, она выступает помощником врача в лечебно-профилактических учреждениях, выполняет врачебные назначения и осуществляет сестринский процесс. Палатная (постовая) медицинская сестра выполняет врачебные назначения больным в закреплённых за ней палатах, наблюдает за состоянием пациентов, осуществляет уход за ними, организует их питание и т.д. Согласно Единому квалификационному справочнику должностей руководителей (ЕКС), специалистов и других служащих (ЕКС), 2019, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», раздел утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 № 541н, должностные обязанности медицинской сестры палатной (постовой) следующие: осуществляет уход и наблюдение за больными на основе принципов медицинской деонтологии. Принимает и размещает в палате больных, проверяет качество санитарной обработки вновь поступивших больных. Проверяет передачи больным с целью недопущения приема противопоказанной пищи и напитков. Участвует в обходе врачей в закрепленных за нею палатах, докладывает о состоянии больных, фиксирует в журнале назначенное лечение и уход за больными, следит за выполнением больными назначений лечащего врача. Осуществляет санитарно-гигиеническое обслуживание физически ослабленных и тяжелобольных. Выполняет назначения лечащего врача. Организует обследование больных в диагностических кабинетах, у врачей-консультантов и в лаборатории. Немедленно сообщает лечащему врачу, а в его отсутствие - заведующему отделением или дежурному врачу о внезапном ухудшении состояния больного. Изолирует больных в агональном состоянии, вызывает врача для проведения необходимых реанимационных мероприятий. Подготавливает трупы умерших для направления их в патологоанатомическое отделение. Принимая дежурство, осматривает закрепленные за нею помещения, проверяет состояние электроосвещения, наличие жесткого и мягкого инвентаря, медицинского оборудования и инструментария, медикаментов. Расписывается за прием дежурства в дневнике отделения. Контролирует выполнение больными и их родственниками режима посещений отделения. Следит за санитарным содержанием закрепленных за нею палат, а также личной гигиеной больных, за своевременным приемом гигиенических ванн, сменой нательного и постельного белья. Следит, чтобы больные получали пищу согласно назначенной диеты. Ведет медицинскую документацию. Сдает дежурство по палатам у постели больных. Обеспечивает строгий учет и хранение лекарств группы А и Б в специальных шкафах. Осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов. Осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима в помещении, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.

Согласно документам, предоставленным на государственную экспертизу условий труда, работа ФИО1 в период с dd/mm/yy по dd/mm/yy в Чеховском территориальном медицинском объединении Московской области соответствует Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

В акте камеральной проверки № (к) от dd/mm/yy №, ГУ - Управление Пенсионного Фонда N? 33 по г. Москве и Московской области по материалам «наблюдательного дела» в т.ч. указано, что ФИО1 работала в должности медицинской сестры хирургического отделения № с dd/mm/yy по dd/mm/yy в Чеховской Центральной районной больнице, наименование должности и учреждения и характер выполняемых работ соответствует условиям и правилам, утвержденным Постановлением № от dd/mm/yy, данный период работы засчитывается в специальный стаж согласно подп. 20 ч. 1 ст. 30 Закона 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Следовательно, согласно документам, предоставленным на государственную экспертизу условий труда, работа ФИО1 в период с dd/mm/yy по dd/mm/yy в Чеховском территориальном медицинском объединении Московской области соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

В штатном расписании медицинского персонала на 1991 год, утв. главным врачом Чеховского территориального медицинского объединения dd/mm/yy, указано, что в хирургическом отделении № 2 (гнойной хирургии - 40 коек, плановой хирургии - 20 коек) должны работать: средний медицинский персонал: старшая медсестра 1 ставка гнойный пост, медсестра палатная 9,5 ставки и 5 ставок гнойный пост, медсестра и 1 ставки гнойный пост., операционная 1 ставка и 1 ставка гнойный пост, медсестра перевязочной 2 ставки

Согласно перечню, право на льготный порядок исчисления стажа имеют: «операционные медицинские сестры, включая старших» в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка, в т.ч. гнойной хирурги, хирургическое (в том числе по пересадке органов); «медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом»; «медицинские сестры палатные, в том числе старшие» в отделениях (группах, палатах) анастезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, являющихся структурными подразделениями учреждений в том числе больниц всех наименований. Таким образом, в перечне на льготный порядок исчисления стажа не предусмотрена должность палатной (постовой) медицинский сестры гнойного поста хирургического отделения.

Так как на государственную экспертизу условий труда не предоставлены тарификационные списки, структура и положения об хирургическом отделении, должностные инструкции медсестер в Чеховском территориальном медицинском объединении Московской области, журналы, то ответить на вопрос подлежит ли период работы истца ФИО1 с dd/mm/yy по dd/mm/yy исчислению как 1 год работы за 1 год работы и 6 месяцев, не представляется возможным.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Принимая во внимание вышеприведенный выводы заключения государственной экспертизы условий труда, представленные в дело документы о работе истца в Чеховской ЦРБ, суд не находит оснований для включения в специальный стаж в льготном исчислении периода работы с dd/mm/yy по dd/mm/yy, поскольку действовавший в указанный период Перечень № не предусматривает возможность включения в специальный стаж периодов лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении, а занимаемая истцом должность не соответствует Перечню должностей, предусмотренных постановлением №.

