Дело № 2-2840/2022

УИД 50RS0044-01-2022-003912-09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2022 года г. Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Калашниковой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Буздаловой М.В.,

с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2840/2022 по иску Администрации городского округа Серпухов Московской области к ФИО2 о сносе объекта капитального строительства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.о. Серпухов Московской области обратилась в суд с иском и просит обязать ФИО2 в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу осуществить снос объекта недвижимости - жилого дома площадью 95,8 кв.м с кадастровым <номер>, расположенного по <адрес>, на земельном участке с кадастровым <номер>. В случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок, предоставить истцу право самостоятельно совершить соответствующие действия по сносу указанного жилого дома с правом последующего взыскания с ФИО2 понесенных расходов.

Свои требования мотивирует тем, что администрацией городского округа Серпухов Московской области 05.05.2022 проведено обследование земельного участка с кадастровым <номер> общей площадью 483 кв.м, расположенного по адресу: <...>, категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства». В ходе обследования (осмотра) земельного участка установлено, что на нем расположен объект недвижимости - жилой дом (выполнен фундамент, ограждающие конструкции, кровля), общей площадью 95,8 кв.м, с кадастровым <номер>. Дом находится в заброшенном состоянии, а именно: отсутствуют дверное и оконное заполнение, частично отсутствует кровля, территория не ухожена, частично отсутствует ограждение, объект разрушается, находится в аварийном состоянии после пожара. Состояние данного объекта представляет угрозу жизни и здоровью граждан, периметр земельного участка не огорожен, не охраняется, на его территорию имеется доступ неопределенного круга лиц. 17.06.2022 в адрес ФИО2 направлялось уведомление, из которого следует, что в тридцатидневный срок с момента получения уведомления необходимо привести объект недвижимости - жилой дом с кадастровым <номер> в надлежащее состояние, поскольку дом представляет угрозу для жизни и здоровья граждан. До настоящего времени, ФИО2 работы по приведению объекта недвижимости в надлежащее состояние не выполнены, сведения о проведении, планировании проведения работ в Администрацию не представлены, что свидетельствует о том, что объект ФИО2 не используется, меры к его сохранению последним не принимаются, поскольку объект находится в аварийном состоянии, чем создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, подлежит сносу.

Представитель истца Администрации городского округа Серпухов Московской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, настаивала на их удовлетворении, пояснив, что с выводами экспертного заключения полностью согласна.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что не получал писем из Администрации по вопросу сноса дома, в связи с тем, что не проживает по адресу регистрации после пожара, проживает в г. Протвино, не имел возможности заниматься сгоревшим домом. Не возражал осуществить снос дома, просил увеличить срок исполнения решения суда, в связи с зимним периодом времени.

Представитель ответчика ФИО3, допущенный по устному ходатайству ответчика, в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований с учетом заключения эксперта, пояснил, что ответчик готов осуществить снос, ввиду его материального положения просил увеличить срок в разумных пределах.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Южного филиала ГБУ МО «Московское областное бюро технической инвентаризации» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, представили заявление о рассмотрении в отсутствие представителя.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьих лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Как установлено материалами дела, предметом спора является: объект капитального строительства – жилой дом с кадастровым <номер>, общей площадью 95,8 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым <номер> площадью 483 кв.м., по <адрес>, собственником которых является ответчик ФИО2 (л.д.16-23,27-31).

Администрацией городского округа Серпухов Московской области проведено обследование земельного участка с кадастровым <номер> площадью 483 кв.м., по адресу<адрес>, относящегося к категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства». Согласно акту обследования от 05.05.2020, на земельном участке с кадастровым <номер>. В ходе обследования (осмотра) земельного участка установлено, что на нем расположен объект недвижимости - жилой дом (выполнен фундамент, ограждающие конструкции, кровля), общей площадью 95,8 кв.м., с кадастровым <номер>. Дом находится в заброшенном состоянии, а именно: отсутствуют дверное и оконное заполнение, частично отсутствует кровля, территория не ухожена, частично отсутствует ограждение, объект разрушается, находится в аварийном состоянии после пожара. Состояние данного объекта представляет угрозу жизни и здоровью граждан, периметр земельного участка не огорожен, не охраняется, на его территорию имеется доступ неопределенного круга лиц. Администрацией в адрес ответчика было направлено требование в тридцатидневный срок с момента получения уведомления привести объект недвижимости - жилой дом общей площадью 95,8 кв.м., с кадастровым <номер> в надлежащее состояние, поскольку в настоящее время дом представляет угрозу для жизни и здоровья граждан. В случае невыполнения данного требования в установленный срок, Администрация городского округа Серпухов будет вынуждена обратиться в суд с исковым заявлением в целях защиты прав и законных интересов (л.д. 8-15).

