№ 2а-358/2023

39RS0016-01-2023-00394-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Неман 4 октября 2023 года

Неманский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Макар Ю.С.

при секретаре Новиковой М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ООО «Финансовая компания «Конгломерат» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Неманскому и Краснознаменскому районам УФССП по Калининградской области ФИО1, врио старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Неманскому и Краснознаменскому районам УФССП по Калининградской области ФИО2, УФССП по Калининградской области, заинтересованному лицу ФИО3 об оспаривании действий судебного пристава – исполнителя,

установил:

ООО «Финансовая компания «Конгломерат» (далее – ООО «ФК «Конгломерат» обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что на исполнении в ОСП по Неманскому и Краснознаменскому районам находилось исполнительное производство №3810/23/39016-ИП, возбужденное 18 января 2023 г. на основании исполнительного документа № 2-1962/2021 выданного Неманским судебным участком Калининградской области в отношении должника ФИО3 в пользу ООО «ФК «Конгломерат».

27 апреля 2023 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 было вынесено постановление об окончании вышеуказанного исполнительного производства в соответствии с п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Указанная выше информация получена ООО «ФК «Конгломерат» 2 мая 2023 г. из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России.

При вынесении 27 апреля 2023 г. постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 3810/23/39016-ИП по основаниям, предусмотренным п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав - исполнитель ФИО1 была обязана направить вышеуказанный исполнительный документ взыскателю вместе с постановлением об окончании производства.

Однако по состоянию на текущую дату оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя ООО «ФК «Конгломерат» не поступил.

Поскольку решение суда на сегодняшний день не исполнено, административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода. В том числе, какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запросы в следующие организации: органы ЗАГСа для установления семейного положения должника (смены ФИО, установления факта смерти), негосударственные пенсионные фонды, центр занятости населения на получение сведений о том, получает ли должник пособие, Пенсионный фонд РФ для установления СНИЛС, наличия места работы или получения пенсионных выплат, инспекцию Федеральной Налоговой Службы о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, является ли учредителем или директором юридического лица, АО «Реестр» на наличие у должника акций, облигаций и других ценных бумаг, операторам сотовой и местной телефонной связи с требованием указать в ответе номера телефонов и наличие на них денежных средств, Бюро кредитных историй для получения информации о задолженности должника в других банках, ГИБДД о наличии зарегистрированных транспортных средств, водительских прав у должника и привлечении его к административной ответственности, военкомат (стоит ли на учете данный должник и по каким причинам, причина снятия с учета), Государственные и негосударственные страховые компании, на предмет застрахованного движимого/недвижимого имущества должника, Росреестр на наличие недвижимого имущества у должника, УФМС, лицензионную разрешительную систему на предмет зарегистрированного охотничьего оружия, Министерство юстиции на наличие судимости, ГИМС МЧС России о наличии у должника зарегистрированных маломерных судов, Гостехнадзор о наличии у должника самоходных машин и других видов техники; соблюдался ли семидневный срок предоставления ответа на запросы; в случае не предоставления или не своевременного предоставления ответа, проверить, привлекались ли судебным приставом-исполнителем указанные организации к административной ответственности в соответствии со ст.19.7 КоАП РФ. В случае допущения хотя бы одного нарушения, просил обязать начальника ОСП по Неманскому и Краснознаменскому районам УФССП России по Калининградской области ФИО2 отменить вынесенное ранее постановление об окончании исполнительного производства.

В целях исполнения требований, установленных пунктом 4 части 2 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просит суд принять во внимание, что вышеуказанное бездействие административных ответчиков, выразившееся в невозвращении исполнительного документа взыскателю, а также в не совершении всех необходимых исполнительных действий и применения всех необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок приводит к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя, а именно препятствует повторному предъявлению исполнительного документа к исполнению, к необоснованному затягиванию реального исполнения исполнительного документа, что лишает взыскателя возможности получить своевременное, реальное исполнение вступившего в законную силу судебного акта.