Разрешая требования о включении в специальный стаж периода работы в МУЗ «Центр восстановительной медицины и реабилитации» с dd/mm/yy по dd/mm/yy (в том числе с dd/mm/yy по dd/mm/yy), суд принимает во внимание следующее.

Согласно трудовой книжке ФИО1 dd/mm/yy (приказ № от dd/mm/yy) она принята в МУЗ «Центр восстановительной медицины и реабилитации» на должность медсестры приемного покоя; dd/mm/yy (приказ №к от dd/mm/yy) переведена на должность медсестры кабинета; dd/mm/yy (приказ №а от dd/mm/yy) трудовой договор расторгнут.

В указанный период работы ФИО1 имела отвлечения, а именно: отпуска без сохранения заработной платы (которые не подлежат зачету, как в специальный, так и в страховой стаж) с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy.

Таким образом, фактически спорными периодами, подлежащими оценке, являются с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy.

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с dd/mm/yy.

Отказывая во включении в специальный стаж периодов работы в указанной организации, пенсионный орган в решении от dd/mm/yy № исходил из того, что данный вид учреждения не предусмотрен Списком №, индивидуальные сведения на истца за период работы с dd/mm/yy по dd/mm/yy сданы с кодом льготы необоснованно, а период с dd/mm/yy по dd/mm/yy не отражен в выписке из индивидуального лицевого счета.

Как следует из заключения государственной экспертизы условий труда № от dd/mm/yy, согласно документам, предоставленным на государственную экспертизу условий труда (трудовая книжка, приказы, уточняющая справка, тарификационные списки, карточка справка от 2009 года), ФИО1 в период с dd/mm/yy по dd/mm/yy в муниципальном учреждении здравоохранения «Центр восстановительной медицины и реабилитации» работала в должности медсестры приемного покоя, с dd/mm/yy переведена на должность медсестры кабинета. В личной карточке формы Т-2 на ФИО1, карточке справке от 2010 года, расчетных листках, содержится информация о том, что она принята с dd/mm/yy на должность медсестры приемного покоя, с dd/mm/yy переведена на должность медсестры кабинета, уволена dd/mm/yy.

Согласно справке от dd/mm/yy №, подписанной заместителем начальника отдела ОППЗЛ, работа в МУЗ «Центр восстановительной медицины и реабилитации» не предусмотрена пунктом 8 Списка № «Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: федеральных органов государственной власти субъектов РФ (независимо от наименований)».

Как указано в справке от dd/mm/yy №, с dd/mm/yy МУЗ «Центр восстановительной медицины и реабилитации» переименовано в ОГБУЗ «Центр восстановительной медицины и реабилитации детей» и в ходе проверки «Перечней..» профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по ОГБУЗ «Центр восстановительной медицины и реабилитации детей» от dd/mm/yy за период с dd/mm/yy по dd/mm/yy установлено, что периоды работы застрахованных лиц в ОГБУЗ «Центр восстановительной медицины и реабилитации для детей», работающих с dd/mm/yy по dd/mm/yy подлежат зачету в медицинский стаж на основании приказа о переименовании от dd/mm/yy, устава от dd/mm/yy, лицензии от dd/mm/yy.

В справке от dd/mm/yy №, отмечено, что индивидуальные сведения на ФИО1 за периоды работы с dd/mm/yy по dd/mm/yy, сданы с кодом льготы.

В справке № от dd/mm/yy областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Костромская областная детская больница» (ОГБУЗ коДБ), указано, что муниципальное учреждение здравоохранения «Центр восстановительной медицины и реабилитации» переименовано в областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр восстановительной медицины и реабилитации для детей» с dd/mm/yy, областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр восстановительной медицины и реабилитации для детей» реорганизовано в форме присоединения к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Костромская областная детская больница» с dd/mm/yy.

Согласно справке уточняющей занятость в соответствующих должностях и в учреждениях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения от dd/mm/yy, выданной областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Костромская областная детская больница» (ОГБУ3 КОДБ), указано, что ФИО1 работала в муниципальном учреждении здравоохранения «Центр восстановительной медицины и реабилитации» в должности медсестры приемного покоя в порядке служебного перевода из МУЗ «Детская городская больница» с dd/mm/yy (пр. №-к от dd/mm/yy) по dd/mm/yy, в должности медсестры кабинета с dd/mm/yy (пр. №-к от dd/mm/yy) по dd/mm/yy (пр. №к от dd/mm/yy), работала полный рабочий день на 1 ст., за исключением следующих периодов: отпуска без сохранения заработной платы - с dd/mm/yy по dd/mm/yy (пр. №-к от dd/mm/yy), с dd/mm/yy по dd/mm/yy (пр. №-к от dd/mm/yy).

