Резолютивная часть оглашена 15.12.2022 года

Дело № 5-2952/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 декабря 2022 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Бондаренко И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Краминой Ю.И., с участием представителя Псковской таможни ФИО1, выступающей по доверенности № 07-46/382 от 01.12.2021 года, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО2), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> (<данные изъяты>), проживающего по адресу: <адрес>, зарегистрированного по месту пребывания в Российской Федерации: <адрес>, ранее не привлекаемого к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

27.10.2022 года должностным лицом Псковской таможни в отношении ФИО2 (OSSIPOV ALEKSANDER) составлен протокол об административном правонарушении, выразившемся в невывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза физическим лицом временно ввезенного транспортного средства в установленный срок временного ввоза, ответственность за которое, предусмотрена ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ.

Определением от 03.11.2022 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Псковский городской суд Псковской области.

ФИО2 (OSSIPOV ALEKSANDER), в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании указал, что признает факт совершения административного правонарушения. С августа 2022 года им предпринимались попытки вывоза транспортного средства с территории Российской Федерации, и велась переписка с таможенным органом по данному вопросу. Автомобиль ***, регистрационный номер №, 1997 года выпуска, принадлежащий ему, находился в неисправном состоянии и он не имел возможности вывезти его с территории Российской Федерации, что необходимо было сделать в срок до 06.09.2022 года. Им был произведен ремонт данного автомобиля, для того, чтобы доехать до границы, однако, 02.09.2022 года, в момент следования в сторону границы автомобиль загорелся на трассе около д. Лудони Стругокрасненского района Псковской области, в результате чего полностью выгорел моторный отсек и часть салона. По данному факту ОНД и ПР по Плюсскому и Стругокраненскому районам Псковской области МЧС России была проведена проверка, по результатам которой 05.09.2022 года было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. После этого, им на эвакуаторе данный автомобиль был доставлен на таможенный пост Печорский Псковской таможни, где был помещен на СВХ ООО «Микон», и в последствии изъят должностным лицом Псковской таможни. Просил суд назначить административное наказание в виде конфискации транспортного средства, явившегося предметом административного правонарушения. В подтверждение своих доводов представил суду копию переписки с таможенным органом по вопросу вывоза транспортного средства с территории Российской Федерации; копию пассажирской таможенной декларации №10209040/060921/С001138 от 06.09.2021 года; копии заказ-нарядов №261 от 05.08.2022 года и №ЗН-0508/1 от 05.08.2022 года; копии фотографий автомобиля ***, регистрационный номер №, 1997 года выпуска после пожара; копию справки №ИГ-184-2-14-33 от 05.09.2022 года, выданной начальником ОНД и ПР по Плюсскому и Стругокраненскому районам Псковской области МЧС России; копию постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 05.09.2022 года.

Представитель Псковской таможни ФИО1 в судебном заседании обстоятельства и доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала в полном объёме. Полагала, что вина ФИО2 (OSSIPOV ALEKSANDER) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ, полностью подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, и является доказанной. С учетом всех обстоятельств дела, просила признать ФИО2 (OSSIPOV ALEKSANDER) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде конфискации транспортного средства, являющегося предметом административного правонарушения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 256 Таможенного кодекса Евразийского таможенного союза (далее – ТК ЕАЭС) товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу с учетом порядка и условий перемещения таких товаров в соответствии с положениями главы 37 ТК ЕАЭС «Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования».

В соответствии с пунктом 1 ст. 264 ТК ЕАЭС допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющимся членом Союза, на срок не более 1 года.

Согласно п. 5 ст. 264 ТК ЕАЭС временно ввезенные транспортные средства для личного пользования до истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию в целях вывоза с таможенной территории Союза, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии с настоящей статьей, за исключением случаев, когда указанные транспортные средства для личного пользования конфискованы или обращены в собственность (доход) государства-члена по решению суда, либо приобрели статус товаров Союза.

Согласно п. 17 Решения Комиссии Таможенного союза № 311 от 18.06.2010 года «О Порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза, либо товаров для личного пользования, временно ввезенных на таможенную территорию Союза, выпуска таких товаров и отражения факта их признания не находящимися под таможенным контролем» для продления срока временного ввоза транспортных средств для личного пользования декларант до истечения срока временного ввоза обязан обратиться в таможенный орган с заявлением произвольной формы о необходимости продления указанного срока и представить должностному лицу таможенного органа декларацию (для транспортных средств) или иной документ (для авто - и мототранспортных средств), оформленные таможенным органом при временном ввозе такой категории товаров для личного пользования.

Подпунктом 2 пункта 9 статьи 264 ТК ЕАЭС установлено, что с разрешения таможенного органа и без таможенного декларирования допускается передача декларантом временно ввезенного транспортного средства для личного пользования иному лицу для вывоза такого транспортного средства для личного пользования с таможенной территории Союза, если такой вывоз не может быть осуществлен декларантом по причине его смерти, тяжелой болезни или иной объективной причине.

