УИД № 77RS0002-02-2022-009718-97
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 февраля 2023г. город Братск
Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в составе
председательствующего судьи Литвинцевой Е.М.,
при секретаре Чепизубовой Д.Е.,
с участием истца Братского транспортного прокурора Огарковой Н.И., представителя ответчика ОАО «РЖД» - ФИО1, действующего на основании доверенности, представителя третьего лица ООО «ЕвроСибЭнерго-Гидрогенерация» - ФИО2, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-21/2023 по исковому заявлению Братского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании произвести ремонт железнодорожного моста,
УСТАНОВИЛ:
Братский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (сокращенное наименование ОАО «РЖД»), в котором с учетом уточнений требований просит обязать ОАО «РЖД» в срок до (дата) привести техническое состояние железнодорожного моста через реку Ангару 1 - 2 путь, расположенного на 330 км ПК 1 Восточно-Сибирской железной дороги, в соответствие с требованиями действующего законодательства, для чего: провести капитальный ремонт всех пролетных строений по бортам плит балластного корыта и низу консолей, защитного слоя бетона на всех пролетных строениях, а именно провести демонтаж старого бетона до арматуры и провести заливку нового бетона; провести капитальный ремонт продольных и поперечных швов между всеми пролетными строениями 1 и 2 пути, восстановить гидроизоляцию в продольных и поперечных швах между всеми пролетными строениями 1 и 2 пути, а именно демонтировать старый защитный слой гидроизоляции, демонтировать старую гидроизоляцию, провести ремонт покрытия пролетных строений (заделать трещины, раковины, швы), далее провести нанесение обмазочной гидроизоляции, рулонной гидроизоляции, защитного слоя бетона, обмазочной гидроизоляции защитного слоя; устранить на 1 и 2 пути дефекты окрасочного слоя в отдельных местах балок пролетных строений.
В обоснование искового заявления с учетом уточнения требований указано, что Братской транспортной прокуратурой в ходе проведения проверочных мероприятий по соблюдению ОАО «РЖД» законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта установлено, что техническое состояние железнодорожного моста через реку Ангара напрямую угрожает безопасности движения поездов.
Указанный железнодорожный мост расположен па 330 км ПК 1 ВСЖД на плотине Братской гидроэлектростанции, полная длина моста 1408 м, год постройки 1964 г. Последний ремонт объекта транспортной инфраструктуры был произведен в 2016 году (ремонт верхнего строения пути). Объект находится на балансе дистанции искусственных сооружений - структурного подразделения Восточно-Сибирской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД».
Через железнодорожный мост, в среднем, в сутки проходит 20 пар поездов, в том числе пассажирских.
В ходе проведенной проверки установлено, что по всем пролетным строениям по бортам плит балластного корыта и низу консолей (в основном в зоне деформационных швов) указанного моста, имеется сеть разнонаправленных трещин, в результате чего возникает обильное мокрое выщелачивание и образование сталактитов. В отдельных местах установлено разрушение защитного слоя бетона (на всех пролетных строениях), морозное разрушение бетона плит балластного корыта (по торцам пролетных строений и низу бортов).
На 1 и 2 пути в поперечных деформационных швах, а также в продольные швах между пролетными строениями 1 и 2 пути имеются обильные грязевые выплески. Установлено обводнение отдельных швов, из которых осуществляется капеж воды, имеется коррозия отдельных металлических листов, перекрывающих швы. Гидроизоляция всех швов нарушена.
На 1 и 2 пути имеются дефекты окрасочного слоя в отдельных местах балок пролетных строений (последний год окраски 1 путь - 2006 год, 2 путь - 2005 год).
В 2012 году Иркутской мостоиспытательной станцией Центра диагностики и мониторинга устройств инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры Восточно-Сибирской дирекции инфраструктуры ОАО «РЖД» проведен сплошной осмотр искусственных сооружений Вихоревского мостового цеха № 14 в границах Вихоревской дистанции пути (ПЧ-17), по результатам которого составлен отчет № 14/12-10.
В данном отчете отражены указанные выше нарушения, выявленные на смешанном мосту через р. Ангара на 330 км ПК 1 ВСЖД (№№ 8,9,12,16).