В Списке № содержится должность медицинской сестры приемного отделения (приемного покоя) и должность медицинской сестры кабинета, в наименованиях учреждений в п. 8 указаны центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименования); восстановительного лечения для детей. Понятия о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения имеются в ст. 2 Федерального закона от dd/mm/yy № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»: охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней, активной жизни, предоставления ему медицинской помощи; лечение - комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни; медицинская деятельность - профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

Исходя из Устава муниципального учреждения здравоохранения «Центр восстановительной медицины и реабилитации» от 2004 года, Устава муниципального учреждения здравоохранения «Центр восстановительной медицины и реабилитации», утв. Постановлением администрации города Костромы от 25.01.2005 № 153, и понятий указанных в ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в МУЗ «Центр восстановительной медицины и реабилитации» осуществлялась лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения. Также в Уставах муниципального учреждения здравоохранения «Центр восстановительной медицины и реабилитации» указано, что учредителем Учреждения является администрация города Костромы и находится в ведомственном подчинении Комитета по здравоохранению и фармации. В Уставе областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центр восстановительной медицины и реабилитации для детей» от 2011 года, указано, что Учреждение переименовано в связи со сменой собственника Учреждения во исполнение Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 313-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с распоряжением администрации Костромской области от 13 сентября 2011 года № 204-ра «О мероприятиях по передаче муниципальных учреждений здравоохранения Костромской области в собственность Костромской области». Предыдущее название Учреждения - Муниципальное учреждение здравоохранения «Центр восстановительной медицины и реабилитации». Собственником Учреждения является Костромская область.

Следовательно, исходя из предоставленных на экспертизу Уставов, МУЗ «Центр восстановительной медицины и реабилитации» не относится к центру, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименования).

В Уставе областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центр восстановительной медицины и реабилитации для детей» от 2011 года, указаны следующие цели, предметы и виды деятельности учреждения: целью и предметом деятельности учреждения является оказание реабилитационной медицинской помощи детям на территории Костромской области, а также первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических условиях, в том числе, в условиях дневного стационара.

Согласно Уставу муниципального учреждения здравоохранения «Центр восстановительной медицины и реабилитации», целью деятельности учреждения является оказание профилактической, лечебной, диагностической, консультативной, медикаментозной медицинской помощи в стационарных и амбулаторных условиях; подготовка медицинских кадров других лечебно-профилактических учреждений на договорной основе (по лицензии).

Исходя из Устава муниципального учреждения здравоохранения «Центр восстановительной медицины и реабилитации» в соответствии с Программами обязательного и добровольного медицинского страхования Учреждения оказывает специализированные виды медицинской помощи: стационарная: психоневрологическая, гастроэнтерологическая, нефрологическая, гинекологическая, стоматологическая, физиотерапевтическая, ортопедическая, клинико-диагностическая, психотерапевтическая, логопедическая, по лечебной физкультуре и массажу, функциональной диагностике, проведению психопедагогической, психосоциальной коррекции; амбулаторная и консультативная специализированная медицинская помощь; стационарная помощь детям осуществляется по принципу дневного пребывания по утвержденному графику; возрастной состав детей предусматривает с 3-х до 15-ти лет, больные психоневрологического профиля - с 1-го года до 15-ти лет (при необходимости предусматривается госпитализация матерей по уходу за детьми).

Также в Уставе муниципального учреждения здравоохранения «Центр восстановительной медицины и реабилитации» указаны следующие предметы деятельности: оказание восстановительного лечения всем нуждающимся больным; обеспечение контроля качества проводимых диагностических, лечебных и профилактических мероприятий в амбулаторных, стационарных условиях, а также на дому; обеспечение готовности в экстремальных условиях, изучение и анализ здоровья детского населения, разработка программ профилактики наиболее часто встречающихся заболеваний по заказу страховой организации; и другие.

Таким образом, исходя из Устава муниципального учреждения здравоохранения «Центр восстановительной медицины и реабилитации», в МУЗ «Центр восстановительной медицины и реабилитации», в том числе осуществлялась лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения в виде восстановительного лечения для детей.

Также в штатных расписаниях МУЗ «Центр восстановительной медицины и реабилитации» за 2008-2010 гг. указаны должности в педиатрическом отделении, неврологическом отделении и должности вне отделений. Должности медицинской сестры приемного покоя и медицинской сестры кабинета указаны вне педиатрического или неврологического отделения. Однако в должностных инструкциях медицинской сестры приемного покоя и медицинской сестры кабинета МУЗ «Центр восстановительной медицины и реабилитации» указано, что на должность медицинской сестры приемного покоя и медицинской сестры кабинета назначается лицо, имеющее среднее медицинское образование и соответствующую подготовку по специальности «Сестринское дело в педиатрии».

ФИО1 имеет диплом № от 1991 года по специальности фельдшер, за 2008 год - сестр. дело в педиатрии. Следовательно, исходя из вышеизложенного, ФИО1 в период с dd/mm/yy по dd/mm/yy работала в должности медицинской сестры приемного покоя и медицинской сестры кабинета в организации, где осуществлялась лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения в виде восстановительного лечения для детей, что соответствует Списку №.

До dd/mm/yy условие о занятости в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени не требовалось. Согласно ст. 91 ТК РФ, нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Для отдельных категорий работников в соответствии со ст. 92 ТК РФ может устанавливаться сокращенная продолжительность рабочего времени. Согласно ст. 350 ТК РФ, для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2003 № 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности» для медицинских работников установлена сокращенная продолжительность рабочего времени в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности. Должности, которые замещала ФИО1 в периоды с dd/mm/yy по dd/mm/yy и с dd/mm/yy по dd/mm/yy, в указанном постановлении не поименованы.