Согласно технического заключения специалиста № 11-Т3-10/2022 МБУ «Центр содействия строительству, капитальному ремонту учреждений г.о. Серпухов» по определению состояния конструкций жилого дома расположенного по адресу: <...> с кадастровым <номер>, земельный участок с кадастровым <номер>, следует, что выявленные в ходе визуального осмотра состояния конструкций жилого дома общей площадью 95,8 кв.м., расположенного по <адрес> кадастровый номер <номер>, кадастровый номер земельного участка <номер>. было выявлено, что строение находиться в аварийном состоянии. Установлено наличие дефектов и разрушений основных несущих строительных конструкций:

- конструкции фундаментов: обследование фундамента затруднено в связи с многочисленными завалами строительного мусора;

- конструкции цоколя: в соответствии с требованиями ГОСТ Р 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» состояние оценивается как аварийное;

- конструкции перекрытия: в соответствии с требованиями ГОСТ Р 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» состояние оценивается как аварийное;

- конструкции стен и перегородок: в соответствии с требованиями ГОСТ Р 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» состояние оценивается как аварийное;

- конструкции кровли: в соответствии с требованиями ГОСТ Р 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» состояние оценивается как аварийное. В соответствии с требованиями ГОСТ Р 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» аварийное состояние: Категория технического состояния строительных конструкций здания или сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта. Выявленные повреждения и деформации, свидетельствуют об исчерпании несущей способности конструкций и опасности обрушения здания, существует опасность для пребывания людей и несет угрозу жизни и здоровью граждан (л.д.99-129).

В материалы дела стороной ответчика представлены фотографии спорного жилого дома, расположенного по <адрес>, копия свидетельства о смерти Б., умершего 19.08.2022, копия справки отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Серпухов о подтверждении факта пожара произошедшего 15.01.2013 в строении частного дома, расположенного по <адрес>, копию справки <номер> о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход за 2022 года от 15.12.2022 ФИО2, общая сумма дохода составила 187 200 руб. (л.д. 180-185).

В материалы дела представлен технический паспорт на индивидуальный жилой дом по <адрес>, составленный по состоянию на 22.05.2008 (л.д. 74-82).

Для правильного разрешения спора судом была назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой было эксперту ООО «Константа» А.

Согласно выводам строительно-технической экспертизы № ССТЭ №01/11-2022 (л.д.136-167), строительные конструкции здания, сохранившиеся после пожара и подверженные воздействию атмосферных осадков на протяжении длительного периода времени, не соответствует требованиям Федерального закона №384-Ф3 от 30.12.2009 г «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»: имеются разрушения, как отдельных несущих строительных конструкций, так и разрушение частей здания; имеются деформации недопустимой величины; имеются повреждения внутриквартирных сетей инженерно-технического обеспечения (электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения); потеря устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Деревянные конструкции здания вследствие поражения их огнем во время пожара, а также поражения их гнилью вследствие воздействия агрессивной окружающей среды: снега, дождя, перепадов температуры, не обладают достаточной прочностью и устойчивостью, с целью их дальнейшего использования в эксплуатации.

Физический износ объекта исследования - жилого дома, по результатам полученных расчетов, на момент обследования составляет более 70 %.

Также установлено, что сохранившиеся после пожара конструктивные элементы жилого дома, находятся в аварийном состоянии. Ограниченное выполнение конструктивными элементами своих функций возможно лишь при проведении охранных мероприятий или полной смены конструктивных элементов, ни одна из имеющихся конструкций жилого дома не может быть использована повторно, поэтому проведение капитального ремонта здания невозможно; здание подлежит сносу, как строение, не отвечающее требованиям конструктивной надежности, безопасности и утратившее свои эксплуатационные качества; восстановлению не подлежит.

Сохранившиеся после пожара деревянные конструкции здания (наружные стены), поражены огнем вследствие пожара; имеются биоповреждения - поражение гнилью, вследствие длительного воздействия атмосферных осадков.

В результате чего технические характеристики конструкций не обеспечивают прочность, надежность и устойчивость здания, а также безопасное проживание в нем.

Целесообразно на месте данного здания, с устройством нового цоколя и фундаментов, осуществить строительство нового объекта капитального строительства с применением других строительных материалов.

