РЕШЕНИЕ по делу № 2а-534/2023

Именем Российской Федерации

31 августа 2023 года г.Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе судьи Поповой О.В., при секретаре Чистяковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям ФИО1 к отделению судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства № 67822/22/35035-ИП в отношении должника индивидуального предпринимателя ФИО3 и возложении обязанности

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к отделению судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам, судебному приставу-исполнителю ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выраженное в не направлении в установленный законом срок постановления от 07.04.2023 об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 67822/22/35035-ИП в отношении должника ФИО3 В обоснование требований указала, что решением Острогожского районного суда Воронежской области от 02 декабря 2023 года с ИП ФИО3 взысканы денежные средства в размере 1269885 рублей. Решение вступило в законную силу 11.01.2022 года. В июне 2022 года в адрес ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам направлен исполнительный лист №..., выданный на основании указанного решения. В связи с отсутствием какой-либо корреспонденции и информации об исполнении решения суда в адрес ответчика направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства. 14.06.2023 года, с нарушением установленного срока, ей было направлено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 07.04.2023 года. Иные постановления, сведения о направленных запросах она не получала. Бездействие судебного пристава-исполнителя, выраженное в не направлении в установленный законом срок постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, нарушает ее право на своевременное получение информации о ходе исполнительного производства.

Определением Грязовецкого районного суда по административному делу № 2а-536/2023 от 20.07.2023 года, в порядке подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление ФССП по Вологодской области; в качестве заинтересованного лица - индивидуальный предприниматель ФИО3

Также ФИО1 обратилась с административным иском к отделению судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выраженного в не направлении в установленный законом срок постановления о возбуждении исполнительного производства № 67822/22/35035-ИП в отношении должника ФИО3, и возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности направить копию вышеуказанного постановления.

Определением Грязовецкого районного суда от 20.07.2023 года, в порядке подготовки дела № 2а-534/2023 к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Управление ФССП по Вологодской области, судебный пристав-исполнитель ФИО2; в качестве заинтересованного лица - индивидуальный предприниматель ФИО3

Кроме того, ФИО1 обратилась в суд с административным иском к отделению судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам, судебному приставу-исполнителю ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выраженного в не направлении информации о ходе исполнительного производства, сведений о направленных запросах в соответствующие органы, сводки по исполнительному производству, копий вынесенных постановлений в рамках исполнительного производства в предусмотренный Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59 ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» тридцатидневный срок, и возложении обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем предоставления ответа на заявление от 04.05.2023 - предоставить сведения о направленных запросах в соответствующие органы, сводку по исполнительному производству, копии вынесенных постановлений в рамках исполнительного производства. В обоснование требований указала, что решением Острогожского районного суда Воронежской области от 02 декабря 2023 года с ИП ФИО3 в ее пользу взысканы денежные средства в размере 1269885 рублей. Решение вступило в законную силу 11.01.2022 года. В июне 2022 года в адрес ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам направлен исполнительный лист №..., выданный на основании указанного решения.

В связи с отсутствием какой-либо корреспонденции и информации об исполнении решения суда в адрес ответчика 07.05.2023 направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства. В ответ на заявление поступило постановление об окончании исполнительного производства № 67822/22/35035-ИП. Мотивированный ответ на заявление, а также иные документы по исполнительному производству в ее адрес не направлялись.

Определением Грязовецкого районного суда от 20.07.2023 года, в порядке подготовки дела № 2а-535/2023 к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление ФССП по Вологодской области; в качестве заинтересованного лица - индивидуальный предприниматель ФИО3

Определением Грязовецкого районного суда от 14.08.2023 года административные дела по административным искам ФИО1 объединены в одно производство.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель отделения судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам, Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам ФИО4, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании пояснила, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, так как судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства был выполнен весь комплекс необходимых исполнительных действий; 31.08.2023 начальником отделения – старшим судебным приставом-исполнителем ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству № 67822/22/35035-ИП от 07.04.2023, исполнительное производство зарегистрировано с номером 96060/23/35035-ИП. Судебным приставом-исполнителем вновь направлены запросы для установления имущественного положения должника. ФИО1 направлена сводка по исполнительному производству. Считала, что права административного истца восстановлены, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, судебная повестка получена 02.08.2023 года.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителя административных ответчиков ФИО4, приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что решением Острогожского районного суда Воронежской области по гражданскому делу № 2-506/2021 от 02 декабря 2021 года с индивидуального предпринимателя ФИО3 в пользу ФИО1 взысканы денежные средства в общем размере 1269885 рублей. Решение вступило в законную силу 11.01.2022 года.