По периоду работ ФИО1 с dd/mm/yy по dd/mm/yy в МУЗ «Центр восстановительной медицины и реабилитации». На государственную экспертизу условий труда представлены: тарификационные списки работников МУЗ «Центр восстановительной медицины и реабилитации» на dd/mm/yy, где указана ФИО1 в должности м/сестра приемн. (пр. №-к от dd/mm/yy), объем работы 1 ставка, оклад 3326, выплаты работникам занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными - 15 %; тарификационные списки работников МУЗ «Центр восстановительной медицины и реабилитации» на dd/mm/yy, где указана ФИО1 в должности м/сестра кабинетная (пр. №-к от dd/mm/yy), объем работы 1 ставка, оклад 3326. Согласно приказу №-к от dd/mm/yy ФИО1 принята на работу в ЦВМР, медсестра приемного покоя по 10 разряду ЕТС с dd/mm/yy с тарифной ставкой (окладом) 3276 руб. Согласно приказу №-к от dd/mm/yy ФИО1 переведена с должности медсестры приемного покоя на должность медсестры кабинета с 10.12.2008г с оплатой по 9 разряду Е№ руб.

В коллективном договоре администрации и трудового коллектива МУЗ «Центр восстановительной медицины и реабилитации» на 2009-2011 гг. указано, что продолжительность ежедневной работы определяется правилами внутреннего распорядка или графиками сменности, утвержденными администрацией по согласованию с комиссией по регулированию социально-трудовых отношений. Графики сменности доводят до сведения работников. Накануне праздничных дней продолжительность работы сотрудников ЦВРМ сокращается на 1 час. Согласно коллективному договору в «ЦМВР» устанавливается следующая продолжительность рабочего дня при шестидневной рабочей неделе (по приказу Наркомздрава Р. от dd/mm/yy, Приложения к письму Министерства здравоохранения РФ от dd/mm/yy №): врачи-неврологи, средний мед. персонал, работающий с детьми с поражением ЦНС на аппаратуре БОС - 6 часов; медицинский персонал: врач-гастроэнтеролог, кардиолог, нефролог, врач ЛФК; средний мед. персонал, санитарки - 6,5 часов; врач консультативного приема, в т.ч. функциональной диагностики, врач-физиотерапевт, мед. сестры физиокабинета - 5,5 часов; и другие.

Согласно табелям и расчетным ведомостям ФИО1 в период работ с dd/mm/yy по dd/mm/yy в МУЗ «Центр восстановительной медицины и реабилитации» (таблица №) по основной должности в основном отрабатывала норму установленного времени (6,5 часов), за исключением периодов отвлечений (больничные, отпуска за свой счет и др.). В табелях ФИО1 за работу в выходные дни проставлялось по 5ч., в предпраздничные дни по 5,30 ч., следовательно, общее количество часов в расчете на общее количество отработанных дней в месяце при делении может быть чуть меньше 6,5 часов за сутки. Стоит отметить, что согласно приказам, лицевым счетам и табелям ФИО1 в исследуемые периоды выполняла работу по совместительству или совмещению (медсестры кабинета на 0,5 ставки, 0,25 ставки медсестры кабинета, медсестры по массажу педиатр. отделения по совмещению на 0,25 ставки, на 0,25 ставки медсестры по массажу неврологического отделения, 0,25 ставки инструктора ЛФК педиатрического отделения и др. (см. таблицы №, №) при этом выполняя работу на 1 ставку по основной должности (согласно лицевым счетам и табелям). Также ФИО1 согласно приказам (таблица №) производилась оплата за напряженность в труде за исполнение обязанностей санитарок. Согласно документам, предоставленным на государственную экспертизу условий труда (личная карточка формы Т-2, приказы, табеля, лицевые счета, карточки-справки), в исследуемый период работ ФИО1 имелись стаж: следующие периоды отвлечений, не подлежащих включению в специальный стаж: отпуск без содержания 42 дня с dd/mm/yy по dd/mm/yy (пр. №-к от dd/mm/yy), отпуск без содержания 2 дня с dd/mm/yy по dd/mm/yy (пр. №-к). Иная информация или документы об отвлечениях по периоду работ ФИО1 с dd/mm/yy по dd/mm/yy в МУЗ «Центр восстановительной медицины и реабилитации» на государственную экспертизу условий труда не предоставлена.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов. Причем к моменту этого перерасчета (не ранее 10 июля 2007 года) размер страховой части трудовой пенсии должен составлять сумму, которую гражданин получал бы в случае уплаты страхователем страховых взносов полностью (п. 9).

Согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности (п. 14).

Рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Обратить внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.) (п. 15).

В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается (п. 16).

При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (п. 17).

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил) (п. 18).

Из вышеприведенных положений закона и разъяснений по их применению следует, что основанием для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ является занятость в тех организациях, которые имеют организационно-правовую форму «учреждение», осуществляют в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность и имеют наименование, предусмотренное Списком №.

Таким образом, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в строго определенных организациях (учреждениях (структурных подразделениях)), а не только с определенным видом деятельности.

Учитывая установленные заключением государственной экспертизой условий труда обстоятельства работы истца в МУЗ «Центр восстановительной медицины и реабилитации», организационно-правовую форму данного учреждения, его уставные цели и направление деятельности до и после переименования, а также тот факт, что за период работы в данной организации в отношении истца индивидуальные сведения были сданы с кодом льготы, что в последствии пенсионный орган безосновательно посчитал необоснованным, суд приходит к выводу о том, что данное учреждение следует отнести к учреждениям, предусмотренным Списком №, в связи с чем в специальный стаж ФИО1 в календарном исчислении подлежат включению периоды с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy.

