Дело № 2а-1304/2023

УИД №

08 июня 2023 года город Архангельск

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Соломбальский районный суд города Архангельска в составе:

председательствующего судьи Ждановой К.И.,

при секретаре Федоровцевой А.А.,

с участием судебного пристава-исполнителя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Соломбальскому округу г.Архангельска Управления ФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Управления ФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании действий незаконными, обязании возвратить удержанные денежные средства,

установил:

ФИО обратился в суд с административным исковым заявлением.

В обоснование требований указал, что в производстве судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Соломбальскому округу г.Архангельска Управления ФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – ОСП по Соломбальскому округу УФССП России по АО и НАО) ФИО1 находится исполнительное производство № от 31.05.2021, возбужденное в отношении административного истца. Единственным доходом ФИО является страховая пенсия по старости, он является неработающим пенсионером, и ежемесячно в рамках исполнительного производства удерживается 50 % от размера периодических выплат, начиная с мая 2022 года. Размер начисляемой ежемесячно страховой пенсии по старости в период с 14.05.2022 по 03.05.2023 составил 12 049 рублей 41 копейка. После производимых удержаний остается недостаточно средств для нормального существования административного истца, менее установленного прожиточного минимума для пенсионеров и неработающих инвалидов I и II групп. Обращения к судебному приставу-исполнителю оставлены без ответа, удержания продолжаются. 16.05.2022 судебному приставу-исполнителю направлено заявление о сохранении прожиточного минимума, 29.07.2022 направлена жалоба судебному приставу-исполнителю, 26.09.2022 направлена жалоба старшему судебному приставу, 08.11.2022 направлена жалоба старшему судебному приставу. Полагая, что за период с 14.05.2022 по 21.04.2023 неправомерно удержаны денежные средства в общей сумме 72 686 рублей 28 копеек (в мае 2022 года – 5524 рубля 62 копейки; в июне, июле, августе, сентябре, октябре, ноябре, декабре 2022 года – по 6076 рублей 58 ежемесячно; в январе, феврале, марте, апреле – по 6156 рублей 40 копеек ежемесячно), просил суд признать незаконными и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца действия (бездействия) ОСП по Соломбальскому округу УФССП России по АО и НАО; признать незаконными и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца действия (бездействия) ОСП по Соломбальскому округу УФССП России по АО и НАО в части взыскания денежных средств по исполнительному производству № от 31.05.2021; обязать ОСП по Соломбальскому округу УФССП России по АО и НАО устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем возврата денежных средств в размере 72 686 рублей 28 копеек, взысканных по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Соломбальскому округу УФССП России по АО и НАО ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, пояснив, что в рамках исполнительного производства должник с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума не обращался, обязательных документов, подтверждающих уровень дохода, не предоставлял.

Административные ответчики ОСП по Соломбальскому округу УФССП России по АО и НАО и УФССП России по АО и НАО о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представителей в суд не направили.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Частью 3 статьи 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд в соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Административный истец обжалует действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по Соломбальскому округу УФССП России по АО и НАО ФИО1, административное исковое заявление, датированное 15.05.2023 направлено в суд 24.05.2023, при этом момент, когда административному истцу стало известно о нарушении своих прав в период с 14.05.2022 по 03.05.2023 в иске не указан. Срок на момент направления иска в суд не пропущен.

Разрешая требование административного истца, по существу, суд исходит из следующего.

Функции по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов возложены на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (статья 6.5 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Закон об органах принудительного исполнения), часть 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

Исходя из положений статьи 2 Закона об исполнительном производстве, статьи 12 Закона об органах принудительного исполнения задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

С целью реализации поставленных задач судебный пристав-исполнитель после возбуждения исполнительного производства вправе совершать поименованные в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительные действия.

Согласно части 1 статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении, в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

Статьей 29 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрена возможность производить удержания из страховой пенсии на основании исполнительных документов (пункт 1 части 1); при этом удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (часть 3).