В 2017 году Иркутской мостоиспытательной станцией Центра диагностики и мониторинга устройств инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры Восточно-Сибирской дирекции инфраструктуры ОАО «РЖД» проведен осмотр больших и средних мостов Вихоревского мостового цеха № 14 ПЧ ИССО, по результатам которого составлен отчет № 14/2017-05.
В данном отчете также отражены указанные выше нарушения, выявленные на смешанном мосту через р. Ангара на 330 км ПК 1 ВСЖД (№№ 3,4,7,10).
Данные нарушения также указаны в актах проверок весеннего и осеннего комиссионных осмотров, проведенных в 2021 году под председательством начальника дистанции инженерных сооружений Восточно-Сибирской дирекции инфраструктуры.
Согласно информации филиала ООО «ЕвроСибЭнерго-Гидрогенерация» Братская ГЭС, при эксплуатации железнодорожного перехода (моста расположенного на 330 км ПК 1 ВСЖД на плотине Братской гидроэлектростанции) отмечается неудовлетворительное состояние дренажа, приводящее к просачиванию воды через деформационные швы на нижнюю часть консоли и появлению наледей над автодорогой в зимнее время. Падение льда с консоли неоднократно приводило к повреждению транспортных средств.
Согласно отчету начальника дистанции инженерных сооружений об устранении замечаний, выявленных в ходе проведения осмотров мостоиспытательной станцией в 2012, 2017 гг., устранено замечание по отсутствию смотровых приспособлений по левой стороне пролетных строений 1 пути, по 2 пути по правой стороне смотровые приспособления приведены в соответствие.
Нарушения законодательства в части содержания всех пролетных строений по бортам плит балластного корыта и низу консолей, защитного слоя бетона на всех пролетных строениях, продольных и поперечных швов между всеми пролетными строениями 1 и 2 пути, гидроизоляции в продольных и поперечных швах между всеми пролетными строениями 1 и 2 пути, состояния окрасочного слоя в отдельных местах балок пролетных строений, не устранены.
Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что меры со стороны структурных подразделений ОАО «РЖД» к приведению объекта инженерной инфраструктуры в состояние, обеспечивающее безопасность движения на данном участке не принимаются.
Со ссылкой на ч. 1 ст. 2, ст. 3, ч. 1 ст. 10, п. 1 ст. 15, ст. 20 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», п. 41 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, п. п. 5.1, 5.2 СП 35.13330.2011 «Свод правил. Мосты и трубы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.03-84», утвержденные приказом Минрегиона РФ от 28.12.2010 № 822, ст. 6 Федерального закона от 27.02.2003 № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта», ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что эксплуатация железнодорожного моста, не отвечающего требованиям безопасности ослабляет прочность и устойчивость железнодорожного пути и сооружений, что влияет на обеспечение безопасности движения поездов, может повлечь за собой тяжкие последствия, в том числе, связанные с причинением вреда жизни и здоровью людей, ущерба имуществу неопределенного круга лиц.
Согласно разъяснению Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, данному в письме от 27 февраля 2018г. № 7026-АС/08, к текущему ремонту относят устранение мелких неисправностей, выявляемых в ходе повседневной эксплуатации основного средства, при котором объект практически не выбывает из эксплуатации, а его технические характеристики не меняются, работы по систематическому и своевременному предохранению основных средств от преждевременного износа путем проведения профилактических мероприятий; к капитальному ремонту - относят восстановление утраченных первоначальных технических характеристик объекта в целом, при этом основные технико- экономические показатели остаются неизменными.
Согласно плану мероприятий, утвержденному начальником Дистанции инженерных сооружений Восточно-Сибирской Дирекции инфраструктуры, по устранению замечаний выявленных в ходе проверок мостоиспытательных станций 2012 г. и 2017 г., ремонт гидроизоляции возможен при проведении капитального ремонта сооружений.
Бездействие ОАО «РЖД» нарушает права граждан на безопасное использование объектов железнодорожного транспорта.