Восстановление объекта недвижимости с использованием существующих конструкций, в соответствии с его техническими характеристиками, имеющимися в материалах дела и документах технического учета, с соблюдением строительно-технических, санитарных норм и правил, а также противопожарных требований, можно рассматривать после выполнения ряда мероприятий по восстановлению несущей способности конструкций.

Необходимо провести детальное обследование поврежденных огнем и гнилью деревянных конструкций специалистом, непосредственно имеющим практический опыт по восстановлению прочности деревянных конструкций на предмет их дальнейшего использования.

Учитывая состояние спорного строения, находящегося на протяжении длительного периода времени под воздействием агрессивной окружающей среды, для детального обследования каждого бревна, необходимо: провести в полном объеме разборку (раскатку) бревен наружных стен здания; провести обследование каждого бревна на предмет наличия и степени его повреждения, с учетом лабораторных исследований; удалить обгорелый слой с поврежденных бревен; удалить с поверхности поврежденных бревен гниль и выполнить обработку их специальным противогрибковым составом; провести демонтаж цоколя по всему периметру здания; провести обследования фундаментов.

Мероприятия по восстановлению несущей способности деревянных конструкций желательно проводить специалистами, имеющими опыт в проведении данных работ.

По мнению эксперта, учитывая состояние конструктивных элементов жилого дома на момент их обследования, проведение данных работ не целесообразно.

С учетом проведенного обследования конструктивных элементов объекта недвижимости - жилого дома, эксперт пришел к мнению, что техническое состояние спорного объекта характеризуется как аварийное.

Спорное строение подлежит демонтажу в полном объеме по следующим основаниям: сохранившийся после пожара цоколь жилого дома, выполненный из красного кирпича на цементно-песчаном растворе, не обеспечивает прочность, надежность и устойчивость здания в связи с имеющимися дефектами: трещины, выпадение и выветривание кирпича, расслаивание кирпичной кладки; сохранившиеся после пожара деревянные конструктивные элементы здания поражены огнем, имеются механические повреждения, деформации, трещины не допустимой величины.

В результате чего, строительные конструкции сохранившегося после пожара здания не обладают достаточной прочностью, устойчивостью, надежностью.

Выявленные дефекты, воздействие от которых может влиять на среду обитания человека, не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровью граждан. Проживание в таких помещениях противоречит требованиям строительных норм и правил, а также санитарным нормам, установленным и действующим на территории Российской Федерации, предъявляемым к жилым помещениям, в том числе Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Для разборки (демонтажа) сохранившейся части дома после пожара необходимо проведение следующих работ:

- разборка перекрытия, сохранившейся над лит А и лит А4;

- разборка бревенчатых стен лит А, каркасно-щитовых стен лит А2 и каркасно-обшивных лит А4;

- разборка перегородок, сохранившихся в лит А;

- разборка цокольной части фундамента из кирпича лит А, лит А2 и лит А4;

- разборка отопительной печи с трубой, размещенной в лит А2;

- затраты на погрузку и транспортировку строительного мусора.

Как показали расчеты, стоимость работ в ценах 2022 года, составляют 199489 рублей.

Выявленные в процессе исследования нарушения строительных норм и правил, влекущих за собой угрозу жизни и здоровью граждан, такие как: потеря прочности, устойчивости, надежности конструктивных элементов здания в результате поражения их огнем и гнилью, аварийное техническое состояние здания, не позволяет проведение каких-либо строительных работ связанных с устранением нарушений. Спорное строение подлежит демонтажу в полном объеме.

До проведения работ по демонтажу здания, необходимо провести ряд мероприятий:

закрыть доступ третьих лиц на территорию земельного участка, установив ограждение,

в спорном строении закрыть все окна и иные имеющиеся проемы, через которые возможен доступ в разрушенное здание.

Указанное экспертное заключение составлено полно, грамотно, оформлено в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Оснований не доверять выводам указанной экспертизы у суда не имеется, поскольку она проведена в соответствии с нормами действующего законодательства, а доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, суду не представлено. У суда нет оснований сомневаться в правильности заключения экспертов с учетом их компетентности, образования и длительного стажа экспертной работы.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания надлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В данном случае ответчиком ФИО2 нарушены требования Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании”.

В силу ст. 5.1 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Закон N 384-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" под безопасностью продукции и связанных с ней процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации понимается состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений. Особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Технический регламент).