По смыслу части 2 статьи 99 Закона об исполнительном производстве во взаимосвязи с его статьей 4 конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств данного дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

Таким образом, при определении размера удержания из пенсии должника-гражданина, являющейся для него единственным источником существования, надлежит учитывать в числе прочего размер этой пенсии с тем, чтобы обеспечить должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования, и реализацию его социально-экономических прав. При этом необходимо сочетание двух основополагающих положений - конституционного принципа исполняемости судебных решений и установления пределов возможного взыскания, не затрагивающего основное содержание прав должника, в частности, с тем чтобы сохранить должнику-гражданину необходимый уровень существования.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 31.05.2021 в отношении ФИО возбуждено исполнительное производство №, предмет исполнения: ущерб в порядке регресса в размере 411 586 рублей 50 копеек в пользу <данные изъяты>.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Соломбальскому округу УФССП России по АО и НАО от 25.06.2021 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах, в ПАО Сбербанк, АО «Почта Банк».

08.07.2021 на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Соломбальскому округу УФССП России по АО и НАО обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника.

Согласно части 5.1 статьи 69 Закона об исполнительном производстве должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода.

Названной статьей установлены требования к содержанию такого заявления.

17.05.2022 в ОСП по Соломбальскому округу УФССП России по АО и НАО зарегистрировано заявление ФИО об уменьшении размера удержаний из заработной платы по исполнительному производству, в котором он просил снизить размер взыскания, обращенного на получаемые им периодические социальные выплаты, с учетом обеспечения гражданина средствами для нормального существования.

23.05.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Соломбальскому округу УФССП России по АО и НАО в удовлетворении заявления (ходатайства) ФИО отказано ввиду отсутствия справки, подтверждающей уровень дохода.

02.08.2022 в ОСП по Соломбальскому округу УФССП России по АО и НАО зарегистрировано заявление ФИО об уменьшении размера удержаний из заработной платы по исполнительному производству, в котором он просил снизить размер взыскания, обращенного на получаемые им периодические социальные выплаты, с учетом обеспечения гражданина средствами для нормального существования.

15.08.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Соломбальскому округу УФССП России по АО и НАО в удовлетворении заявления (ходатайства) ФИО отказано ввиду отсутствия справки, подтверждающей уровень дохода.

19.10.2022 по инициативе судебного пристава-исполнителя ОСП по Соломбальскому округу УФССП России по АО и НАО ФИО1 установлено снижение процента удержаний с дохода должника с 50 % до 14 %.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Соломбальскому округу УФССП России по АО и НАО от 19.10.2022 постановлено обратить взыскание на доходы должника в пределах суммы основного долга в размере 287 756 рублей 57 копеек путем удержания ежемесячно в размере 14% от дохода должника.

22.11.2022 заместителем начальника отделения-заместителем старшего судебного пристава ОСП по Соломбальскому округу УФССП России по АО и НАО в порядке подчиненного рассмотрена жалоба ФИО от 08.11.2022 на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившиеся в вынесении постановления об обращении взыскания на пенсию должника. Признаны правомерными постановление, действие судебного пристава-исполнителя, в удовлетворении жалобы отказано.

Согласно содержанию справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № по состоянию на 06.06.2023, начиная с 29.11.2022 размер удержаний из пенсии в счет погашения долга уменьшился.

Аналогичные сведения содержатся в справке Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Архангельской области и НАО от 04.05.2023, размер удержаний с января 2022 года по октябрь 2022 года составлял 50 %, начиная с ноября 2022 года процент удержаний снижен до 14%.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконным и нарушающим права и законные интересы административного истца действия (бездействия) судебного пристава не имеется, поскольку установленный постановлением от 08.07.2021 размер удержания 50% требованиям закона не противоречит, в случае несогласия с постановлением судебного пристава-исполнителя об удержании из пенсии 50% должник по исполнительному производству (административный истец) не был лишен права оспорить это постановление судебного пристава-исполнителя, ходатайствовать перед приставом-исполнителем о снижении размера удержаний с соблюдением формы заявления и представлением документов, подтверждающих наличие у него ежемесячного дохода, сведений об источниках такого дохода.

Кроме того, в случае тяжелого материального положения административный истец не лишен был права просить суд о предоставлении рассрочки исполнения решения суда, однако, перечисленные действия ФИО не совершены, потому не основаны на положениях действующего законодательства утверждения административного истца о неправомерном удержании денежных средств в общей сумме 72 686 рублей 28 копеек.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства не установлено нарушения прав и законных интересов административного истца, незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя.

При таких обстоятельствах по делу административное исковое заявление подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Соломбальскому округу г.Архангельска Управления ФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Управления ФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании действий незаконными, обязании возвратить удержанные денежные средства, отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Соломбальский районный суд города Архангельска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.И. Жданова

Мотивированное решение составлено 23.06.2023.