В судебном заседании истец Братский транспортный прокурор - Огаркова Н.И. исковые требования с учетом уточнения поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ОАО «РЖД» - ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения не признал, представил письменные возражения, дополнительно суду пояснил, что требования не подлежат удовлетворению и не основаны на каких-либо правовых актах. Истец не конкретизирует, каким нормам правовых актов, стандартов или правил не соответствует в данном случае мост. Истец не проверял, соответствует ли данное состояние объекта проектной документации. Считает, что состояние объекта исправное и не влияет ни на безопасность движения, ни на угрозу нарушений. Срок устранения недостатков не установлен, проведение первых двух ремонтов требует привлечения ремонтных организаций, необходимо проводить конкурс. Так же не понятно, какой именно проводить ремонт пролетных строений, чему он должен соответствовать. Доказательств того, что безопасности движения или чему-то другому, данное состояние моста угрожает, не представлено. Текущий ремонт произвести невозможно, поскольку необходимо выкапывать все балластное корыто, а если добираться до консолей, то придется разбирать два пути. Капитальный ремонт возможен только с перекрытием движения на железнодорожном мосту.
Спорный железнодорожный мост должен обследоваться мостоиспытательной станцией не реже одного раза в пять лет, последнее обследование производилось в 2017г., в 2022г. обследования данного моста не было, планируется провести его в 2023г. Проектная документация на данный мост у ОАО «РЖД» отсутствует, в связи с изъятием в 1972г. Из технической документации имеется только книга моста формы ПУ-12.
В судебном заседании представитель третьего лица ООО «ЕвроСибЭнерго-Гидрогенерация» - ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования с учетом уточнения поддержала, суду пояснила, что ненадлежащее содержание ОАО «РЖД» моста приводит к ухудшению характеристик плотины Братской ГЭС, отмечается неудовлетворительное состояние дренажа, скапливается вода, которая просачивается, образуется наледь на плотине, неоднократно наледь падала на автомобили третьих лиц. Специалистами проводились проверки, которыми установлено, что плотина разрушается. Экспертиза никакая не проводилась в рамках данного дела, но ООО «ЕвроСибЭнерго-Гидрогенерация» как собственником гидротехнического сооружения проводился отчет в 2017г., в котором на фотографиях видно, как просачивается вода через швы. В 2016г. ОАО РЖД меняло деревянные шпалы на железобетонные, и при замене был убран слой асфальтобетонного покрытия временной автодороги, балластную призму сняли, уменьшили ее толщину, для того, чтобы уменьшить нагрузку на консоль. Основная часть лотков на данное время завалена балластами, невозможно провести осмотр состояния лотков. После данного ремонта, ООО «ЕвроСибЭнерго-Гидрогенерация» как собственнику гидротехнического сооружения приходится каждый год выполнять ремонт данных швов. Когда ОАО «РЖД» делало ремонт, они ни с кем данный проект не согласовали. Гидротехнические сооружения должны предохраняться от повреждений, вызываемых неблагоприятными физическими, химическими или биологическими процессами, воздействиями нагрузок и воды. Повреждения гидротехнического сооружения, создающие опасность для людей, оборудования, других сооружений должны устраняться немедленно.
Представитель третьего лица Сибирского УГЖДН Ространснадзора не явился в судебное заседание, будучи извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, начальник управления ФИО3 в письменном заявлении просил дело рассматривать в отсутствие представителя третьего лица, представил письменный отзыв, в котором, ссылаясь на п. п. 41-43 раздела 4 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, указал, что исковые требования поддерживает в полном объеме.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменный отзыв представителя третьего лица, допросив специалиста, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Исходя из абз. 3 ст. 80 Федерального закона от 10 января 2003г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» на железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы, тоннели, мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 10 января 2003г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам.
В силу части 2 статьи 20 Федерального закона от 10 января 2003г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность.
Согласно п. 41 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтранса России от 23.06.2022 № 250, владелец инфраструктуры (владелец железнодорожных путей необщего пользования) обязан содержать все элементы железнодорожного пути, железнодорожного электроснабжения, железнодорожной автоматики и телемеханики, железнодорожной технологической электросвязи, станционные здания, сооружения и устройства инфраструктуры, железнодорожных путей необщего пользования в исправном и (или) работоспособном техническом состоянии, обеспечивающем безопасное движение поездов и маневровой работы, выполнение заданных размеров движения поездов с установленными скоростями в соответствии с графиком движения поездов, требования по охране труда, промышленной и транспортной безопасности, санитарно-эпидемиологических норм в соответствии с проектной, ремонтной или эксплуатационной документацией.
