Постановление по делу № 5-1152/2023 от 21.12.2023 - По статье 18.15 КоАП РФ.

Дело №

61RS0№-55

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ростов-на-Дону 21 декабря 2023 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону Кременица А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***>, место регистрации: <адрес>, место жительства: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

29.09.2023 в 12 часов 00 минут в ходе проведения административного расследования по адресу: <...>, выявлен факт привлечения к трудовой деятельности индивидуальным предпринимателем ФИО2 гражданина Республики Азербайджан ФИО3, который 13.07.2023 осуществлял трудовую деятельность по загрузке грузового автомобиля различными грузами в складском помещении «Wildberries», расположенном по адресу: <адрес>, и в дальнейшем осуществлял их доставку на автомобиле и выгрузку по пунктам выдачи. При этом ИП ФИО4 к. уведомления в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте РФ, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора, не направлялись.

ИП ФИО4 к., извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием ее представителя ФИО6

Представитель ИП ФИО4 к. по доверенности - ФИО6 в судебном заседании пояснил, что отсутствуют доказательства наличия договорных отношений между ИП ФИО4 к. и ФИО3, просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представители УВМ ГУ МВД России по Ростовской области ФИО7 и ФИО8 в судебное заседание не явились, представив заявление, согласно которому представленных материалов достаточно для признания ИП ФИО4 к. виновной в совершении административного правонарушения. Назначение вида и размера наказания оставили на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение явившихся лиц, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с п. 1 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В силу положений ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Вина ИП ФИО4 к. в совершении административного правонарушения, подтверждается следующими письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 29.09.2023 № 230607;

- актом проверки в отношении ИП ФИО4 к. от 29.09.2023;

- письмом ООО «ГК РОЗГРУЗ» от 24.08.2023 № 14, согласно которому во исполнение заключенного договора от 01.12.2022 № 1222/РНК ИП ФИО4 к. в июле 2023 года направляла на загрузку автомашины, в том числе т/с с г.р.з.: М679КН761 под управлением ФИО3;

- договором от 01.12.2022 № 1222/РНК, заключенным между ООО «ГК РОЗГРУЗ» и ИП ФИО4 к., согласно которому в обязанности последнего входит осуществление своими силами разгрузки и приемки груза Заказчика и иное;

- распечаткой электронных путевых листов, согласно которой транспортное средство с г.р.з.: М679КН761 (перевозчик ИП ФИО4 к.), под управлением ФИО3, прибыло на территорию склада 13.07.2023 в 13:18 часов, номер маршрута 10329;

- письмом ООО «ГК РОЗГРУЗ» от 12.12.2023 № 14, согласно которому во исполнение заключенного договора от 01.12.2022 № 1222/РНК за ИП ФИО4 к. закреплен маршрут № 10329, на котором она осуществляет перевозки самостоятельно, в связи с чем иные перевозчики не закреплялись за данным маршрутом и не осуществляли доставку грузов вместо сотрудников ИП ФИО4 к. 13.07.2023 ИП ФИО4 к. для осуществления перевозок по маршруту № 10329 направляла на загрузку автомашины, в том числе автомобиль с г.р.з.: М679КН761 под управлением водителя ФИО3;

- объяснением ФИО3 от 28.08.2023, согласно которому в середине 2023 году его знакомый ФИО9 предложил ему работу водителя-экспедитора у его супруги - ИП ФИО4 к. В его обязанности входило осуществление погрузки грузов на территории склада «Wildberries» и его последующая перевозка на автомобиле «Газель», г.р.з.: М679КН761, и выгрузка в указанных пунктах. Данные обязанности выполнялись им за плату в размере 2500 рублей/смена. Приехав в первый рабочий день по адресу: <...>, он был внесен в список водителей под № 90. Уведомление о его трудоустройстве не направлялось;

- письмом ГИБДД от 01.12.2023 № 30/РП-43748, согласно которому грузовой автомобиль «ГАЗ 322132», г.р.з.: М679КН761, принадлежит ФИО10, который является родственником (свёкр) ФИО4 к.;