Как следует из материалов дела, 06.09.2021 года через таможенный пост МАПП Куничина Гора Псковской таможни, на территорию ЕАЭС в соответствии с п. 1 ст. 264 ТК ЕАЭС гражданином ФИО2 (OSSIPOV ALEKSANDER), ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>), место жительства: <адрес>, регистрация по месту пребывания в РФ: <адрес>, было ввезено транспортное средство марки ***, регистрационный номер №, VIN №, 1997 года выпуска, для личного пользования, зарегистрированное в государстве, не являющемся членом ЕАЭС.

При ввозе указанного транспортного средства для личного пользования гражданином ФИО2 (OSSIPOV ALEKSANDER) должностному лицу таможенного поста МАПП Куничина Гора Псковской таможни 06.09.2021 года, в соответствии с требованиями ст.ст. 105, 108 ТК ЕАЭС, была представлена пассажирская таможенная декларация с присвоенным ей регистрационным номером документа учета временного ввоза № 10209040/060921/С001138, а также документы, подтверждающие заявленные в пассажирской таможенной декларации сведения, в том числе: технический паспорт № от 20.09.2018 года, заграничный паспорт № 75 2663908, выдан 14.12.2015 года; иностранный паспорт гражданина Великобритании №, выдан 29.04.2012 года на имя OSSIPOV ALEKSANDER, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; паспорт гражданина Российской Федерации серия <адрес>.

На основании п.1 ст. 264 ТК ЕАЭС, п. 15 Инструкции о порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, и отражении факта признания таких товаров не находящимися под таможенным контролем, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 года №311, приказа ФТС России от 01.06.2010 года №1056 «Об утверждении Технологии использования штрихового кодирования при проведении таможенного контроля и учета в отношении транспортных средств, временно ввозимых (вывозимых) на(с) таможенную(ой) территорию(и) Таможенного союза», на таможенном посту МАПП Куничина Гора Псковской таможни уполномоченным должностным лицом таможенного органа осуществлен таможенный контроль в отношении транспортного средства и на основании заявления физического лица в графе «Для служебных отметок» на двух экземплярах пассажирской таможенной декларации от 06.09.2021 года сделана запись о сроке временного ввоза автомобиля: «Срок временного ввоза до 05.12.2021г.», до истечения которого декларант обязан обратиться в таможенный орган за продлением срока временного ввоза, вывезти транспортное средство с таможенной территории либо совершить иные действия, предусмотренные таможенным законодательством Евразийского экономического союза.

Один экземпляр с наклеенной на лицевой стороне специальной этикеткой с распознавательным штриховым кодом с учетным номером №10209040/060921/В5004060, автоматически сформированным программным средством КПС «АПП», и подписью физического лица, вручен гражданину ФИО2 (OSSIPOV ALEKSANDER). Также ФИО2 на руки была выдана «Памятка о правилах временного ввоза автотранспортных средств физическими лицами», о чем в данной Памятке имеется его подпись.

При ввозе транспортного средства для личного пользования ФИО2 (OSSIPOV ALEKSANDER) был ознакомлен с положениями таможенного права ЕАЭС и законодательством РФ о таможенном регулировании, регламентирующими временный ввоз транспортных средств для личного пользования, в том числе, он был предупрежден об ответственности по статьям 16.18, 16.24 КоАП РФ, статье 194 УК РФ.

По мотивированному обращению ФИО2 (OSSIPOV ALEKSANDER) срок временного ввоза транспортного средства марки ***, регистрационный номер №, VIN №, 1997 года выпуска, был продлен т/п Василеостровский Санкт-Петербургской таможни в пределах одного года со дня временного ввоза до 11.08.2022 года.

Однако, в установленный таможенным органом срок транспортное средство с таможенной территории Евразийского экономического союза вывезено не было, в свободное обращение не выпускалось, на территории Российской Федерации на регистрационный учет не ставилось.

Ввиду отсутствия на таможенном посту МАПП Куничина Гора Псковской таможни информации о факте вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза транспортного средства для личного пользования марки ***, регистрационный номер №, VIN №, 1997 года выпуска, в установленный срок временного ввоза, должностным лицом таможенного поста МАПП Куничина Гора Псковской таможни в соответствии с приказом ФТС России от 30.12.2015 года №2722 «Об утверждении Порядка взаимодействия таможенных органов и их структурных подразделений в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в иностранных государствах и временно ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза», были проведены проверочные мероприятия, а именно: направлены запросы в АС «Авто-Транспорт» центрального уровня, в отдел таможенного сотрудничества СЗТУ (для направления запросов в таможенные органы Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Армения), в УГИБДД УМВД России по Псковский области, в отделение НЦБ Интерпола УМВД по Псковской области, в адрес ФИО2 (OSSIPOV ALEKSANDER). Осуществлена проверка на едином Интернет-портале таможенных органов Республики Беларусь в разделе «База данных ввезенного транспортного средства».