Распоряжением ОАО «РЖД» от 17.12.2021 № 2888/р утверждены Правила назначения ремонтов железнодорожного пути, согласно п. 1.1 которых указанные правила являются нормативно-техническим документом, определяющим общие принципы, технические параметры, нормы и требования в современных и перспективных условиях ремонта железнодорожного пути, в том числе при высокой грузонапряженности, в условиях обращения грузовых поездов с повышенной массой, длиной и скоростных пассажирских поездов.
Искусственное сооружение - сооружение, возводимое на пересечениях железной дороги с водными преградами, другими железными дорогами, автомобильными дорогами, глубокими ущельями, горными хребтами, застроенными городскими территориями, а также возводимое для обеспечения перехода людей и животных через железнодорожные пути и обеспечения устойчивости земляного полотна в сложных инженерно-геологических условиях и условиях рельефа местности. К искусственным сооружениям относятся мосты, водопропускные трубы, путепроводы, тоннели, виадуки, эстакады, пешеходные мосты, подпорные стены, регуляционные сооружения, дюкеры, галереи, габионы, снегозадерживающие сооружения, селеспуски, лотки, быстротоки, фильтрующие насыпи, причалы паромных переправ (п. 2.24 Правил назначения ремонтов железнодорожного пути, утв. Распоряжением ОАО «РЖД» от 17.12.2021 № 2888/р).
В соответствие с п. 4.11 Правил назначения ремонтов железнодорожного пути, утв. Распоряжением ОАО «РЖД» от 17.12.2021 № 2888/р, капитальный ремонт искусственных сооружений включает в себя выполнение работ, направленных на восстановление элементов сооружения, поддержание их прочностных и других характеристик: возобновление антикоррозионной защиты, сплошную смену мостовых брусьев и других элементов мостового полотна, замену дефектных пролетных строений, восстановление гидроизоляции, устройство железобетонных "рубашек" и др.
Распоряжением ОАО «РЖД» от 02.10.2020 № 2193/р утверждена Инструкция по содержанию искусственных сооружений, которая распространяется на содержание искусственных сооружений, расположенных на железнодорожных путях (независимо от их категории), на которых осуществляется движение поездов с наибольшими установленными скоростями: до 250 км/ч - для пассажирских поездов, до 120 км/ч - для рефрижераторных, до 90 км/ч - для грузовых. Дополнительные требования к устройству пути на мостах железнодорожных линий, на которых осуществляется движение пассажирских поездов со скоростями более 200 км/ч, устанавливаются отдельным нормативно-техническим документом. Инструкция является обязательной для исполнения структурными подразделениями и филиалами ОАО "РЖД", на балансе или ответственности которых находятся искусственные сооружения, организаций, выполняющих работы (оказывающих услуги), связанные с эксплуатацией и ремонтом искусственных сооружений. Искусственные сооружения являются частью железнодорожного пути инфраструктуры железнодорожного транспорта (раздел 1).
Искусственные сооружения являются частью железнодорожного пути инфраструктуры железнодорожного транспорта (п. 4.1 Инструкции по содержанию искусственных сооружений).
В силу п. 4.4 названной Инструкции система содержания искусственных сооружений предусматривает текущее содержание (контроль технического состояния и работы по текущему содержанию) и капитальные виды ремонта. Основным принципом содержания является предупреждение появления или развития неисправностей и повреждений в сооружениях, для поддержания их удовлетворительного технического состояния.
Согласно разделу 4 Инструкции по содержанию искусственных сооружений, на каждый большой, средний мост или тоннель длиной более 100 м должна вестись отдельная Книга, на остальные искусственные сооружения - одна или несколько Книг по направлениям или участкам предприятий. Книги, исполнительные и другие чертежи, пояснительные записки, расчеты грузоподъемности и водопропускной способности, отчеты об обследованиях и иные технические документы вместе с описью имеющихся материалов хранятся в местах, определяемых приказом руководителя предприятия. Если часть документации на конкретный объект хранится в архиве, то в описи имеющихся материалов должен быть указан адрес архива. Неисправности искусственных сооружений по результатам всех видов осмотров заносятся в единую корпоративную автоматизированную систему управления инфраструктурой. В электронной базе данных в цифровом формате должны быть представлены схемы и фотографии сооружений, а также неисправности и дефекты, приводящие сооружение в неудовлетворительное техническое состояние, выявленные при текущих и периодических осмотрах с их фотографиями.