С учетом вышеизложенных обстоятельств в том же порядке подлежит включению в специальный стаж и период работы с dd/mm/yy по dd/mm/yy, поскольку не отражение указанного периода в выписке из индивидуального лицевого счета при установленном факте работы в особых условиях труда не может являться основанием к отказу для удовлетворения требований иска в указанной части.

Разрешая исковые требования о включении в специальный стаж истца периода работы в АО «Костромское авиапредприятие» с dd/mm/yy по dd/mm/yy, а также периодов прохождения курсов повышения квалификации, суд учитывает следующее.

Согласно трудовой книжке и справке от dd/mm/yy №, выданной АО «Костромское авиапредприятие», ФИО1 dd/mm/yy (приказ №/л от dd/mm/yy) принята в медицинский пункт на должность фельдшера; dd/mm/yy (приказ №/л от dd/mm/yy) переведена на должность заведующей медпунктом; dd/mm/yy (приказ N?451/л от 27.11.2013г.) уволена.

Отказывая во включении в специальный стаж истца указанного периода, пенсионный орган исходил из отсутствия выработки нормы рабочего времени в размере одной ставки, должностными обязанностями заведующего медпунктом не предусмотрено проведение медицинских осмотров.

Между тем, из заключения государственной экспертизы условий труда № от dd/mm/yy следует, что согласно документам, предоставленным на государственную экспертизу условий труда (трудовая книжка, дополнительное соглашение от dd/mm/yy к трудовому договору № от dd/mm/yy, личная карточка формы Т-2, приказы, уточняющая справка, расчетные листки, табеля учета рабочего времени) ФИО1 в период работ с dd/mm/yy по dd/mm/yy в АО «Костромское авиапредприятие» указана в должности заведующей медпунктом. В справке уточняющей справке, указано, что ФИО1 работала в открытом акционерном обществе «Костромское авиапредприятие» в медицинском пункте в должности фельдшера с dd/mm/yy по dd/mm/yy, в должности заведующей медпунктом с dd/mm/yy по dd/mm/yy, занимала должности согласно штатного расписания, работала полный рабочий день в медицинском пункте, за исключением отпусков без сохранения заработной платы с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy.

Наименование учреждения АО «Костромское авиапредприятие» в Списке № отсутствует. Однако в п. 6. Правил № указано, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в том числе, в медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей). Согласно письму СФР от dd/mm/yy № МС-25-20/43368, в пункте 6 Правил № не конкретизируется форма собственности, организационно-правовая форма организации или ведомственная подчиненность, в составе которой функционируют соответствующие структурные подразделения. Таким образом, в стаж на соответствующих видах работ засчитывается в порядке, предусмотренном Правилами №, работа в должностях, указанных в Списке №, в структурных подразделениях, поименованных в п. 6 указанных Правил различных организаций, в том числе коммерческих, которые на основании соответствующих лицензий осуществляют медицинскую деятельность. Также в письме СФР от dd/mm/yy № МС-25-20/43368, указано, что при этом в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации и во взаимосвязи с законодательством в сфере здравоохранения основанием для предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение медицинским работникам структурных подразделений, предусмотренных п. 6 Правил №, является не только совпадение наименований, но и соответствие их деятельности требованиям правового регулирования в сфере здравоохранения, которые обязательны для всех медицинских организаций независимо от организационно-правовой формы (организация оказания медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи, которые утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти).

В материалах, предоставленных на государственную экспертизу условий труда, содержатся следующие копии лицензий: № ЛО-44-01-000399 от dd/mm/yy на осуществление медицинской деятельности ОАО «Костромское авиапредприятие», бессрочно; приложение к лицензии № ЛО-44-01-000399 от dd/mm/yy, согласно которому виды работ, осуществляемые в ОАО «Костромское авиапредприятие» - при осуществлении доврачебной медицинской помощи по: медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым).

Согласно Положению медпункт является структурным подразделением ОАО «Костромское авиапредприятие». В Положении указано, что основными функциями медпункта являются, в том числе проведение силами всех работников медпункта предполетных и послеполетных предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей авто - и спецтранспорта, членов экипажей воздушных судов, бортпроводников, диспетчеров службы движения авиационно-технического персонала авиационно-технической базы.

В Списках № по должностям заведующего может быть предоставлена льготная пенсия как среднему медицинскому персоналу - заведующему: фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер). В должностной инструкции заведующего медпунктом указано, что на должность заведующего медпунктом назначается лицо, имеющее квалификацию «врач» («фельдшер»), имеющий опыт по оказанию неотложной медицинской помощи. Исходя из номенклатуры, должности заведующего медпунктом и должность заведующего медпунктом - фельдшер отличаются. Также согласно п. 3 Примечания 3. Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим и средним профессиональным образованием учреждений здравоохранения, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 25.07.2011 № 801н, наименования должностей руководителей структурных подразделений (отделов, отделений, лабораторий, кабинетов, отрядов и др.) дополняются наименованием должности врача, соответствующей профилю структурного подразделения. Например, «заведующий хирургическим отделением - врач-хирург».

