Дело № 2а-252/2022

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Колосовский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Сорокиной Н.В.,

при секретаре Карасёвой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Колосовка 8 ноября 2022 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора Колосовского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Колосовского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия и обязании привести в соответствие участки автомобильных дорог,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Колосовского района Омской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Колосовского муниципального района Омской области о признании бездействия незаконным и обязании привести в соответствие с ФИО5 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденным приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, участки автомобильных дорог: подъезд к д. Плахино от трассы «Колосовка – Старосолдатское», автодороги от трассы «Тара – Колосовка» до с. Колосовка в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование требований, со ссылкой на ст. 210 ГК РФ, ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 2 Закона Омской области № 1786-ОЗ от 24.09.2015 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области, ст. ст. 3, 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 50597-2017, указано, что в ходе обследования дорог выявлены недостатки эксплуатационного состояния покрытия проезжей части улиц, носящие длительный характер в виде повреждений, выбоин.

Помощник прокурора Колосовского района Омской области Малахов Е.Д. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал и пояснил, что на ремонт указанных автомобильных дорог требуется дополнительное финансирование, которое ожидается не ранее мая-июня 2022 года. С учетом времени необходимого для проведения конкурсного отбора подрядчиков, просит установить срок исполнения решения суда до 1 августа 2023 года.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Колосовскому району Омской области ФИО2 в судебном заседании полагал, что административные исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку неудовлетворительное состояние дорожного полотна угрожает безопасности дорожного движения.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из положений п. 5 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 2 Закона Омской области № 1786-ОЗ от 24.09.2015 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области» следует, что к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

На основании п. 6, п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 6 ч. 1, ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257 к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

На основании ст. 1, п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Как следует из п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее ГОСТ Р 50597-2017), покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляется в установленные сроки.

В таблице 5.3 далее ГОСТ Р 50597-2017 определены размеры дефектов покрытий и сроки их устранения.

Согласно Уставу к вопросам местного значения Колосовского муниципального района Омской области относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов (п.п. 5 п. 1 ст. 4).

Вместе с тем судом установлено, что в нарушение указанных положений законодательства административным ответчиком не принято мер к устранению недостатков эксплуатационного состояния покрытия участков автомобильных дорог - подъезд к д. Плахино от трассы «Колосовка – Старосолдатское», автодороги от трассы «Тара – Колосовка» до с. Колосовка, носящие длительный характер, что подтверждается информацией ОГИБДД ОМВД России по Колосовскому району от ДД.ММ.ГГГГ с протоколом осмотра и фототаблицами; информацией администрации Колосовского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом исследованных доказательств, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом срок исполнения решения суда суд полагает разумным оустановить до ДД.ММ.ГГГГ, учитывая срок и порядок бюджетного финансирования и проведения конкурса по отбору подярдчика для выполнения работ по ресмонту дорог., о котором просит прокурор суд находит разумным и обоснованным.

На основании п.п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ административный ответчик подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Колосовского района Омской области к администрации Колосовского муниципального района Омской области удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации Колосовского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии мер по ремонту и содержанию дорог местного значения.

Обязать администрацию Колосовского муниципального района Омской области привести в соответствие с ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденным приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, участки автомобильных дорог: подъезд к д. Плахино от трассы «Колосовка – Старосолдатское», автодороги от трассы «Тара – Колосовка» до с. Колосовка в срок до 1 августа 2023 года.

Обязать администрацию Колосовского муниципального района Омской области сообщить в Колосовский районный суд Омской области и прокурору Колосовского района Омской области об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня исполнения настоящего решения суда.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Колосовский районный суд Омской области.

Судья Сорокина Н.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 8 ноября 2022 года