Проведенными проверочными мероприятиями, информации о вывозе с территории Евразийского экономического союза или помещении под иную таможенную процедуру, транспортного средства ***, регистрационный номер №, VIN №, 1997 года выпуска, получено не было.В связи с нарушением срока временного ввоза для личного пользования транспортного средства, зарегистрированного на территории иностранного государства, сумма таможенных пошлин и налогов, неуплаченных ФИО2 (OSSIPOV ALEKSANDER) в установленный срок, составила 550 715 рублей 80 копеек.

Установив, что гражданином ФИО2 (OSSIPOV ALEKSANDER) не осуществлен вывоз транспортного средства для личного пользования - ***, регистрационный номер №, VIN №, 1997 года выпуска, с таможенной территории Евразийского экономического союза в установленный таможенным органом срок (до 11.08.2022 года), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ, 27.09.2022 года должностным лицом ОТО и ТК таможенного поста МАПП Куничина Гора Псковской таможни было принято решение о возбуждении в отношении ФИО2 (OSSIPOV ALEKSANDER) дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

27.10.2022 года должностным лицом Печорского таможенного поста Псковской таможни, по поручению уполномоченного по ОВД ОАР Псковской таможни от 26.10.2022 года, транспортное средство – ***, регистрационный номер №, VIN №, 1997 года выпуска, было изъято в соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ, и по акту приема-передачи товаров ответственное хранение от 27.10.2022 года передано на хранение на СВХ ООО «МИКОМ» по адресу: <...>.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1 статьи 16.18 КоАП РФ предусматривает ответственность за невывоз с таможенной территории Таможенного союза физическими лицами временно ввезенных товаров и (или) транспортных средств в установленные сроки временного ввоза.

Указанное деяние влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ, является нарушение порядка временного ввоза товаров и транспортных средств физическими лицами.

Объективную сторону административного правонарушения образует бездействие физического лица, выразившееся в невывозе с таможенной территории временно ввезенных товаров и (или) транспортных средств в установленные сроки временного ввоза.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ, выступает физическое лицо, в том числе иностранное, которым временно ввезены товары или транспортное средство для личного пользования.

Субъективная сторона данного административного правонарушения характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

В соответствии со статьей 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.

Изучив и проанализировав все обстоятельства дела, судом установлено, что ФИО2 (OSSIPOV ALEKSANDER), зная, что срок временного ввоза транспортного средства - ***, регистрационный номер №, VIN №, 1997 года выпуска, с учетом продления срока временного ввоза транспортного средства, продленного т/п Василеостровский Санкт-Петербургской таможни в пределах одного года со дня временного ввоза до 11.08.2022 года, не проявил надлежащую степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований таможенного законодательства.

Так, принимая во внимание общедоступность информации о правилах, установленных таможенным законодательством Евразийского экономического союза, ФИО2 (OSSIPOV ALEKSANDER), будучи предупрежденным при ввозе транспортного средства – 06.09.2021 года, об ответственности по статьям 16.18, 16.24 КоАП РФ, статье 194 УК РФ, в целях предотвращения противоправного бездействия, выразившегося в невывозе временно ввезенного им транспортного средства с таможенной территории Евразийского экономического союза, должен был своевременно обратиться в таможенный орган с заявлением о продлении срока временного ввоза своего транспортного средства, либо до истечения срока временного ввоза обратиться в таможенные органы с письменным заявлением о ремонте транспортного средства, угоне, дорожно-транспортном происшествии, либо вывести транспортное средство в установленные сроки таможенным органом, а в случае невозможности самостоятельно это сделать, в силу п.п. 2 п. 9 ст. 264 ТК ЕАЭС, мог с разрешения таможенного органа и без таможенного декларирования передать временно ввезенное им транспортное средство для личного пользования иному лицу для вывоза данного транспортного средства. Вместе с тем, указанных действий ФИО2 (OSSIPOV ALEKSANDER) до 11.08.2022 года предпринято не было.