Просит суд признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Неманскому и Краснознаменскому районам УФССП России по Калининградской области ФИО1, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 3810/23/39016-ИП, предусмотренных ст. 68 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Обязать начальника ОСП по Неманскому и Краснознаменскому районам УФССП России по Калининградской области отменить постановление об окончании исполнительного производства №3810/23/39016-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-1962/2021 от 3 августа 2021 г. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Неманскому и Краснознаменскому районам УФССП России по Калининградской области совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, а в случае утраты исполнительного документа обязать Управление ФССП Росси по Калининградской области организовать работу по его восстановлению.

Представитель административного истца ООО «ФК «Конгломерат» ФИО4, действующая на основании доверенности, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, при подаче иска ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика УФССП России по Калининградской области, врио старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Неманскому и Краснознаменскому районам УФССП по Калининградской области УФССП по Калининградской области ФИО2, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Неманскому и Краснознаменскому районам УФССП России по Калининградской области ФИО1, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. Представила письменные возражения, в которых указала, что ею проведен полный комплекс мероприятий направленных на принудительное взыскание задолженности, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В силу части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229 ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу частей 1, 2, 3 и 5 статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина и соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229 ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В силу статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 18 января 2023 г. на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка Неманского судебного района Калининградской области №2-1962/2021 от 3 августа 2021 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Неманскому и Краснознаменскому районам ФИО1 возбуждено исполнительное производство №3810/23/39016-ИП о взыскании с ФИО3 задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 27 631 руб. 87 коп. в пользу взыскателя ООО «ФК «Конгломерат».

В силу статьи 12 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом в соответствии с Законом об исполнительном производстве действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, равно на понуждение должника к полному, правильному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении имущества регистрационных действий).

Как усматривается из материалов исполнительного производства №3810/23/39016-ИП, судебный пристав-исполнитель ФИО1, в целях выяснения материального положения должника и определения мер, необходимых для взыскания задолженности в день возбуждения исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», подготовила и направила необходимые запросы в день возбуждения исполнительного производства в регистрирующие и контролирующие органы, в том числе ГИБДД МВД России, Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральную налоговую службу, Росреестр, БТИ, ГКУ Калининградской области «Центр занятости населения», Министерство юстиции, Управление Госгвардии по Калининградской области, ГИМС МЧС, операторам сотовой связи, ЗАГС, Военный комиссариат Калининградской области, Гостехнадзор по Калининградской области, Бюро кредитных историй, Росгосстрах, АО «Реестр», Негосударственный пенсионный фонд, а также в кредитные организации, с целью установления имущественного положения должника.

Все ответы на запросы поступили согласно требованиям части 10 статьи 69 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в течение семи дней со дня получения запроса.

Из полученных ответов на указанные запросы следует, что какое-либо имущество и счета у должника ФИО3 отсутствует, за исключением счетов, имеющихся в ПАО Сбербанк, АО «Тинькофф Банк», АО «Альфа-Банк».

Данных о трудоустройстве, регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и учредителя юридического лица, и иных сведений, имеющих значение для исполнения решения суда, не имеется.

30 января 2023 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся на счетах в указанных выше банках.

В связи с отсутствием денежных средств на расчетных счетах должника, во исполнение требований судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства должника, кредитными учреждениями к расчетным счетам должника выставлена картотека (инкассовое поручение) в пределах суммы взыскания.

Судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ФНС об актах гражданского состояния, сведения в ЕГР ЗАГС о перемене имени, о регистрации брака, о смерти, отсутствуют.

Согласно сведениям регистрирующих органов (ГИБДД, Гостехнадзор, ГИМС МЧС), транспортные средства за должником не зарегистрированы, маломерные суда, самоходная техника, принадлежащие должнику на праве собственности, отсутствуют.

Из ответа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации Управление по Калининградской области от 30 января 2023 г. следует, что сведения об оружии, зарегистрированном за должником отсутствует.

Согласно ответу Управления Росреестра по Калининградской области за должником зарегистрировано недвижимое имущество: квартира с кадастровым номером №, площадью 33,20 кв.м., по адресу: <адрес>.

Кроме того, в ходе проведения исполнительных действий, судебным приставом-исполнителем было установлено, что ФИО3 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

30 января 2023 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 был осуществлен выход по месту жительства должника ФИО3 по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что ФИО3 по указанному адресу длительное время не проживает, о чем составлен акт совершения исполнительских действий.

