УИД 93RS0007-01-2025-004813-83

Дело № 2-2737/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мариуполь 15 декабря 2025 года

Ильичевский районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе председательствующего судьи Марковой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кухтиной Е.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики о признании права пользования и проживания в квартире, предоставлении права на заключение договора социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обосновании указав, что квартира, расположенная по адресу: ДНР, <адрес>, была предоставлена по ордеру его деду ФИО4 ЖКО комбината им. Ильича, оригинал которого был утерян в течении жизни. С целью восстановления ордера истец обратился в МУП «Мариупольжилкомплекс», однако получил ответ, что архив не сохранился. В указанной квартире истец беспрерывно проживает с рождения и продолжает проживать совместно со своей семьей: супругой ФИО2 и сыном ФИО3, что подтверждается копией лицевого счета № <***>, № 745, осуществляет необходимые ремонтные работы, несет бремя ее содержания. В 2012 году истец начал процедуру приватизации спорной квартиры, что подтверждается копией заявления в орган приватизации от 30 ноября 2012 года, однако свидетельство о праве собственности получено не было. 03 июня 2025 года истец обратился в администрацию городского округа Мариуполь по вопросу заключения договора социального найма, на что 05 июня 2025 года получил ответ № 58/5294, в котором указано, что в связи с отсутствием оригинала ордера или документа, являющегося основанием для проживания в жилом помещении, право на заключение такого договора должно быть установлено в судебном порядке. С учетом невозможности заключения договора социального найма во внесудебном порядке, просит признать за ним – ФИО1 право пользования и проживания в жилом помещении – квартире, общей площадью 44,0 кв.м, жилой площадью 33,7 кв.м, расположенной по адресу: ДНР, <адрес>; предоставить ФИО1 право на заключение договора социального найма в отношении жилого помещения – квартиры, общей площадью 44,0 кв.м, жилой площадью 33,7 кв.м, расположенной по адресу: ДНР, <адрес>, включив в договор членов его семьи: супругу ФИО2 и сына ФИО3

Определением суда от 12 ноября 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, ФИО3

В судебное заседание истец ФИО1 не явился. О дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. Предоставил в адрес суда заявление, согласно которого исковые требования поддерживает в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении, просит их удовлетворить (л.д. 72).

Представитель ответчика администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики в судебное заседание не явился. О дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. В адрес суда ходатайств, в том числе об отложении судебного заседания, не направил.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 и ФИО3, в судебное заседание не явились. О дате и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом. Предоставили в адрес суда заявления о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 73,74).

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил возможным рассмотреть в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о дате и времени судебного заседания.

Суд, изучив доводы истца, изложенные в иске, оценив доказательства по делу на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 04 октября 2022 года № 373-ФЗ «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республикой и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта» (далее - Федеральный закон № 373), Договор между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой подписан в городе Москве 30 сентября 2022 года, ратифицирован.

Статьей 2 Федерального закона № 373 предусмотрено, что настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Частью 1 ст. 1 Федерального конституционного закона от 04 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики (далее - Федеральный конституционный закон № 5) определено, что Донецкая Народная Республика принимается в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и ст. 4 ФКЗ от 17 декабря 2001 года № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».

Статьей 37 Федерального конституционного закона № 5 закреплено, что настоящий ФКЗ вступает в силу со дня вступления в силу Договора между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республикой и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта.

Согласно ст. 4 ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Донецкой Народной Республики» - законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со до принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующего нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики противоречащие Конституции Российской Федерации, не применяются.

В соответствие со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на жилище.

При разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции РФ, ст. 1, 3 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется, в том числе путем признания жилищного права.

Согласно ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

По смыслу приведенной нормы граждане, проживающие в указанных жилых помещениях, в силу закона после передачи зданий муниципальному образованию считаются занимающими свою жилую площадь по договору социального найма, даже если с ними не был подписан документ, поименованный договором социального найма.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Согласно ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории утверждаются Советом Министров РСФСР.

В силу положений со ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами, имеющими существенное значение для правильного разрешения настоящего дела в части требований о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, являются: законность вселения истца в спорное жилое помещение, его постоянное проживание в данном жилом помещении.