Вина ФИО2 (OSSIPOV ALEKSANDER) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении № 10209000-4370/2022 от 27.10.2022 года, также полностью подтверждается следующими доказательствами в их совокупности: пассажирской таможенной декларацией №10209040/060921/С001138 от 06.09.2021 года (л.д.4); памяткой о правилах временного ввоза автотранспортных средств физическими лицами от 06.09.2021 года (л.д.5); копиями паспортов ФИО2 (OSSIPOV ALEKSANDER) и технического паспорта № от 20.09.2018 года (л.д.6-7); объяснением ФИО2 (OSSIPOV ALEKSANDER) от 06.09.2021 года (л.д.8); копиями ответов УМВД России по Псковской области №25/85-11169 №25/64-11188 от 07.09.2022 года (л.д.16, 19); копией справки №ИГ-184-2-14-33 от 05.09.2022 года (л.д.26); копией ответа №53-01-01/1035 от 21.09.2022 года (л.д.27-30); копией решения по результатам таможенного контроля №10209040/290922/ТСЛП/0001 от 29.09.2022 года (л.д.32-34); копией уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней №10209000/У2022/0003266 от 07.10.2022 года (л.д.36-38); протоколом изъятия вещей и документов по делу об АП №10209000-4370/2022 от 27.09.2022 года (л.д.39-40); поручением уполномоченного по ОВД ОАР Псковской таможни от 26.10.2022 года (л.д.44-45); протоколом изъятия вещей и документов по делу об АП №10209000-4370/2022 от 27.10.2022 года (л.д.46-49); актом приема-передачи товаров на ответственное хранение от 27.10.2022 года (л.д.50-51); копией постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 05.09.2022 года (л.д.65-66); ответом МРЭО ГИБДД УМВД России по Псковской области №26/10914 от 11.10.2022 года (л.д.83-84); ответом Управления Госавтоинспекции УМВД России по Псковской области (л.д.85).

Относимость, достоверность и допустимость представленных доказательств, оцениваемых судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, сомнений не вызывают.

С учетом установленных обстоятельств дела, суд находит вину ФИО2 (OSSIPOV ALEKSANDER) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ, установленной и доказанной, в связи с чем, ФИО2 (OSSIPOV ALEKSANDER) подлежит привлечению к административной ответственности.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

ФИО2 (OSSIPOV ALEKSANDER) впервые привлекается к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела, вину в совершении административного правонарушения признал, содействовал органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении всех обстоятельств дела, что судом признается смягчающими административную ответственность обстоятельствами. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Таким образом, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, при наличии смягчающих обстоятельств, а также принимая во внимание значительный размер таможенных платежей, суд полагает целесообразным назначить ФИО2 (OSSIPOV ALEKSANDER) наказание в виде конфискации транспортного средства, являющегося предметом административного правонарушения. Суд полагает, что именно данный вид наказания в рассматриваемом случае является наиболее целесообразным и соразмерным в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках настоящего административного судопроизводства.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 16.18 ч. 1, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 (OSSIPOV ALEKSANDER), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> (<данные изъяты>), проживающего по адресу: <адрес>, зарегистрированного по месту пребывания в Российской Федерации: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, а именно (согласно акта приема-передачи товаров на ответственное хранение от 27.10.2022 года): транспортного средства марки ***, регистрационный номер №, VIN №, 1997 года выпуска; тип кузова: седан, цвет кузова черный, на кузове, обоих бамперах имеются множественные сколы и царапины, следы пожара на лакокрасочном покрытии, моторный отсек автомобиля пуст, двигатель отсутствует, отделочные материалы повреждены в результате пожара, также поврежден салон автомобиля, все двери в автомобиле отсутствуют на передних и задних колесах имеются шины с маркировкой: <данные изъяты>.

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать транспортное средство марки ***, регистрационный номер №, VIN №, 1997 года выпуска, находящийся на ответственном хранении на СВХ ООО «МИКОМ» по адресу: <...>, а также регистрационное свидетельство на указанное транспортное средство, в Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Псковской и Новгородской областях.

По вступлении постановления в законную силу: пассажирскую транспортную декларацию от 06.09.2021г. на 7 л. в 1 экз.; скриншот операции № 10209040/060921/В5004060 из АС «Авто-Транспорт» на 3 л. в 1 экз.; копию письма исх. № 53-01-01/2077 от 19.08.2021 года на 2 л. в 1 экз.; копию электронного письма вх. № 53-19/1825 от 06.09.2022 года на 2 л. в 1 экз.; копию письма исх. № 53-01-01/1035 от 21.09.2022 года на 4 л. в 1экз.; копия письма исх. № 53-01-02/34407 от 01.09.2022 года на 2 л. в 1 экз.; копию письма исх. № 53-01-02/34507 от 01.09.2022 года на 2 л. в 1 экз.; копию письма исх. № 25/85-11169 от 07.09.2022 года на 2 л. в 1 экз; копию письма исх. № 53-01-02/34382 от 01.09.2022 года на 2 л. в 1 экз.; копию письма исх. № 25/64-11188 от 07.09.2022 года на 1 л. в 1 экз., изъятые 27.09.2022 года, находящиеся при материалах дела об административном правонарушении – хранить с материалами дела № 5-2952/2022 весь период хранения последнего, после чего уничтожить.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Бондаренко