В соответствии с п. 5.20 Инструкции по содержанию искусственных сооружений все искусственные сооружения должны быть обследованы мостоиспытательными станциями, при участии мостового (тоннельного) мастера по утвержденному плану. При этом большие и средние мосты со сквозными металлическими пролетными строениями, спроектированными по нормам 1931 года и более ранним, металлические пролетные строения с неудовлетворительной оценкой технического состояния, а также опытные и новые конструкции подвергаются обследованию не реже одного раза в год, а в необходимых случаях - испытаниям. Остальные большие и средние мосты подвергаются обследованию, а в необходимых случаях - испытаниям, не реже одного раза в пять лет.
Как указано в п. 6.1 Инструкции по содержанию искусственных сооружений текущее содержание искусственных сооружений включает комплекс работ по предупреждению появления неисправностей в сооружениях и устранение уже появившихся повреждений на ранней стадии их развития. Оценка текущего содержания сооружений определяется коэффициентом содержания сооружений, определенным в соответствии с утвержденным нормативно-техническим документом (приложение В, п. 7).
Основные виды работ по текущему содержанию искусственных сооружений указаны в п. 6.4 Инструкции по содержанию искусственных сооружений.
Капитальным видом ремонта сооружений является комплекс работ, направленных на восстановление их технического состояния, обеспечение надежности и способности пропускать поездные нагрузки с установленными скоростями и обеспечением безопасности движения поездов (п. 7.1 Инструкции по содержанию искусственных сооружений).
Капитальные виды ремонта описаны в п. 7.4 Инструкции по содержанию искусственных сооружений.
При содержании металлических пролетных строений и опор необходимо обращать особое внимание на состояние противокоррозионного покрытия, проверять состояние заклепочных, сварных, болтовых соединений и металла элементов (выявление слабых заклепок, ослабления затяжки или лопнувших болтов, усталостных трещин и др.), состояние элементов конструкции (искривления, погнутости и др.) и принимать меры к своевременному устранению появившихся дефектов и повреждений (п. 8.3.1 Инструкции по содержанию искусственных сооружений).
Судом установлено, что на основании решения и.о. Братского транспортного прокурора от 08 сентября 2021г. проведена проверка в Дистанции инженерных сооружений Восточно-Сибирской дирекции инфраструктуры на предмет исполнения законодательства о безопасности движения на Братской ГЭС ВСЖД.
Инспектором отдела государственного контроля и надзора за безопасностью движения Сибирского управления государственного железнодорожного надзора было принято участие в проверочных мероприятиях Братской транспортной прокуратуры моста через р. Ангара на 330 км ПК 1 ВСЖД (1, 2 путь), в ходе которых выявлены нарушения обязательных требований законодательства в области железнодорожного транспорта, а именно: по всем пролетным строениям по бортам плит балластного корыта и низу консолей (в основном в зоне деформационных швов) сеть разнонаправленных трещин, из трещин обильное мокрое выщелачивание, в отдельных местах сталактиты. Разрушение защитного слоя бетона на всех пролетных строениях в отдельных местах. Морозное разрушение бетона плит балластного корыта (по торцам пролетных строений и низу бортов) в отдельных местах. На 1 и 2 пути обильные грязевые выплески в поперечные деформационные швы между всеми пролетными строениями (особенно по 2 пути) и в продольные швы между пролетными строениями 1 и 2 пути. Обводнение отдельных швов. Капеж воды из отдельных швов. Коррозия отдельных металлических листов, перекрывающих швы. Нарушена гидроизоляция всех швов. На 1 и 2 пути отсутствуют смотровые приспособления по левой стороне пролетных строений 1 пути, по 2 пути по правой стороне смотровые приспособления неисправны. На 1 и 2 пути дефекты окрасочного слоя в отдельных местах балок пролетных строений.
