Дело № 2а-113/2023

УИД 42RS0001-01-2022-02224-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Шандрамайло Ю.Н.,

при секретаре Ворошиловой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

27 февраля 2023 года

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, ФСИН России, Министерству финансов РФ об оспаривании действий (бездействий) сотрудников администрации учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, ФСИН России, Министерству финансов РФ об оспаривании действий (бездействий) сотрудников администрации учреждения.

Требования мотивированы тем, что <дата> сотрудник СИЗО-4 завели истца в камеру № режимного корпуса №, после чего истец поставил в известность о том, что административный истец собирается совершить молитвенное правило (намаз), однако сотрудники СИЗО включили на полную громкость аудиоколонку. Позже сотрудники учреждения объяснили истцу, что в указанное время по распорядку дня положено слушать музыку. На просьбу истца музыку сотрудники СИЗО не выключили.

Также указывает, что ответчиками нарушено право истца на ежедневную прогулку. Указывает, что <дата> со стороны сотрудников учреждения было нарушено право истца на предоставление ему ежедневной прогулки, а именно: прогулка предоставлена в период времени с <...> по <...> часов, что составляет менее одного положенного для прогулки часа.

Просит суд признать незаконными действия ФКУ СИЗО-4 в части отказа выключить аудиоколонку в общем коридоре режимного корпуса № (спецблок) <дата> в то время, когда административный истец попросил выключить музыку для совершения религиозного обряда (молитвы), а также в непредоставлении истцу полноценной прогулки <дата>; обязать административного ответчика не нарушать прав административного истца.

В судебном заседании административный истец заявленные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков ФИО2, действующая на основании доверенностей, заявленные исковые требования не признала, по доводам, изложенным в возражениях, просила у их удовлетворении отказать.

Административные ответчики, заинтересованные лица, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав стороны, исследовав видео-материалы, письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" от 15.07.1995 N 103-ФЗ регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 15.07.1995 г. N 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 15.07.1995 г. N 103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее -Правила внутреннего распорядка).

В соответствии с абз. 4 ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 г. N 103-ФЗ все камеры обеспечиваются средствами радиовещания. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач.

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 камера СИЗО оборудуется радиодинамиком для вещания общегосударственной программы (пункт 28 Правил).

Согласно п. 245-246 указанных Правил принятым в СИЗО подозреваемым и обвиняемым предоставляется информация о правах и обязанностях, распорядке дня подозреваемых и обвиняемых, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб, а также о возможности получения психологической помощи, порядке применения физической силы и специальных средств. Указанная информация транслируется для подозреваемых и обвиняемых по радио, а также во время посещения камер сотрудниками, на личном приеме подозреваемых и обвиняемых начальником СИЗО и уполномоченными им лицами.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу.

<дата> осужденный ФИО1, содержался в камере № режимного корпуса № (спецблок) ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, что подтверждается камерной карточкой (л.д. 64).

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-4 <дата> К.Р.ЗБ. выдворен в карцер сроком на 15 суток за неоднократное нарушение правил содержания под стражей и наличии двух и более непогашенных взысканий (закрыл обзор камеры видеонаблюдения).

В представленных объяснениях по факту нарушений административный истец указал, что закрыл обзор камеры видеонаблюдения, т.к. не согласен с действиями сотрудников учреждения, в т.ч. которые включили громко музыку и игнорировали просьбу выключить ее.

Из позиции административного истца следует, что <дата> сотрудниками ФКУ СИЗО-4 нарушаются его права тем, что во время совершения им религиозного правила (намаза) сотрудники СИЗО на полную громкость включили радио, которое находилось в коридоре. На его устное заявление о приостановлении радиовещания, сотрудники СИЗО-4 не реагировали.

В качестве доказательств своих требований административный истец просил суд истребовать у ответчика видеозапись за указанное числе режимного корпуса №.

Приказом ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН РФ по КО от <дата> № «Об утверждении Регламента работы и распорядка дня ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области» утвержден распорядок дня подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся под стражей, которым предусмотрена трансляция передач по радио ежедневно с 06-00 до 22-00 часов (л.д. 60-63).

Из журнала учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых, осужденных, содержащихся в корпусном отделении № СИЗО-4 № следует, что за период с <дата> ФИО1 с жалобами, заявлениями о приостановлении радиовещания и снижения громкости радиовещания не обращался (л.д. 37).

На основании совокупности представленных суду доказательств суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с действующим законодательством камеры следственных изоляторов обеспечиваются средствами радиовещания путем оборудования камер радиодинамиком. По радио подозреваемым и обвиняемым регулярно может предоставляться информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, распорядке дня, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб, а также передаваться общегосударственные программы. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач.

Судом установлено, что фактически прослушивание радиопередач в ФКУ СИЗО-4 осуществляется ежедневно. Период вещания составляет не ранее подъема лиц, содержащихся под стражей, и не позднее отбоя. Информация по радиовещанию предоставляется различная, в том числе о Правилах внутреннего распорядка, музыкальные и общегосударственные программы.

Анализируя представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, указанный административным истцом факт включения сотрудниками СИЗО на полную громкость радио, которое находилось в коридоре, которое мешало ему молиться, а на его устное заявление о приостановлении радиовещания, сотрудники СИЗО-4 не реагировали, не нашел своего подтверждения, поскольку за весь период содержания в СИЗО-4, истец с жалобами, заявлениями о приостановлении радиовещания и снижения громкости радиовещания не обращался к ответчикам как и другие лица, содержащиеся под стражей. Доказательств обратного не представлено.

При указанных обстоятельствах оснований для признания указанных действий незаконными суд не усматривает.

Разрешая заявленные исковые требования в части не предоставления полноценной прогулки, продолжительностью не менее часа, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 11 ст. 17 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Порядок проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых регламентирован Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы", утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110.

В соответствии с пунктом 162 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, подозреваемые и обвиняемые, в том числе водворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств, влияющих на продолжительность прогулки. В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог воспользоваться ежедневной прогулкой, по его письменному заявлению ему предоставляется одна дополнительная прогулка установленной продолжительности.

Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым в любое время суток, за исключением ночного (пункт 164 Правил).

Из материалов дела следует и установлено судом, что в период содержания в ФКУ СИЗО-4 административному истцу, содержащемуся в камере №, <дата> была предоставлена прогулка в период с <...> до <...> часов, что подтверждается журналом № прогулок подозреваемых, обвиняемых и осужденных СИЗО-4 режимного корпуса №.

Таким образом, разрешая заявленные требования истца в указанной части, суд не усматривает оснований для их удовлетворения, поскольку прогулка была предоставлена в установленном законом порядке, доказательств обратного суду не представлено.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, ФСИН России, Министерству финансов РФ об оспаривании действий (бездействий) сотрудников администрации учреждения отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме принято 14.03.2023