Дело №2а-6786/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Тюмень 11 августа 2022 года
Ленинский районный суд г.Тюмени в составе:
председательствующего судьи Дудниченко А.Н.
при секретаре Вагановой Н.Г.
с участием представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-6786/2022 по административному исковому ФИО2 о признании незаконным решения Управления Росреестра по Тюменской области об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество и об обязании осуществить государственную регистрацию права,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (далее - Управление) о признании незаконными:
уведомление об отказе в государственном кадастровом учете № от ДД.ММ.ГГГГ;
уведомление об отказе в государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ,
обязании Управление осуществить государственную регистрацию прав.
В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился надлежаще извещен.
Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала.
Представитель Управления Росреестра по Тюменской области в судебное заседание не явился о времени, месте рассмотрения дела надлежаще извещен. Направлены возражения на иск в которых просит в удовлетворении административного иска отказать.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает требования административного истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
Судом установлено, что решением Ленинского районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковые требования ФИО2 удовлетворены. Суд
постановил:
«Прекратить право собственности ФИО2 на нежилое помещение (гараж) общей площадью 50,9 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу город .
Прекратить право собственности за ФИО2 на нежилое помещение (гараж) общей площадью 28,8 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу .
Признать за ФИО2 право собственности на нежилое помещение (гараж) общей площадью 101,80 кв.м., расположенные по адресу .
ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Росреестра по Тюменской области с заявлением о государственном кадастровом учете с связи с уточнением местоположения объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым номером №, изменением основной характеристики объекта недвижимости, исправлением реестровой ошибки в отношении здания с кадастровым номером №, площадью 90,1 кв.м., расположенного по адресу:
ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 5, 7, 49 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации недвижимости) Управлением Росреестра по Тюменской области принято решение о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету.
ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона о регистрации недвижимости принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета по инициативе заявителя.
В связи с тем, что причины, препятствующие осуществлению учетных действий, не были устранены, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Тюменской области на основании статьи 27 Закона о регистрации недвижимости принято решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета.
Суд полагает, что оснований для отмены оспариваемого решения не имеется.
В соответствии с частью 4 статьи 18 Закона о регистрации недвижимости к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:
документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);
документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;
иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.
Согласно пунктами 7, 8 части 2 статьи 14 Закона о регистрации недвижимости основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.
Согласно части 4 статьи 21 Закона о регистрации недвижимости технический план представляется в орган регистрации прав в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера.
В соответствии с частью 1 статьи 24 Закона о регистрации недвижимости технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН), и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.
Форма и требования к подготовке технического плана утверждены приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений»
По результатам проверки сведений об объекте недвижимости и содержащих их документов, проведенной в соответствии с Законом о регистрации недвижимости, выявлено:
уточняемый объект капитального строительства с кадастровым номером №. Объект капитального строительства расположен в границах земельного участка №, который не указан в техническом плане;
в представленной декларации об объекте недвижимости указано назначение помещение - нежилое, адресное описание «, гараж №», тогда как по сведениям ЕГРН адресное описание «». В документах имеются разночтения в адресном описании.
В соответствии с пунктом 51 приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений» (далее - Требования) графическая часть технического плана помещения, машино-места оформляется на основе поэтажных планов, являющихся частью проектной документации, проекта перепланировки, графической части технического паспорта здания (или сооружения), сведения о которых указаны в разделе «Исходные данные».
В случае если поэтажные планы, являющиеся частью проектной документации, содержат не все необходимые для оформления плана этажа (этажей), плана части этажа (этажей), плана здания, сооружения, плана части здания, сооружения обозначения, поэтажные планы дополняются кадастровым инженером необходимыми обозначениями. При отсутствии указанных документов, а также в случае изменения в установленном порядке проектной документации и не отражения таких изменений в поэтажных планах в целях оформления графической части технического плана кадастровым инженером по результатам выполненных измерений чернилами или пастой синего цвета изготавливается в соответствии с пунктами 57 - 66 Требований внемасштабный, но с соблюдением пропорций, чертеж с обозначением данных, необходимых для оформления плана этажа либо плана здания (сооружения, объекта незавершенного строительства). Указанный чертеж подготавливается на бумажном носителе или в форме электронного образа бумажного документа в соответствии с требованиями пункта 21 Требований к объекту недвижимости и включается в состав Приложения.