Согласно карточке № 71.17 на смешанный мост, проходящий через р. Ангара, расположенный на участке Тайшет-Лена-Вост. 330 км. ПК1 Падунские Пороги – Гидростроитель, введен в эксплуатацию в 1964 году (значимость пути «главный») длиной 1408 м пролетами 10?19,4м.
В 2017г. ОАО «РЖД» составлен отчет осмотра больших и средних мостов Вихоревского мостового цехе № 14 ПЧ ИССО, из которого следует, что имеются разрушения, в том числе отмечено, что капитальный ремонт 1 пути был произведен в 2016г., 2 пути в 1996г., в 2011г. произведен средний ремонт пути, указанные ремонтные работы также отражены в книге большого и среднего моста двухпутного железнодорожного проезда по плотине Братская ГЭС.
29 октября 2021г. в адрес начальника дистанции инженерных сооружений Восточно-Сибирской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – ОАО «РЖД» Братской транспортной прокуратурой направлено представление № 15-2021 из которого следует, что в ходе проверки установлено, что на смешанном мосту через р. Ангару на 330 км ПК 1 ВСЖД (1, 2 путь) по всем пролетным строениям по бортам плит балластного корыта и низу консолей (в основном в зоне деформационных швов) сеть разнонаправленных трещин, из трещин обильное мокрое выщелачивание, в отдельных местах сталактиты. Разрушение защитного слоя бетона на всех пролетных строениях в отдельных местах. Морозное разрушение бетона плит балластного корыта (по торцам пролетных строений и низу бортов) в отдельных местах. На 1 и 2 пути обильные грязевые выплески в поперечные деформационные швы между всеми пролетными строениями (особенно по 2 пути) и в продольные швы между пролетными строениями 1 и 2 пути. Обводнение отдельных швов. Капеж воды из отдельных швов. Коррозия отдельных металлических листов, перекрывающих швы. Нарушена гидроизоляция всех швов. На 1 и 2 пути отсутствуют смотровые приспособления по левой стороне пролетных строений 1 пути, по 2 пути по правой стороне смотровые приспособления неисправны. На 1 и 2 пути дефекты окрасочного слоя в отдельных местах балок пролетных строений последний год окраски 1 путь - 2006 год, 2 путь - 2005 год. Данные нарушения влияют на обеспечение безопасности перевозочного процесса на участках пути расположенных на плотине Братской гидроэлектростанции, стали возможны в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей работниками ПЧИССО и отсутствием контроля за работой подчиненных сотрудников со стороны руководства.
В ответ на требование Братской транспортной прокуратуры от 02.12.2021 № 21-2021, начальником дистанции инженерных сооружений Восточно-Сибирской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – ОАО «РЖД» представлена информация, согласно которой, план мероприятий по неустраненным замечаниям, выявленным в ходе осмотра мостоиспытательной станцией в 2012, 2017 г.г. неисправностей гидроизоляции возможно устранить при выполнении работ в рамках капитального ремонта сооружения, который запланирован на 2028г., при условии выделения финансирования.
Из сообщения начальника дистанции инженерных сооружений Восточно-Сибирской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – ОАО «РЖД» от 13.02.2023 следует, что техническая и проектная документация моста через реку Ангара 1-2 путь, расположенного на 330 км ПК 1, расположенного на 330 км ПК 1 в дистанции инженерных сооружений отсутствует. В 2017 году в границах дистанции инженерных сооружений производилась реконструкция (модернизация) железнодорожного пути, на участке Падунские пороги - Гидростроитель, 2 путь с 325 км ПК 2+06 по 340 км ПК 2+75, Восточно-Сибирской железной дороги.