В должностной инструкции заведующего медпунктом указано, что заведующий медпунктом, в том числе обязан осуществлять предрейсовые, послерейсовые, предполетные и послеполетные медицинские осмотры водителей транспортных средств, членов экипажей ВС, бортпроводников, диспетчеров УВД и авиационно-технического персонала. В справке № от dd/mm/yy, представленной АО «Костромское авиапредприятие», указано, что проведение ФИО1 медицинских осмотров работников подтверждается первичной медицинской документацией - журналами проведения медицинских осмотров за указанный период работы. Также в справке № от dd/mm/yy, представленной АО «Костромское авиапредприятие», указано, что проведение ФИО1 медицинских осмотров работников подтверждается первичной учетной медицинской документацией - журналами проведения медицинских осмотров за указанный период работы.

На государственную экспертизу условий труда представлены копия журнала предсменного медицинского осмотра диспетчеров УВД (начат dd/mm/yy), журнала предсменного медицинского осмотра технического состава (начат dd/mm/yy), журнала предсменного медицинского осмотра технического состава (начат dd/mm/yy, окончен dd/mm/yy «так в документе»), аэропорта Кострома организация - ОАО «Костромское АП», структурное подразделение - стартовый медицинский пункт где указывалось время осмотра, фамилия, должность, жалобы, подпись, состояние, пульс, давление, заключение, подпись мед. работника. Согласно прошивке документов, журнал начатый dd/mm/yy был сшит зав. м/п ФИО1 dd/mm/yy, журнал начатый dd/mm/yy был сшит фельдшером мед. пункта (фамилия фельдшера указана неразборчиво). В исковом заявлении о бездействии по назначении досрочной пенсии от dd/mm/yy указана информация о том, что ФИО1 проводила осмотры в определенные периоды, указанные в данном журнале. Однако фамилия работника проводившего медосмотры в представленном на экспертизу журнале отсутствует. Следовательно, подтвердить по представленным журналам проводила ли ФИО1 медосмотры, в указанные периоды, не представляется возможным. Департаментом был сделан запрос от dd/mm/yy №, в том числе, о предоставлении справки или информации в случае ведения или заполнения каких-либо журналов ФИО1 содержащейся в журналах. Согласно письму Костромское авиапредприятие представило копии следующих журналов: предсменного медицинского осмотра технического состава (начат dd/mm/yy, окончен dd/mm/yy); журнал учета предрейсового медицинского осмотра водителя (начат dd/mm/yy, окончен dd/mm/yy); журнал учета предрейсового медицинского осмотра водителей (начат dd/mm/yy); журнал предполетного медицинского осмотра членов экипажей гражданских воздушных судов (начало dd/mm/yy, dd/mm/yy, окончание dd/mm/yy, dd/mm/yy); журнала предсменного медицинского осмотра диспетчеров УВД (начат dd/mm/yy). При полистном просмотре журналов учета предрейсового медицинского осмотра водителей в графе «подпись инспектора по проф. осмотру» в некоторые периоды также указана фамилия «ФИО1».

Таким образом, согласно документам, предоставленным на государственную экспертизу условий труда (должностная инструкция, Положение о медпункте, журналы предрейсового медицинского осмотра), ФИО1 в период с dd/mm/yy по dd/mm/yy в АО «Костромское авиапредприятие» выполняла работы в должности заведующей медицинским пунктом с квалификацией фельдшера и с обязанностями по осуществлению предрейсовых и послерейсовых (предполетных, послеполетных, предсменных) медицинских осмотров, что подтверждается журналом учета предрейсового медицинского осмотра водителей и, следовательно, соответствует п. 6 Правил №.