В составе приложения технического плана здания отсутствует документ, на основании которого подготовлена графическая часть технического плана здания (отсутствует абрис).
В соответствии с частью 6 статьи 24 Закона о регистрации недвижимости местоположение помещения устанавливается посредством графического отображения границы геометрической фигуры, образованной внутренними сторонами наружных стен такого помещения, на плане этажа или части этажа здания либо сооружения, а при отсутствии этажности у здания или сооружения на плане здания или сооружения либо на плане соответствующей части здания или сооружения. План этажа (этажей) либо план части этажа (этажей), а в случае отсутствия у здания, сооружения этажей - план объекта недвижимости либо план части объекта недвижимости оформляются в виде файла в формате JPEG.
В представленном техническом плане отсутствует поэтажный план здания в формате JPEG, соответствующий требованиям.
С учетом изложенного, представленный заявителем технический план по форме и содержанию не соответствует требованиям приказа Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений».
Также в Управление поступило заявление от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 о государственной регистрации права в отношении здания с кадастровым номером № площадью 90,1 кв.м, по адресу: строение 6.
в соответствии с пунктами 5, 7 части 1 статьи 26 Закона о регистрации недвижимости принято решение о приостановлении государственной регистрации прав.
в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона о регистрации недвижимости принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета по инициативе заявителя.
на основании статьи 27 Закона о регистрации недвижимости принято решение об отказе в государственной регистрации прав.
Причинами принятия данного решения послужило следующее.
ФИО2, представлено заявление о государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости: здания площадью 90,1 кв. м, по адресу: на основании решения Ленинского районного суда № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому произведена реконструкция помещения с кадастровым номером №, по адресу: и помещения с кадастровым номером № по адресу: расположенных в здании с кадастровым номером: №.
В результате произведенной реконструкции образовано помещение площадью 90,1 кв.м. Признано право собственности ФИО2 на нежилое помещение (гараж), площадью 90,1 кв.м, по адресу: .
Согласно части 4 статьи 18 Закона о регистрации недвижимости к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, необходимые для государственной регистрации прав.
В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона о регистрации недвижимости документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.
Согласно представленному решению Ленинского районного суда за ФИО2 признано право собственности на ПОМЕЩЕНИЕ, площадью 90,1 кв.м, по адресу: . Согласно данным ЕГРН объект недвижимости: ЗДАНИЕ с кадастровым номером № по адресу: имеет следующие технические характеристики: наименование здание, назначение: нежилое, площадь 79,7 кв.м.
Объект недвижимости, на который признано право судебным актом, в ЕГРН отсутствует.
Как следует из разъяснений изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРН, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в реестр (абзац 5 пункта 53).
Доводы административного истца судом оцениваются критически, они основаны на неверном толковании норм права, противоречат установленным судом обстоятельствам, не могут служит основанием для признания оспариваемого решения незаконным, законность которого в полном объеме проверяется судом с учетом изложенных норм права, установленных обстоятельств.
Управление приняло решение об отказе в государственной регистрации в рамках действующего законодательства в пределах предоставленных полномочий.
При этом, административным истцом не предоставлено доказательств, свидетельствующих о нарушении его прав и законных интересов.
Таким образом, решение об отказе в государственном кадастровом учете № от ДД.ММ.ГГГГ; об отказе в государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесено уполномоченными на то должностными лицами, в рамках действующего законодательства, при наличии к тому оснований, следовательно, оснований для признания его незаконным у суда не имеется.
В силу вышеуказанного отсутствуют также основания для возложения обязанности на Управление Росреестра по Тюменской области произвести регистрацию реконструированного помещения с кадастровым номером №, по адресу: и помещения с кадастровым номером № по адресу: расположенных в здании с кадастровым номером: №.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 286-290 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 о признании незаконным решения Управления Росреестра по Тюменской области об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество и об обязании осуществить государственную регистрацию права оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления его мотивированной части путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд города Тюмени
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья А.Н. Дудниченко