В соответствии с пунктом 28 части 2 статьи 2 Технического регламента под характеристиками безопасности здания или сооружения понимаются количественные и качественные показатели свойств строительных конструкций, основания, материалов, элементов сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, посредством соблюдения которых обеспечивается соответствие здания или сооружения требованиям безопасности.

Частью 6 статьи 3 Технического регламента установлены минимально необходимые требования безопасности к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

Поскольку никаких мер к сохранности и содержанию здания, либо проведению реконструкции, ответчиком не предпринималось, устранить опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан возможно только путем сноса строения, суд считает, что ответчиком нарушены механическая безопасность здания: состояние строительных конструкций и основания здания, при котором имеется недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений вследствие разрушения или потери устойчивости здания, сооружения или их части.

Пунктом 1 статьи 235 ГК РФ установлено прекращение права собственности в случае гибели или уничтожения имущества.

Под гибелью или уничтожением в соответствии с гражданским законодательством понимается необратимое физическое прекращение существования вещи в первоначальном виде, которое делает невозможным удовлетворение исходных потребностей собственника.

Таким образом, возможность осуществления прав собственника и беспрепятственная реализация его правомочий обусловлены в числе прочего и выполнением установленных законом обязанностей по содержанию и сохранению в надлежащем виде принадлежащего имущества. Устранение лица от выполнения таких обязанностей влечет для него неблагоприятные последствия.

В силу пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам отнесены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, а также иные, указанные в статье объекты прав.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) органы местного самоуправления осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, федеральных законов, законов субъекта.

В соответствии со статьей 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения отнесены, в том числе осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Согласно положениям части 11 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, орган местного самоуправления при наличии нарушений требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий по результатам их осмотра направляет лицам, ответственным за эксплуатацию зданий, рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений.

Частью 1 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Учитывая, что объект капитального строительства - аварийный жилой дом общей площадью 95,8 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым <номер> площадью 483 кв.м., по <адрес>, существенно поврежден в результате пожара, не был восстановлен, ответчик длительное время не принимает мер по предупреждению причинения вреда населению, в том числе по реконструкции, ремонту и поддержанию строения в нормальном техническом состоянии, и что указанные выше обстоятельства, могут повлечь неблагоприятные последствия, в том числе и в виде нарушений конституционных прав граждан на жизнь, охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, 08.06.2022 в адрес ответчика было направлено уведомление о необходимости осуществления сноса принадлежащему ему объекта, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца и возложении на ответчика обязанности снести объект капитального строительства – аварийный жилой дом.

Разрешая требования истца о предоставлении права совершить соответствующие действия по сносу объекта с правом последующего взыскания с ответчика понесенных расходов в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленные сроки, суд не находит оснований для отказа в их удовлетворении, поскольку они не противоречат закону, не нарушают прав и интересов сторон и иных лиц, направлены на исполнение судебного решения в разумные сроки, в целях предотвращения угрозы жизни и здоровья неопределенного круга лиц, проживающих в районе аварийного жилого дома.

Принимая во внимание соответствующее ходатайство истца, пояснения ответчика и его представителя, суд считает возможным установить 4-х месячный срок для осуществления сноса объекта, находящегося в аварийном состоянии после пожара, площадью 95,8 кв.м. с кадастровым <номер>, расположенного по <адрес>, на земельном участке с кадастровым <номер>, по истечении которого администрации <адрес> предоставить право совершить действия по сносу данного объекта, с правом последующего возложения понесённых расходов на ФИО2

Таким образом, исковые требования администрации г. Серпухова подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации городского округа Серпухов Московской области (ИНН <номер> к ФИО2 (СНИЛС <номер>) удовлетворить.

Обязать ФИО2 (СНИЛС <номер>) осуществить снос объекта недвижимости - жилого дома площадью 95,8 кв.м с кадастровым <номер>, расположенного по <адрес>, на земельном участке с кадастровым <номер>, в течение 4-х месяцев до дня вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения ФИО2 (СНИЛС <номер>) решения суда в установленные сроки, предоставить Администрации городского округа Серпухов Московской области (ИНН <***>) право совершить соответствующие действия по сносу жилого дома площадью 95,8 кв.м с кадастровым <номер>, расположенного по <адрес>, на земельном участке с кадастровым <номер> с правом последующего взыскания с собственника, ФИО2, понесенных расходов.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в месячный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Ю.А. Калашникова

Решение суда в окончательной форме составлено 09 января 2023 года