Согласно трудовому договору ФИО1 установлена следующая продолжительность рабочей недели: рабочая неделя с предоставлением выходных по скользящему графику (сменный), режим рабочего времени корректируется в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка утвержденным на предприятии. Согласно п. 2.4.4 трудового договора работник обязан соблюдать правила внутреннего распорядка, трудовую дисциплину, нормы и правила по охране труда, технике безопасности и пожарной безопасности. Согласно правилам трудового распорядка для работников, связанных с обеспечением полетов, устанавливается режим работы по графику с 8:00 до 17:00 с суммированным учетом рабочего времени с учетным периодом 3 месяца. В материалах, предоставленных на государственную экспертизу условий труда, график работ за исследуемый период работ ФИО1 отсутствует. Частью 4 ст. 91 ТК РФ установлена обязанность работодателя по ведению учета отработанного работниками времени. Для этого предусмотрены унифицированные формы табеля учета рабочего времени (№ T-12 и №T-13). При любой продолжительности рабочего времени независимо установленных режимов рабочее время может отражаться в табеле учета рабочего времени двумя способами: методом сплошной регистрации явок и неявок на работу; путем регистрации только отклонений (неявок, сверхурочных часов и т.п.). При полистном просмотре журналов учета предрейсового медицинского осмотра водителей в графе «подпись инспектора по проф. осмотру» в некоторые периоды также указана фамилия «ФИО1». Стоит отметить, что например, dd/mm/yy (воскресенье) в журнале предрейсового медицинского осмотра водителя указан послерейсовый осмотр водителя в 20-30 который проводила ФИО1. При этом в табеле учета рабочего времени явка dd/mm/yy у ФИО1 не отмечена. Согласно справке № от dd/mm/yy, представленной АО «Костромское авиапредприятие», в соответствии со ст. 350 ТК РФ для медработников предприятия была установлена 39-часовая рабочая неделя, с продолжительностью рабочего дня в 7 часов 48 минут при пятидневной рабочей неделе (что составляет 7,8 часа). В справке отмечено, что согласно табелям рабочего времени и ведомостям начисления заработной платы ОАО «Костромское авиапредприятие», продолжительность рабочего времени у заведующей медпунктом ФИО1 оставляла 39 часов в неделю, и оплачивалась исходя из 39 часов отработанного времени. Также в справке указано, что за период работы в АО «Костромское авиапредприятие» ФИО1 полностью вырабатывалась норма рабочего времени в соответствии с занимаемой должностью. В дополнительном соглашении от dd/mm/yy к трудовому договору № от dd/mm/yy, указано, что должность ФИО1 - заведующая медпунктом, должностной оклад - <данные изъяты> руб. в месяц. Согласно дополнительному соглашению от dd/mm/yy к трудовому договору № от dd/mm/yy, указано, что должностной оклад ФИО1 - <данные изъяты> руб. в месяц. Согласно табелям и расчетным ведомостям ФИО1 в период работ dd/mm/yy по dd/mm/yy в АО «Костромское авиапредприятие» (таблица №) в основном отрабатывала норму установленного времени (7,8/7,48 часов), за исключением периодов отвлечений (больничные, отпуска за свой счет и др.). В табелях ФИО1 за работу в предпраздничные дни проставлялось по 6,8/6,48 ч., следовательно, общее количество часов в расчете на общее количество отработанных дней в месяце при делении может быть чуть меньше 7,8 часов за сутки. Также согласно расчетным ведомостям и штатным расписаниям ФИО1 за исследуемые периоды работы, заработная плата выплачивалась полностью, за исключением периодов отвлечений (больничных, отпусков). В некоторые месяцы в табелях учета рабочего времени ФИО1 указаны дни с кодом «У». На государственную экспертизу условий труда не предоставлена расшифровка данного кода, однако исходя из приказа № от dd/mm/yy (таблица №) можно предположить, что «У» означает учеба (обучение для прохождения цикла общего усовершенствования с отрывом от производств). Период нахождения медицинского работника на курсах повышения квалификации является периодом работы, подлежащим включению в специальный стаж. Стоит отметить, что согласно приказу №/л от dd/mm/yy ФИО1 с dd/mm/yy выполняла работу по совмещению 0,5 ставки по вакантной должности фельдшера, при этом выполняя работу на 1 ставку по основной должности (согласно лицевым счетам и табелям). Иная информация или документы об отвлечениях по периоду работ ФИО1 с dd/mm/yy по dd/mm/yy в АО «Костромское авиапредприятие» на государственную экспертизу условий труда не предоставлена.

Таким образом, принимая во внимание представленные в дело доказательства, а также заключение государственной экспертизы условий труда, суд приходит к выводу о том, что в период с dd/mm/yy по dd/mm/yy истец работала в организации и должности, которые предусмотрены Постановлением №, непосредственно осуществляла медицинскую деятельность, связанную с проведением медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), вырабатывала норму рабочего времени, в связи с чем указанный период подлежит включению в ее специальный стаж в календарном исчислении.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направленным для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Периодическое повышение квалификации медицинских работников юридического лица, осуществляющего медицинскую деятельность, не реже 1 раза в 5 лет, предусмотрено положениями о лицензировании медицинской деятельности, утвержденными постановлениями Правительства РФ от dd/mm/yy №, от dd/mm/yy №, от dd/mm/yy №, от dd/mm/yy № (действует в настоящее время).

Таким образом, повышение квалификации труда входит в должностные обязанности медицинских работников, оформляется приказами работодателя с сохранением средней заработной платы.

Как следует из материалов дела, в периоды работы АО «Костромское авиапредприятие» истец направлялась приказом работодателя № от dd/mm/yy на обучение для прохождения цикла общего усовершенствования с отрывом от производства. Срок проведения цикла с dd/mm/yy по dd/mm/yy по очно-заочной прерывистой форме обучения, по 1 неделе в месяц. На период повышения квалификации за истцом сохранялась среднемесячный размер заработной платы.

Пенсионное законодательство не содержит правовых норм, исключающих возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, времени нахождения работника на курсах повышения квалификации.

Учитывая, что период работы истца, в который она направлялась на курсы повышения квалификации, включен в специальный стаж истца, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy также подлежат включению в специальный стаж работы, связанной с охраной здоровья граждан, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В силу ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно представленного пенсионным органом справочного расчета продолжительности страхового стажа, дающего право на досрочное установление страховой пенсии, при включении в специальный стаж истца в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы: в Чеховском территориальном медицинском объединении (Чеховской Центральной районной больнице) с dd/mm/yy по dd/mm/yy в льготном исчислении как 1 год за 1,6 года; в МУЗ «Центр восстановительной медицины и реабилитации» (в календарном исчислении) с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy; в АО «Костромское авиапредприятие» (в календарном исчислении) с dd/mm/yy по dd/mm/yy, включая курсы повышения квалификации с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy, специальный стаж 30 лет составит на dd/mm/yy. Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникнет с dd/mm/yy.

С учетом изложенного, требования о назначении страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежат.