- пояснениями сотрудника ООО «ГК РОЗГРУЗ» ФИО11, данными им в судебном заседании, согласно которым ФИО3 ему знаком, поскольку являлся работником ИП ФИО4 к. и осуществлял погрузку/разгрузку товаров на складе «Wildberries», расположенном по адресу: <адрес>. При этом под управлением ФИО3 находилось транспортное средство - автомобиль «Газель» с г.р.з.: М679КН761. Данное обстоятельство подтверждается распечаткой электронных путевых листов за 13.07.2023. За ИП ФИО4 к. закреплен маршрут № 10329, ФИО3 работал именно на данном маршруте. Тот факт, что в список ООО «РОСГРУЗ» в качестве водителя внесен ФИО3, не свидетельствует о наличии между ним и Обществом трудовых отношений, поскольку его ФИО внесены рукописно менеджером по просьбе субподрядчика, у которого он фактически работал, для свободного доступа ФИО3 на территорию склада;

- иными материалами дела.

Пояснения ФИО3, данные им в судебном заседании, согласно которым он не являлся работником ИП ФИО4 к., а работу водителем он нашел самостоятельно по объявлению в сети «Интернет», а ранее данное им объяснение от 28.08.2023 в настоящее время полностью отрицает, указывая на то, что плохо владеет русским языком и не читал что именно подписывает, суд оценивает критически. Так, в ходе проведения УВМ ГУ МВД России по РО проверочных мероприятий ФИО3 был опрошен дважды, перед началом опроса ему разъяснены права, обязанности и ответственность за дачу заведомо ложных показаний, о чем свидетельствуют его подписи. В судебном заседании ФИО3 предъявлены его объяснение от 13.07.2023 и объяснение от 28.08.2023, по результатам обозрения которых он подтвердил принадлежность ему подписей. Кроме того, к материалам дела приобщена копия сертификата, выданного 12.04.2021 ФИО3, которым подтверждается владение им русским языком.

Факт наличия между ИП ФИО4 к. и ФИО3 фактических трудовых отношений как между работодателем и работником установлен и подтверждается материалами дела.

Оценивая представленные доказательства, суд считает, что вышеуказанные показания свидетелей являются объективными, достоверными и соответствующими фактическим обстоятельствам дела, поскольку они последовательны и полностью согласуются между собой и с письменными материалами дела, каких-либо оснований для оговора лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, со стороны свидетелей не установлено. Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, поскольку они не заинтересованы в исходе данного дела, предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Давая оценку представленным доказательствам вины ИП ФИО4 к., суд находит их соответствующими требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречащими закону.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и составлен уполномоченным на то должностным лицом, в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, нарушений требований законодательства при его составлении не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Материалы дела содержат все необходимые сведения, подтверждающие вину ИП ФИО4 к. в совершении административного правонарушения.

Таким образом, факт совершения правонарушения и вина ИП ФИО4 к. установлены.

Действия ИП ФИО4 к. квалифицируются судом по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются:

- наличие у ФИО4 к. на иждивении малолетнего ребенка (3 года).

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу о наличии оснований для снижения размера наказания за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В силу части 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно частям 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

Учитывая конкретные обстоятельства данного дела, сведения о сфере предпринимательской деятельности ИП ФИО4 к., ее имущественное и финансовое положение, совершение данного правонарушения впервые, а также характер совершенного административного правонарушения и его последствия, суд приходит к выводу, что назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей не оправдывает установленной законом цели - справедливости, целесообразности и законности административного наказания, носит неоправданно карательный характер и не соответствует тяжести совершенного правонарушения.

Таким образом, административное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, но до размера не менее половины минимального размера. По мнению суда, данный размер штрафа будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая, что размер административного наказания не должен носить карательный характер.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УФК по РО (ГУ МВД ФИО5 по <адрес>); расчетный счет 03№; единый казначейский счет: 40№; отделение <адрес>-на-ФИО1/УФК по <адрес>-на-ФИО1; ИНН <***>; КПП 616401001, БИК 016015102; код ОКТМО 60701000; КБК 18№; наименование платежа: административный штраф; УИН: 18№.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону по адресу: <...>.

Разъяснить, что в соответствие с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В случае неуплаты штрафа в указанный срок виновное лицо подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Кременица