Допрошенный в судебном заседании специалист ФИО, являющийся руководителем ИЦ «Братскстройэксперт» ФГБОУ ВО «БрГУ», суду пояснил, что мост на плотине Братской ГЭС выполнен из железобетонных конструкций, и выявленные замечания приводят к замачиванию бетонных конструкций, что может вызывать, в том числе и морозное разрушение, что с течением времени может приводить к разрушению бетонного основания и потере целостности всей конструкции. Разрушение защитного слоя бетона приведет в дальнейшем к корродированию арматуры и потере прочностных характеристик бетонных конструкций. Все данные действия скажутся на безопасности движения и могут повлечь опасность для неопределенного круга лиц. Нормативные акты, о том в каком состоянии должен быть мост невозможно найти, есть проектные данные, и любое здание или сооружение в процессе эксплуатации должно соответствовать своим проектным характеристикам. Если имеются различия, то дальнейшая возможность эксплуатации здания или сооружения устанавливается на основе проведения проверочных расчетов, которые показывают какой запас прочности остался у данного сооружения, и можно ли его эксплуатировать дальше. Сложно ответить на вопрос о возможности устранения перечисленных недостатков только проведением капитального ремонта или нет, потому что сейчас есть отчеты только за 2017 год, как правило, обследование таких сооружений проводится 1 раз в 5 лет. Только в ходе проведения обследования может быть выявлен тот объем работ, которые необходимо провести, чтобы здание или сооружение в дальнейшем отвечало требованиям безопасности. Движение поездов это динамические нагрузки, но динамические нагрузки никогда благоприятно на какое-то здание или сооружение не влияли, динамические нагрузки могут оказывать только негативное влияние, соответственно увеличение этих нагрузок, в том числе возрастание интенсивности движения поездов, скажется только негативно. Из материалов дела видно, что засорены водоотводные лотки, засорены дренажные системы, это все приведет к тому, что появится застой воды, а вода проникнет в бетонную конструкцию. По проектной документации этого быть не должно. Сейчас изменилась в худшую сторону работа данной конструкции и, соответственно, со временем ее характеристики будут снижаться. Все выявленные дефекты влияют на безопасность данной конструкции. При насыщении бетона водой и при смене положительных и отрицательных температур, происходит его постепенное разрушение. Данный процесс может длиться годами, данному процессу подвергается любой бетон. Бетон разрушается, когда он увлажнен, к бетону на стадии проектирования предъявляются требования по морозостойкости для любых бетонных сооружений. Эти требования устанавливаются в зависимости от того, в каких условиях данная конструкция будет эксплуатироваться. Что касается спорной конструкции, проектом не было предусмотрено, что она будет постоянно замачиваться. Перед тем как начать капитальный ремонт необходимо провести полное обследование и посмотреть, какие дефекты имеются на настоящий момент времени. Также на все данные работы необходимо сначала сделать проектную и рабочую документацию, потому что все можно сделать по-разному, поскольку нет одного общего подхода. Окрасочный слой в отдельных местах балок пролетных строений выступает как защитный элемент, если устранить данный дефект, то конструкция будет находиться в защищенном виде.
Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд находит установленным, что смешанный мост, проходящий через р. Ангара, расположенный на участке Тайшет-Лена-Вост. 330 км ПК1 Падунские Пороги – Гидростроитель, 1964 года постройки, находится на балансе ОАО «РЖД». В ходе проведения осмотра инженерных сооружений Восточно-Сибирской дирекции инфраструктуры, выявлены нарушения обязательных требований законодательства в области железнодорожного транспорта.
Так, проведенной прокурорской проверкой с участием представителя Ространснадзора установлено, что по всем пролетным строениям по бортам плит балластного корыта и низу консолей (в основном в зоне деформационных швов) сеть разнонаправленных трещин, из трещин обильное мокрое выщелачивание, в отдельных местах сталактиты, происходит разрушение защитного слоя бетона на всех пролетных строениях в отдельных местах; имеется морозное разрушение бетона плит балластного корыта (по торцам пролетных строений и низу бортов) в отдельных местах; на 1 и 2 пути обильные грязевые выплески в поперечные деформационные швы между всеми пролетными строениями (особенно по 2 пути) и в продольные швы между пролетными строениями 1 и 2 пути; имеется обводнение отдельных швов. Капеж воды из отдельных швов; коррозия отдельных металлических листов, перекрывающих швы; нарушена гидроизоляция всех швов. На 1 и 2 пути дефекты окрасочного слоя в отдельных местах балок пролетных строений. Последняя окраска: 1 путь – 2006 год, 2 путь – 2005 год.
