Дело № 5-20/2023
УИД № 66RS0005-01-2023-000024-67
Постановление
о назначении административного наказания
«07» февраля 2023 года г. Екатеринбург
Судья Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Обухова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества «МРСК-Урала», юридический адрес: 620137, <...> стр.140, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица: 28.02.2005, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
установил:
27.12.2022 специалистом-экспертом отдела ограничения монополистической деятельности Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области ФИО2 в отношении ОАО «МРСК-Урала» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.
В судебное заседание законный представитель ОАО «МРСК-Урала» не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.
Защитник ОАО «МРСК-Урала» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что определение от 02.12.2022 получено обществом 08.12.2022, при этом истребованные документы необходимо было предоставить до 14.12.2022. Такое же требование о предоставление документов должностным лицом направлено в адрес ФИО6, действующей в интересах ФИО4 Вместе с тем, ни обществом, ни указанными лицами требование не исполнено. Истребуемые документы составляются в подтверждение факта осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям. Поскольку в настоящее время соответствующие энергопринимающие устройства не присоединены, то такие документы отсутствуют и представлены не могут быть. Задержка в предоставлении запрошенной информации (информирования об отсутствии запрошенных документов) была вызвана возникшими в связи с переходом общества на новую систему электронного документооборота трудностями технического характера. На основании изложенного просила производства по делу об административном правонарушении прекратить, ввиду отсутствия умысла на совершение административного правонарушения. Вину в совершении административного правонарушения не признала.
Выслушав пояснения защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ предусмотрена за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Согласно ст. 26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.
Как следует из материалов дела, 02.12.2022 заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области ФИО5 принято определение о назначении времени и места рассмотрения дела № ****** об административной правонарушении в отношении ОАО «МРСК-Урала» и истребовании сведений по делу (л.д.23-24).В пункте 4 указанного определения должностным лицом в порядке ст. 26.10 КоАП РФ истребованы у ОАО «МРСК Урала» необходимые сведения и документы.
Определение получено обществом 08.02.2022, что подтверждается входящим штампом на копии сопроводительного письма (л.д. 22).
Таким образом, в срок по 14.12.2022 включительно определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, от 02.12.2022 ОАО «МРСК Урала» подлежало безусловному исполнению, однако, обществом не исполнено.
Доводы защитника ОАО «МРСК Урала» об отсутствии технической возможности направить в адрес должностного лица уведомления о невозможности предоставления истребованных документов нахожу несостоятельными, поскольку они надлежащими доказательствами не подтверждены.
Событие административного правонарушения и виновность ОАО «МРСК Урала» в его совершении подтверждаются исследованной в судебном заседании совокупностью относимых и допустимых доказательств: составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ протоколом об административном правонарушении от 27.12.2022; определением об истребовании сведений от 02.12.2022, копией сопроводительного письма от 02.12.2022.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ОАО «МРСК Урала» не представлено доказательств принятия всех зависящих от него мер по исполнению требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
Также в судебном заседании установлено, что ОАО «МРСК Урала» не относится к субъектам малого предпринимательства.
При таких обстоятельствах считаю, что соразмерным содеянному и способным достичь целей административного наказания, в данном случае, является назначение наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.
Основания для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют, поскольку юридическое лицо, уклонившись от представления необходимых документов, умышленно создало препятствия органу государственной власти в проведении административного расследования, тем самым не обеспечило неукоснительное соблюдение публично-правовых обязанностей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
Признать открытое акционерное общество «МРСК-Урала» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного кодекса.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Свердловское УФАС России л/с <***>)
ИНН <***> КПП 665801001 БИК банка получателя 016577551
ОКТМО 65701000
Номер счета получателя средств 40102810645370000054
Р/с <***> в Уральском ГУ Банка России / УФК по Свердловской области г. Екатеринбург
Назначение платежа: КБК (код бюджетной классификации) – 16111601171010007140 (штрафы за невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении).
Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить судье.
Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья Обухова В.В.