Дело №5-274/2023

УИД 23RS0044-01-2023-002896-62

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ст. Северская 11 сентября 2023 года

Судья Северского райсуда Краснодарского края Лапшин К.Н.,

при секретаре Масычевой М.А.,

с участием представителей лица, привлекаемого

к административной ответственно ФИО1, ФИО2,

представителя Управления Роспотребнадзора Вечерней Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Сервис Инноваций и Технологий» по ст.6.5 КоАП РФ,

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ направил в суд материал об административном правонарушении в отношении ООО «Сервис Инноваций и Технологий» (далее по тексту «СИТ») по ст.6.5 КоАП РФ, для рассмотрения по существу, указав, что 04.09.2023г. в ходе проверки выявлены факт допущенных ООО «СИТ» нарушений требований санитарного законодательства, а именно: ст.19 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; п.75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий»; таблица 3.5 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №2, что в свою очередь образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «СИТ» ФИО2 пояснила, что они не согласны с результатами лабораторных исследований проведенных Северским филиалом «Центр гигиены и эпидемиологии». Они параллельно самостоятельно отобрали пробы и отправили в другое государственное учреждение и результаты их исследования показали, что вода чистая.

Представитель Роспотребнадзора Вечерняя Е.А. в судебном заседании пояснила, что поскольку Общество провело обработку скважины <...>, о чем свидетельствуют результаты повторного лабораторного исследования от 11.09.2023г., то они просят привлечь к административной ответственности ООО «СИТ», при этом наказание назначить не связанное с приостановлением деятельности.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу требований ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правоотношения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируются положениями Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно ст.11 упомянутого Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Пунктами 1, 2 ст.19 вышеприведенного Федерального закона установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021г. N 3 утверждены СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее СанПиН 2.1.3684-21).

Исходя из п.75 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В таблице 3.5 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021г. N 2, предусмотрен норматив по санитарно-микробиологическим и паразитологическим показателям безопасности воды систем централизованного питьевого водоснабжения, в том числе горячего водоснабжения.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что видами деятельности ООО «СИТ», в том числе являются забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд, распределение воды для питьевых и промышленных нужд.

04 сентября 2023 года в ходе выездной внеплановой проверки в соответствии с решением от 18.08.2023г. <...> в отношении ООО «СИТ», выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Согласно экспертному исследованию ФГБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае" от 04.09.2023г. <...> по результатам лабораторных испытаний (измерений), качество питьевой воды из водозаборной артскважины <...>, расположенной в западной части <...> к западу от трассы на <...>, по микробиологическим показателям не соответствует требованиям нормативной документации – обобщенные колиформные бактерии – 8 КОЕ/100 см?, при норме – отсутствие, что не соответствует требованиям пункта 75 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", раздела III таблицы 3.5 СанПиН 1.2.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

Вина ООО «СИТ» в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом <...> об административном правонарушении от 06.09.2023г. (л.д.3), протоколом о временном запрете деятельности от 06.09.2023г. (л.д.4); решением о проведении выездной внеплановой проверки от 18.08.2023г. (л.д.6-9); актом внеплановой выездной проверки от 06.09.2023г. (л.д.10-14); протоколами лабораторных испытаний <...> от 28.08.2023г. и <...> от 01.09.2023г. с результатами испытаний (л.д.18-21).

Таким образом, судом установлено, что ООО «СИТ» нарушены ч.1,2 ст.19 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999г., п.75 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", раздела III таблица 3.5 СанПин 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

Исходя из совокупности вышеприведенных доказательств, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица – ООО «СИТ» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ.

Представителем ООО «СИТ» в судебном заседании представлены протокол лабораторных испытаний <...> от 11.09.2023г. с результатами испытаний, согласно которым качество питьевой воды из водозаборной артскважины <...>, расположенной в западной части <...> к западу от трассы на <...>, по микробиологическим показателям соответствует требованиям нормативной документации, обобщенные колиформные бактерии – не обнаружено. Представленные документы свидетельствуют о принятии ООО «СИТ» мер к устранению допущенных нарушений санитарного законодательства.

Санкция ст. 6.5. КоАП РФ предусматривает возможность применения наказания в виде административного штрафа и приостановления деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельству смягчающему административную ответственность юридического лица, суд относит совершение административного правонарушения впервые, принятие мер к устранению нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Решая вопрос о виде административного наказания, суд учитывает, что назначенное наказание должно соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, соразмерности и справедливости наказания, а также балансу публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая, характер совершенного правонарушения, суд приходит к выводу о назначении ООО «СИТ» наказания в виде административного штрафа. Данный вид наказание соответствует целям административного наказания, изложенным в ст.3.1 КоАП РФ, и будет способствовать предотвращению совершения новых административных правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Сервис Инноваций и Технологий» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двенадцати пяти тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, в отношении привлекаемого лица судебным приставом-исполнителем будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Штраф вносится или перечисляется <...>

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.Н. Лапшин