Указанные дефекты, в силу п. 7.2 Инструкции по содержанию искусственных сооружений, утв. Распоряжением ОАО «РЖД» от 02.10.2020 N 2193/р, возможно устранить путем проведения капитального ремонта. Выявленные дефекты на 1 и 2 пути окрасочного слоя в отдельных местах балок пролетных строений, относящиеся к текущему содержанию, также возможно устранить одновременно при проведении капитального вида ремонта сооружения.
Из представленных в материалы дела доказательств следует, что капитальный ремонт 1 пути был произведен в 2016 году, 2 пути в 1996 году, в 2011 году произведен средний ремонт пути. При этом из отчетов мостоиспытательной станции № 14/12-10, № 14/2017-05 осмотра 1, 2 пути смешанного моста через р. Ангара следует, что выявленные прокурорской проверкой в сентябре 2021г. нарушения имели место быть уже по состоянию на 2012 год, однако до настоящего времени не устранены.
Доводы представителя ответчика об отсутствии доказательств угрозы текущего состояния железнодорожного моста безопасности движения транспорта и неопределенного круга лиц, угрозы обрушения моста, несоответствия текущего состояния моста требованиям проектной долговечности не могут быть приняты судом во внимание, поскольку из пояснений допрошенного в судебном заседании в качестве специалиста ФИО – руководителя ИЦ «Братскстройэксперт» ФГБОУ ВО «БрГУ», являющегося специалистом в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, следует, что указанные в исковом заявлении дефекты, выявленные при обследовании железнодорожного моста, приводят к разрушению и потере целостности всей конструкции, имеются изменения работы данной конструкции в худшую сторону, что со временем повлияет на снижение ее характеристик. Все выявленные дефекты влияют на безопасность данной конструкции, что скажется на безопасности движения и может повлечь опасность для неопределенного круга лиц. Пояснения специалиста приняты судом в качестве относимого и допустимого доказательства. Компетентность специалиста сомнений не вызывает.
Кроме того, проектная документация на железнодорожный мост ответчиком ОАО «РЖД» суду не представлена, что исключает возможность установления требований проектной долговечности моста и соответствия данным требованиям его текущего состояния.
Таким образом, выявленные при проведении проверочных мероприятий Братской транспортной прокуратурой недостатки и неисправности железнодорожного моста через р. Ангара на 330 км ПК 1 ВСЖД (1, 2 путь), угрожают безопасности движения и эксплуатации транспорта, чем нарушают права неопределенного круга лиц на безопасное использование автомобильного и железнодорожного транспорта.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд считает, что исходя из характера имеющихся нарушений в сфере транспортной безопасности, объема необходимых действий для их устранения, а также учитывая, что нарушениями в сфере транспортной безопасности затрагиваются права неопределенного круга лиц, ответчик доказательств в опровержение заявленного прокурором срока не представил, предложенный прокурором для устранения нарушений требований законодательства срок – до (дата) является разумным.
С учетом изложенного, требования Братского транспортного прокурора являются законными и обоснованными, а потому подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Братского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (ИНН <***>) об обязании произвести ремонт железнодорожного моста - удовлетворить.
Обязать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в срок до (дата) привести техническое состояние железнодорожного моста через реку Ангару 1 – 2 путь, расположенного на 330 км ПК 1 Восточно-Сибирской железной дороги, в соответствие с требованиями действующего законодательства, для чего:
Провести капитальный ремонт всех пролетных строений по бортам плит балластного корыта и низу консолей, защитного слоя бетона на всех пролетных строениях, а именно провести демонтаж старого бетона до арматуры и провести заливку нового бетона.
Провести капитальный ремонт продольных и поперечных швов между всеми пролетными строениями 1 и 2 пути, восстановить гидроизоляцию в продольных и поперечных швах между всеми пролетными строениями 1 и 2 пути, а именно демонтировать старый защитный слой гидроизоляции, демонтировать старую гидроизоляцию, провести ремонт покрытия пролетных строений (заделать трещины, раковины, швы), далее провести нанесение обмазочной гидроизоляции, рулонной гидроизоляции, защитного слоя бетона, обмазочной гидроизоляции защитного слоя.
Устранить на 1 и 2 пути дефекты окрасочного слоя в отдельных местах балок пролетных строений.
Взыскать с Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в доход муниципального образования города Братска государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 20 февраля 2023г.
Судья Е.М. Литвинцева