Дело № 5-35/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
пос. Октябрьский 28 мая 2025 года
Судья Устьянского районного суда Архангельской области Ручьев Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Устьянского районного суда Архангельской области в <...>, Устьянский район, Архангельская область, материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении
индивидуального предпринимателя ФИО6, родившегося ..., гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,
установил:
08.11.2024 УУП ОМВД России «Устьянский» составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО6 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, из которого следует, что 08.11.2024 около 21 часа 45 минут ИП ФИО6 в магазине «...», расположенном по адресу: ..., через продавца ФИО1 допустил розничную продажу алкогольной продукции, а именно 1 бутылки пива «...» объемом 1,5 литра с содержанием этилового спирта 4,3 % от объема готовой продукции по цене .... в период временных ограничений в нарушение п. 9 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».
Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО6, о дате, времени, месте извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с протоколом не согласен.
По правилам ст. 25.1 КоАП РФ личное участие в суде является правом лица, в отношении которого ведётся производство по делу. Указанное лицо само определяет объём своих прав и реализует их по своему усмотрению, поэтому, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО6
В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 3 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17.1 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
В соответствии с ч.2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).
В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 1 Закона № 171-ФЗ государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.
Текст приведенного Закона № 171-ФЗ опубликован в издании «Российская газета», № 231, 29.11.1995 и № 9, 19.01.1999, «Собрание законодательства РФ», 27.11.1995, № 48, ст. 4553. ИП ФИО6 и его работники имели возможность с ним ознакомиться и в силу презумпции знания закона обязаны его знать и соблюдать.
Согласно п. 9 ст. 16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.
Как следует из абз. 2 п. 9 ст. 16 Закона № 171-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.
Постановлением Правительства Архангельской области от 05.06.2012 № 222-пп «Об установлении дополнительных ограничений времени, мест и условий розничной продажи алкогольной продукции на территории Архангельской области» на территории Архангельской области установлены дополнительные ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции к ограничению времени розничной продажи алкогольной продукции, установленному абз. 1 п. 9 ст. 16 Закона № 171-ФЗ, в форме запрета розничной продажи алкогольной продукции с 21 до 23 часов и с 8 до 10 часов.
Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования Закона № 171-ФЗ, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 3 ст. 26 Закона № 171-ФЗ).
Установлено, что ФИО6 является индивидуальным предпринимателем, одним из видов дополнительной деятельности которого является торговля розничная пивом в специализированных магазинах.
По договору аренды от 01.09.2024 ИП ФИО6 передано во временное владение и пользование нежилое помещение площадью ... кв.м., расположенное по адресу: ..., для целей розничной торговли, в котором организован магазин «...».
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 08.11.2024 около 21 часа 45 минут ИП ФИО6 в магазине «...», расположенном по адресу: ..., через продавца ФИО1 допустил розничную продажу алкогольной продукции, а именно 1 бутылки пива «...» объемом 1,5 литра с содержанием этилового спирта 4,3 % от объема готовой продукции по цене ....
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении ... от 07.02.2025; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования ... от 28.11.2024; рапортом УУП ОМВД России «Устьянский» от 09.11.2024; объяснениями ФИО4; справкой по операции об оплате товаров 08.11.2024 в 21:44 на сумму ... рублей; протоколом изъятия от 08.11.2024; согласно которому у ФИО4 08.11.2024 в 22 час. 10 мин. изъята спиртосодержащая жидкость, темного цвета с характерным запахом алкоголя, в объеме около 1,5 литра в пластиковой бутылке; заключением эксперта ... от 28.11.2024; протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 08.11.2024.
Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ИП ФИО6 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела об административном правонарушении, существенных процессуальных нарушений, которые могли бы свидетельствовать о недопустимости данного протокола в качестве доказательства, в материалах дела не имеется.
Из рапортов УУП ОМВД России «Устьянский» ФИО2, ФИО3, ФИО5 следует, что 08.11.2024 около 21 час. 45 мин. в ... был выявлен ФИО4, которым была приобретена алкогольная продукция пиво в объеме 1,5 л. в магазине «...». Продавец-кассир подтвердил факт продажи алкогольной продукции.
Рапорты составлены должностными лицами, которым предоставлено право надзора и контроля за общественной безопасностью, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении. Изложенные в них сведения подтверждаются предоставленными по делу доказательствами.
В письменных объяснениях ФИО4 подтвердил, что 08.11.2024 около 21 час. 40 мин. он приобрел в магазине «...» 1,5 литра пива «...» за ... рублей, которое продавец налил в пластиковую бутылку. Так как в магазине не было места для употребления пива, отсутствовали столы, стулья, вешалки для одежды, он вышел с пивом на улицу. Возле магазина был остановлен сотрудниками полиции, которые изъяли бутылку с алкогольной продукцией.
Письменные объяснения составлены в соответствии с требованиями, предусмотренными ст.ст. 25.1, 25.6 и 28.1 КоАП РФ. Оснований не доверять показаниям свидетеля не имеется.
В соответствии с заключением эксперта ... от 28.11.2024 представленная на исследование жидкость объемом 1,5 литра является спиртосодержащей, полученной путем естественного брожения с объемной долей этилового спирта 4,3 %.
Экспертиза по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, возбужденном в отношении ФИО6 для определения вида реализуемой продукции при указанных в определении обстоятельствах, назначена в соответствии со ст. 26.4 КоАП РФ на основании определения должностного лица органа полиции.
Оснований сомневаться в достоверности выводов эксперта ЭКЦ УМВД России по Архангельской области, изложенных в заключении от 28.11.2024, не имеется.
Представленные по делу доказательства согласуются между собой, получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.
Протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 08.11.2021, проведенного с использованием технических средств видеосъемки, установлено, что в магазине «...», расположенном по адресу: .... По ходу движения от входа справа налево расположены две холодильные камеры с бутылочным и баночным пивом, далее три шкафа с полками, на которых находятся различные товары. В помещении отсутствуют вешалки для одежды, столы для приема алкогольной продукции, какие-либо стойки и стулья.
Из протокола осмотра следует, что в помещении магазина «...» отсутствуют условия для организации потребления продукции общественного питания, площадь магазина занята холодильными камерами и стеллажами с товаром, в том числе с алкогольной продукцией и стойкой для розлива пивной продукции.
Как следует из фототаблицы к протоколу осмотра на стене внутреннего помещения магазина «...» расположен информационный стенд, где размещено свидетельство о постановке на налоговый учет ИП ФИО6
Проведение уполномоченным должностным лицом осмотра помещения, в котором ИП ФИО6 осуществляет деятельность, с участием работника и с использованием технических средств видеосъемки согласуется с требованиями ст. 27.8 КоАП РФ. Оснований для признания недопустимым доказательством по делу протокола, составленного по результатам осмотра помещения магазина с соблюдением положений указанной нормы, не имеется.
Видеозапись, на которой отражена процедура осмотра помещения, также признана допустимым доказательством, отвечающим требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, в ней содержатся все необходимые данные, относящиеся к событию административного правонарушения. Оснований ставить под сомнение допустимость видеозаписи и достоверность зафиксированных на ней сведений не имеется.
Совокупность установленных в ходе производства по данному делу обстоятельств и исследованных доказательств позволила прийти к выводу о том, что принятые ИП ФИО6 меры для недопущения вмененного ему нарушения требований законодательства в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции не свидетельствуют как об их достаточности, так и о том, что им производился должный контроль за деятельностью сотрудника магазина и соблюдением им требований вышеприведенных законодательных норм. Напротив, выявленный факт совершенного правонарушения дает основания для вывода об обратном.
Являясь работодателем и индивидуальным предпринимателем, ответственным за соблюдение в магазине правил продажи алкогольной продукции, ИП ФИО6 обязан принять необходимые меры к обеспечению соблюдения работниками правил продажи, однако допустил продажу алкогольной продукции в запрещенное для розничной продажи время.
Доказательств, подтверждающих отсутствие у ФИО6 реальной возможности соблюдать требования действующего законодательства в целях предотвращения совершения административного правонарушения, не представлено.
Оценив представленные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, проверив законность и обоснованность возбуждения дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что действия ИП ФИО6 подлежат квалификации по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, как нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.
Оснований для прекращения производства по делу, в том числе в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.
При назначении административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, влияющие на административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО6, не установлено.
Поскольку совершенное правонарушение посягает на установленный законом порядок в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции, государственное регулирование которого, в этой области, обусловлено необходимостью защиты жизни и здоровья граждан, основания для замены наказания на предупреждение отсутствуют.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, а также положений абз. 2 п. 1 ст. 1 Закона № 171-ФЗ оснований для применения в данном случае положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не усматривается, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.
Тот факт, что ИП ФИО6 относится к субъектам малого предпринимательства, а также что он привлекается к административной ответственности впервые, не является безусловным основанием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Учитывая характер совершенного ФИО6 административного правонарушения, его личность и имущественное положение, обстоятельства, влияющие на административную ответственность, считаю возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.
Санкция ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ предусматривает наказание в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения.
Согласно ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.
В соответствие с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено (п. 23.2), что изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения в случае, когда это имущество в соответствии с законом изъято из оборота либо находится в противоправном владении лица по иным причинам и на этом основании подлежит обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией, то есть видом административного наказания, и предполагает лишение лица имущества, только если последний владеет им незаконно, а также не находится в прямой зависимости от факта привлечения к административной ответственности.
Изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения в соответствии с ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ у лиц, которые владеют данным имуществом на законных основаниях (например, в силу договора аренды), лишь на том основании, что оно используется с нарушением установленных законом требований, недопустимо. Исключением из этого правила являются случаи, прямо предусмотренные законом (например, п. 1 ст. 25 Закона № 171-ФЗ).
Принимая во внимание положения вышеприведенных норм права и конкретные обстоятельства дела, прихожу к выводу о том, что изъятая спиртосодержащая продукция подлежит уничтожению.
В соответствии с ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ, если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу.
С учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю необходимым назначить ИП ФИО6 административное наказание в виде наложения административного штрафа, в пределах санкции ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, без конфискации предметов административного правонарушения.
Срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
постановил:
индивидуального предпринимателя ФИО6 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей без конфискации предметов административного правонарушения.
Указанный размер штрафа в сумме 20 000 рублей необходимо перечислить:
Получатель - УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001, расчетный счет № <***>, лицевой счет : <***>, банк получателя Отделение Архангельск Банка России/ УФК по Архангельской области и НАО: единый казначейский счет 10402810045370000016, БИК банка получателя 011117401, ОКТМО 11554000, КБК 18811601191019000140, УИН ....
Изъятую 08.11.2024 у ФИО4 спиртосодержащую жидкость объемом 1,5 литр, в закрытой винтовой крышкой пластиковой бутылке уничтожить в установленном порядке.
Исполнение постановления в части уничтожения бутылки со спиртосодержащей жидкостью поручить ОМВД России «Устьянский».
Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.М. Ручьев.
Оплату штрафа произвести в течение 60 суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ст. 31.5 КоАП РФ), в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ, на имя получателя.
Квитанцию об уплате штрафа в тот же срок предоставить в приемную Устьянского районного суда, по адресу: <...>, каб. 3.
В случае неуплаты штрафа в течение 60 суток со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа, либо административному аресту на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.