На основании вышеуказанного решения 09.06.2022 Острогожским районным судом Воронежской области был выдан исполнительный лист серии №..., который был направлен административным истцом в ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам с заявлением о принятии к исполнению.

18.07.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам ФИО2 было возбуждено исполнительное производство № 67822/22/35035-ИП в отношении должника индивидуального предпринимателя ФИО3

Постановление о возбуждении исполнительного производства 18.07.2022 было направлено ФИО3 через ЛК ЕПГУ, ФИО1 – почтой и доставлено по адресу: ....

Положениями статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с положениями статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования, совершает иные действия, предусмотренные федеральным законом об исполнительном производстве.

Статья 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержит перечень исполнительных действий, к которым относятся совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из материалов представленного суду исполнительного производства усматривается, что после возбуждения исполнительного производства в отношении должника ФИО3 судебным приставом-исполнителем с целью установления имущественного положения должника были направлены запросы в учетно-регистрирующие органы и кредитные организации: запрос в центр занятости о предоставлении сведений о нахождении на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы; периодах получения пособия по безработице; периодах участия в оплачиваемых общественных работах и периодах переезда по направлению службы занятости в другую местность для трудоустройства; запросы в банки; в Федеральную налоговую службу о счетах должника; запрос в ФМС России; ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах; запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица; запрос в Росреестр о зарегистрированных правах должника на недвижимое имущество; в ЗАГС о перемене фамилии, имени, отчества; запрос в ГУМВ МВД России; запросы к операторам связи, розыск счетов и имущества должника.

В соответствии с частью 3 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.

Из поступивших ответов на запросы судебного пристава-исполнителя следует, что у должника имеются счета в <данные изъяты>.

27.07.2022 судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

26.07.2022 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Россйской Федерации.

По информации, полученной из ОГИБДД, Росреестра по Вологодской области установлено, что никакого движимого или недвижимого имущества за должником не числится.

Сведения о перемене имени, о заключении брака, о расторжении брака в органах ЗАГС отсутствуют.

03 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по адресу должника. В ходе совершения исполнительных действий по проверке имущественного положения должника установлено, что ФИО3 по адресу, указанному в исполнительном документе (...), проживает совместно с мамой, не работает, пособий не получает, имущество, подлежащее акту описи и ареста не установлено.

07.04.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 67822/22/35035-ИП.

31.08.2023 года начальником отделения – страшим судебным приставом ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам вынесено постановление об отмене окончания исполнительного производства № 67822/22/35035-ИП. Исполнительное производство зарегистрировано с номером 96060/23/35035-ИП. Копия указанного постановления направлена административному истцу почтой.

31.08.2023 года судебным приставом-исполнителем с целью установления имущественного положения должника вновь были направлены запросы в учетно-регистрирующие органы и кредитные организации:запрос в центр занятости о предоставлении сведений о нахождении на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы; периодах получения пособия по безработице; периодах участия в оплачиваемых общественных работах и периодах переезда по направлению службы занятости в другую местность для трудоустройства; запросы в банки; в Федеральную налоговую службу о счетах должника; запрос в ФМС России; ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах; запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица; запрос в Росреестр о зарегистрированных правах должника на недвижимое имущество; в ЗАГС о перемене фамилии, имени, отчества; запрос в ГУМВ МВД России; запросы к операторам связи, розыск счетов и имущества должника.

Административному истцу 31.08.2023 направлена сводка по исполнительному производству № 96060/23/35035-ИП в отношении должника ИП ФИО3, постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам об отмене окончания исполнительного производства № 67822/22/35035-ИП; и повторно постановление о возбуждении исполнительного производства № 67822/22/35035-ИП от 18.07.2022.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указано, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ основанием для удовлетворения заявления об оспаривании решений, действий, бездействия органов государственной власти, должностных лиц является совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого действия, бездействия, решения требованиям закона и нарушение данным решением, действием, бездействием прав и законных интересов административного истца.

Предъявление административного иска об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Однако совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) требованиям закона и нарушение этими действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца в данном случае отсутствует.

Судом установлено, что на момент вынесения решения суда исполнительное производство не окончено, осуществляются исполнительные действия по взысканию долга с ИП ФИО3 в пользу ФИО1, права административного истца восстановлены и в настоящее время не нарушаются. Учитывая данные обстоятельства, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения требований, заявленных ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Отказать ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к отделению судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства № 67822/22/35035-ИП в отношении должника индивидуального предпринимателя ФИО3 и возложении обязанности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Попова О.В.

Мотивированное решение составлено 07 сентября 2023 года.

области