Дело № 5-303/2023

УИД № 78RS0006-01-2022-008085-56

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 10 апреля 2023 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Д.Ю. Шмелева,

с участием Баранова Максима Олеговича, действующего в защиту интересов ООО «Онтэкс Ру» на основании доверенности от 30 марта 2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении зала № 206, расположенного по адресу: <...> дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Онтэкс Ру» (далее ООО «Онтэкс Ру»), ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 770901001, адрес местонахождения 105064, Москва, улица Земляной Вал, дом 9, этаж 10, помещение 1, комната 3, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 10216000-605/2022 от 02 сентября 2022 года ООО «Онтэкс Ру» допустило несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при следующих обстоятельствах:

01 марта 2022 года в Балтийскую таможню таможенным представителем ООО «Импорт-Сервис» в электронном виде подана декларация на товары № 10216170/280222/3060241 с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, заявленным в декларации на товары № 10216170/280222/3060241, отправителем товара является компания «Ontex EEKLO», Бельгия; получателем товара, декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование ООО «Онтэкс Ру»; таможенный представитель ООО «Импорт-Сервис»; товар № 1, находящийся в контейнере № HPCU4079122: «изделия медицинского назначения, гигиенические впитывающие одноразовые для ухода за больными, упакованы в индивидуальную упаковку… прокладки урологические одноразового использования для женщин», количеством 1680 грузовых мест, весом нетто 2049 килограмм, таможенная стоимость 790355,21 рублей, код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 9619008909.

Заявленный в вышеназванной декларации товар, по мнению должностного лица составившего протокол об административном правонарушении, по коду и наименованию включен в Единый перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке его соответствия требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2009 года № 982.

При таких обстоятельствах в целях соблюдения запретов и ограничений в области технического регулирования, в графе 44 декларации на товары «дополнительная информация/представляемые документы» должны были содержаться сведения о документе, подтверждающем соответствие товара требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2009 года № 982, однако со стороны ООО «Онтекс Ру» таких сведений представлено не было, совместно с декларацией на товары в поданных электронных документах сертификаты соответствия отсутствуют.

Приведенные обстоятельства послужили основанием к составлению в отношении ООО «Онтэкс Ру» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и направлении его в суд для рассмотрения вопроса о привлечении ООО «Онтэкс Ру» к административной ответственности в рамках санкции указанной статьи.

04 марта 2022 года в отношении товара № 1 по декларации на товары № 10216170/28022/3060241 должностным лицом таможенного органа принято решение об отказе в выпуске.

23 марта 2022 года в соответствии с положениями ст. 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, товар: «прокладки урологические…» в количестве 483840 штук, 1680 коробок, весом нетто 2550,54 кг, являющийся предметом административного правонарушения, изъят и передан на ответственное хранение ООО «Валро», расположенному по адресу: Санкт-Петербург, <...>, литера Б,К).

В судебное заседание законный представитель ООО «Онтэкс Ру» - генеральный директор ФИО1 не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, направил для защиты интересов ООО «Онтэкс Ру» в ходе судебного разбирательства Баранова М.О.

При таких обстоятельствах, на основании ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает возможным провести судебное разбирательство в отсутствии законного представителя ООО «Онтэкс Ру» - генерального директора ФИО1

В ходе судебного разбирательства защитник Баранов М.О. от имени ООО «Онтэкс Ру» вину в совершении вменяемого административного правонарушения не признал, полагал, что дело об административном правонарушении подлежит прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. По существу, позиции защитника Баранова М.О. сводилась к тому, что товар по наименованию «Прокладки урологические» не требует представления сертификата соответствия.

По ходатайству защитника Баранова М.О. к материалам дела приобщена его позиция, изложенная в письменном виде.

Изучив представленные материалы дела, заслушав позицию защитника Баранова М.О., суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого конкретного дела, разрешение его в соответствии с законом, а также установление всех юридически значимых обстоятельств совершения административного правонарушения, предусмотренных ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Положения ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закрепляют, что судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 16.2 настоящего Кодекса.

Объектом вменяемого правонарушения является установленный таможенным законодательством порядок ввоза и (или) вывоза товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза или из Российской Федерации.Объективную сторону правонарушения составляют действия (бездействие), в результате которых не соблюдаются установленные запреты и ограничения на ввоз товаров на таможенную территорию или вывоз товаров с таможенной территории.

Согласно п. 1 ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза.

Согласно п. 3 ст. 105 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, при помещении товаров под таможенные процедуры используются декларации на товары.

Как усматривается из пп. 32 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенная декларация - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

В соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в декларации на товары подлежат указанию сведения о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со ст. 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

На основании пункта 4 ст. 128 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, обязанность по подтверждению соблюдения условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру возлагается на декларанта.

Подпунктом 7 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза установлено, что декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза определено понятие «запреты и ограничения» - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

Согласно п. 4 «Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза», являющегося приложением к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 года № 294, документы, удостоверяющие соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах представляются таможенным органам при помещении продукции (товаров) под таможенные процедуры, в том числе, выпуска для внутреннего потребления, в том числе таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, заявляемую при завершении иных таможенных процедур, за исключением продукции (товаров), ввозимой (ввезенной): изготовителем или уполномоченным представителем изготовителя в качестве запасных частей для обслуживания и ремонта ранее ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза готовых изделий, в отношении которых подтверждено соответствие обязательным требованиям, при условии представления в таможенные органы копий документов об оценке (подтверждении) соответствия таких готовых изделий.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2021 года № 80 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии" (в ред. № 4 от 11 января 2022 года) женские гигиенические прокладки и тампоны, пеленки и подгузники и аналогичные изделия отнесены к товарной позиции 9619.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2009 года № 982, был утвержден Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации и Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации соответствия.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2009 года № 982 прокладки (пакеты) женские гигиенические, в том числе медицинского назначения (позиция 5463) были включены в Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии до 01 января 2021 года.

С 01 января 2021 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2020 года № 982 товары относящиеся к категории бумажно-беловые (позиция 5463), в частности прокладки (пакеты) женские гигиенические, в том числе медицинского назначения исключены из перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации соответствия.

Так, учитывая, что датой вменяемого ООО «Онтекс Ру» правонарушения является 01 марта 2022 года и на указанный период времени Постановление Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2009 года № 982 не устанавливало обязанности декларанта предоставления декларации о соответствии на товар «прокладки урологические…», признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в бездействии ООО «Онтэкс Ру» судом не установлено.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как отсутствие состава административного правонарушения. При прекращении производства по делу, товар, являющийся предметом административного правонарушения и изъятый в соответствии со ст. 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит возврату законному владельцу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 27.10, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Онтэкс Ру», ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 770901001, адрес местонахождения 105064, Москва, улица Земляной Вал, дом 9, этаж 10, помещение 1, комната 3, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения по делу № 10216000-605/2022: «изделия медицинского назначения, гигиенические впитывающие одноразовые для ухода за больными, упакованы в индивидуальную упаковку… прокладки урологические одноразового использования для женщин», в количестве 1680 коробок, весом нетто 2550,24 кг, код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 9619008909, находящийся согласно акту приема-передачи имущества на ответственное хранение от 23 марта 2022 гожа в ООО «Валро», расположенном по адресу: Санкт-Петербург, <...>, литера Б,К, вернуть ООО «Онтэкс Ру».

Настоящее постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья подпись Д.Ю. Шмелева