Также суд не усматривает оснований для признания решения пенсионного органа от dd/mm/yy № незаконным, поскольку на момент принятия данного решения пенсионный орган не располагал теми сведениями об обстоятельствах работы истца, которые были получены и установлены в рамках рассмотрения настоящего гражданского дела.

Положениями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88).

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей (ст. 94).

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 98).

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах (ч. 1 ст. 100).

Из разъяснений, приведенных в п. 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением гражданских дел», следует, что лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек

Лицо, подавшее апелляционную, кассационную или надзорную жалобу, а также иные лица, фактически участвовавшие в рассмотрении дела на соответствующей стадии процесса, но не подававшие жалобу, имеют право на возмещение судебных издержек, понесенных в связи с рассмотрением жалобы, в случае, если по результатам рассмотрения дела принят итоговый судебный акт в их пользу (п. 30).

Из представленных в материалы дела документов усматривается, что истцом ФИО1 понесены расходы по оплате услуг представителя - адвоката Знароченковой А.Г. в сумме 85 000 руб., что подтверждается квитанциями к приходным кассовым ордерам от dd/mm/yy №, от dd/mm/yy №, от dd/mm/yy №, а также соглашениями об оказании юридической помощи от dd/mm/yy, от dd/mm/yy, от dd/mm/yy.

Кроме того истцом понесены расходы по оплате госпошлины при подаче иска в сумме 300 руб., при подаче апелляционной и кассационных жалоб по 150 руб. за каждую, что также подтверждено платежными документами.

Принимая во внимание, что по результатам рассмотрения апелляционной и кассационных жалоб, а также по результатам рассмотрения настоящего спора приняты судебные акты в пользу истца, суд приходит к выводу о том, что требования о взыскании судебных издержек являются обоснованными. Расходы по оплате госпошлины подлежит взысканию в пользу истца в полном объеме в сумме 600 руб.

Определяя размер издержек на оплату услуг представителя, суд учитывает следующее.

В том же постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 разъяснено, что разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер (п. 11).

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ) (п. 12).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства. Разумность судебных издержек на оплату услуг представителя не может быть обоснована известностью представителя лица, участвующего в деле (п. 13).

По делу усматривается, что адвокат Знароченкова А.Г. представляла интересы истца начиная со стадии подачи апелляционной жалобы на решение Ленинского районного суда г. Костромы от dd/mm/yy, далее участвовала в рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, подготовила кассационную жалобу и участвовала в ее рассмотрении в суде кассационной инстанции. При новом рассмотрении дела в суде первой инстанции участвовала в судебных заседаниях dd/mm/yy, dd/mm/yy, dd/mm/yy, dd/mm/yy, dd/mm/yy, dd/mm/yy, подготавливала процессуальные документы, в том числе уточнения исковых требований.

При этом следует учесть, что оказанная Знароченковой А.Г. юридическая помощь носила квалифицированный характер, на что указывает наличие у нее статуса адвоката, результат разрешения спора в целом в пользу истца. Кроме того, представитель занимала активную позицию по делу, давала пояснения в судебных заседаниях, представляла суду доказательства. Необходимо отметить объем и сложность дела (пять томов) и продолжительность его рассмотрения с учетом апелляционного и кассационного обжалования с декабря 2022 года по май 2025 года.

Согласно Рекомендации Адвокатской палаты Костромской области о порядке определения размера вознаграждения адвокатам при заключении соглашений об оказании юридической помощи (в редакции от 23.06.2015), стоимость услуг, оказываемых граждан составляет, за изучение материалов гражданского дела с последующим консультированием – от 3000 руб., составление искового заявления – от 3000 руб., за каждый день участия в судебных заседаниях суда любой инстанции по гражданскому делу – от 5000 руб., за ведение гражданского дела в районом суде не менее 35 000 руб.

С 21.06.2024 Советом Адвокатской палаты Костромской области утверждены новые рекомендации, согласно которым представительство по гражданскому, административному делу в суде первой инстанции – не менее 50 тыс. руб. за инстанцию либо не менее 10 тыс. руб. за участие в одном судебном заседании (за один судодень).

Принимая во внимание объем оказанных истцу юридических услуг, суд полагает, что требуемая сумма расходов по оплате услуг представителя в размере 85 000 руб. соответствует требованиям разумности и справедливости, не является чрезмерной с учетом всех вышеприведенных обстоятельств.

В связи с этим с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в сумме <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198, ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области включить в стаж ФИО1, dd/mm/yy г.р. (СНИЛС №), дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы:

- Чеховском территориальном медицинском объединении (Чеховской Центральной районной больнице) с dd/mm/yy по dd/mm/yy в льготном исчислении как 1 год за 1,6 года;

- в МУЗ «Центр восстановительной медицины и реабилитации» (в календарном исчислении) с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy;

- в АО «Костромское авиапредприятие» (в календарном исчислении) с dd/mm/yy по dd/mm/yy, а также курсы повышения квалификации с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... (ИНН <***>) в пользу ФИО1, dd/mm/yy г.р. (СНИЛС №) судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме <данные изъяты> руб., оплате госпошлины <данные изъяты> руб., а всего <данные изъяты> руб.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы путем принесения апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья А.В. Терехин

Решение изготовлено в окончательной форме 06 июня 2025 года.