31 января 2023 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 было вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации, исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении квартиры с кадастровым номером №, площадью 33,20 кв.м., по адресу: <адрес>.

По сведениям Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области должник официально не трудоустроен, получателем пенсии не является, на регистрационном учете в качестве безработного не состоит, возможность обращения взыскания на периодические выплаты отсутствует, представлен страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС).

26 марта 2023 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

27 апреля 2023 г. судебным приставом-исполнителем было принято решение об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Копии процессуальных документов, принятых в рамках исполнительного производства, в том числе постановление об окончании исполнительного производства, вынесены согласно частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в форме электронного документа, подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя и направлены взыскателю ООО «ФК «Конгломерат».

27 апреля 2023 г. через личный кабинет в единой федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг направлено постановление об окончании исполнительного производства, с которым взыскатель ознакомился 28 апреля 2023 г.

Оригинал судебного приказа с постановлением об окончании исполнительного производства возвращен взыскателю 3 мая 2023 г. заказным письмом по адресу: 630000 <...>, этаж.1, что подтверждается списком почтовых отправлений. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления данное письмо вручено адресату 10 мая 2023г.

Бездействие предполагает полное отсутствие мероприятий, возложенных на судебного пристава-исполнителя по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, что не установлено в ходе судебного разбирательства.

Напротив, объем выполненных судебным приставом-исполнителем ФИО1 мер по выявлению имущества должника, источников его доходов с их регулярным обновлением, не свидетельствует о бездействии пристава-исполнителя, а также о непринятии ею мер принудительного исполнения по исполнительному производству.

Не поступление денежных средств в счет погашения долга административному истцу связано не с бездействием судебного пристава-исполнителя, а с отсутствием дохода и имущества у заинтересованного лица ФИО3

Доказательств того, что в период исполнения требований исполнительного документа у должника имелось иное имущество, на которое могло быть обращено взыскание, в материалах дела не имеется, а наличие счетов в кредитных организациях при отсутствии на них денежных средств не являлось препятствием к окончанию исполнительного производства.

Оснований для обращения взыскания на квартиру, которая по сведениям Управления Росреестра по Калининградской области является единственным для постоянного проживания помещением для должника, у судебного пристава-исполнителя в силу части 1 статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не имелось.

Таким образом, суд усматривает, что по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем приняты предусмотренные законом меры в целях исполнения судебного решения и оснований полагать о незаконности его действий или бездействия не имеется.

При этом суд находит, что предусмотренный ч.1 ст.36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» двухмесячный срок для исполнения судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа не является пресекательным, носит организационный характер, его истечение не ведет к окончанию или прекращению исполнительного производства и не может являться основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, как и бездействия вышестоящих должностных лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом - исполнителем в целом осуществлен необходимый комплекс и перечень мер, направленных на выполнение основных задач исполнительного производства по наиболее полному и правильному исполнению требований исполнительного документа в полном соответствии с принципами законности исполнительного производства, нарушений прав и свобод стороны исполнительного производства не допущено.

В данном случае в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства незаконных действий или бездействия судебных приставов-исполнителей, которые привели к нарушению прав и законных интересов административного истца.

Вопреки требованию административного истца, в выборе исполнительных действий и мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель обладает самостоятельностью, суд своим решением не вправе обязать его совершить те или иные конкретные действия, которые, по мнению взыскателя, представляются правильными.

Административный истец не вправе оценивать обоснованность принятия либо непринятия конкретных мер судебным приставом-исполнителем, в случае, когда вопрос совершения тех или иных исполнительных действий в силу законодательства об исполнительном производстве отнесен к усмотрению должностного лица подразделения службы судебных приставов, решение, действие (бездействие) которого оспаривается.

Кроме того, административный истец не лишен возможности повторного предъявления исполнительного документа к исполнению по месту жительства должника.

С учетом изложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ООО «Финансовая компания «Конгломерат» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Неманскому и Краснознаменскому районам УФССП по Калининградской области ФИО1, врио старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Неманскому и Краснознаменскому районам УФССП по Калининградской области ФИО2, УФССП по Калининградской области, заинтересованному лицу ФИО3 об оспаривании действий судебного пристава – исполнителя, отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Неманский городской суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 18 октября 2023 года.

Судья Ю.С. Макар