На основании ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 и члены его семьи ФИО2, ФИО3 зарегистрированы и проживают в квартире по адресу: ДНР, <адрес> н/с, <адрес>, что подтверждается штампом о регистрации места жительства в паспорте гражданина РФ (л.д. 13, 15, 17).

Из лицевого счета № <***> от 28 ноября 2012 года, следует, что квартиросъемщиком по адресу: <адрес>, указан ФИО1 (л.д. 20-21).

В техническом паспорте на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, собственником значится ФИО1 (л.д. 22-25).

Администрацией городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики по результатам рассмотрения вопроса заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, сообщено, что после включения в установленном законом порядке указанного в обращении объекта недвижимого имущества, а именно: жилого помещения, в состав муниципального жилищного фонда, вопрос о заключении соответствующего договора социального найма жилого помещения будет рассмотрен по существу. Дополнительно сообщено, что при отсутствии оригиналов соответствующих документов, право на заключение такого договора должно быть установлено в судебном порядке (л.д. 30).

Согласно выписке ЕГРН от 19 ноября 2025 года № КУВИ-101/2025-875176, предоставленной ППК «Роскадастр» по ДНР на запрос суда, правообладателем жилого помещения по адресу: <адрес>, является Муниципальное образование городской округ Мариуполь Донецкой Народной Республики (л.д. 49-51).

ООО «Энергосбыт Донецк» на запрос суда сообщено, что по адресу: <адрес>, открыт лицевой счет № <***> на имя ФИО1 Оплата производится (л.д. 44).

Филиал «Мариупольтеплосеть» ГУП ДНР «Донбасстеплоэнерго», на запрос суда сообщено, что по адресу: РФ, ДНР, <адрес>-А, <адрес>, открыт лицевой счет <***> на имя ФИО1. Задолженность по оплате за услуги теплоснабжения в отопительном периоде 2025-2026 годах – отсутствует (л.д. 57).

Архивным отделом администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики на запрос суда о предоставлении сведений о выделении квартиры, расположенной по адресу: <адрес> / 1А <адрес>, по спискам ЖКО «Комбината им. Ильича» гр. ФИО4, сообщено, что в архивном отделе находятся на хранении документы исполнительного комитета Мариупольского городского совета за 1992-2014 года. В связи с отсутствием даты, номера, хронологических рамок поиска решения о выделении жилой площади (квартиры), предоставить архивные копии документов, не представляется возможным (л.д.58).

ГКУ ДНР «Государственный архив Донецкой Народной Республики», на запрос суда о предоставлении сведений о выделении квартиры, расположенной по адресу: <адрес> / 1А <адрес>, по спискам ЖКО «Комбината им. Ильича» гр. ФИО4, сообщено, что для предоставления архивной справки необходимо указать вид запрашиваемого документа, дату и каким органом власти был выдан документ (решение). Дополнительно сообщено, что на хранении ГКУ ДНР «ГА ДНР» находятся документы исполкома Мариупольского городского совета, районных советов г. Мариуполя: Ильичевского, Жовтневого, Приморского, Орджоникидзевского с 1943 по 1991 годы, просмотр дел проводится полистно (л.д. 59).

Филиалом «Мариупольское ПУВКХ» ГУП ДНР «Вода Донбасса» на запрос суда сообщено, что по адресу: <адрес>, закреплен лицевой счет № <***> на имя ФИО1. Оплата производится, задолженность отсутствует (л.д. 60).

УМВД России «Мариупольское», на вопрос суда, сообщено, что согласно Государственной информационной системе миграционного учета МВД России информация о лицах зарегистрированный по адресу: <адрес>, 1-А, <адрес>, отсутствует (л.д. 77).

Таким образом, на имя ФИО1 открыты лицевые счета для оплаты коммунальных услуг, что свидетельствует о наличии фактически сложившихся отношений по социальному найму жилья.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку судом установлено, что истец и члены его семьи занимают спорное жилое помещение на законном основании, постоянно зарегистрированы в данном жилом помещении, исполняют обязанности нанимателя жилого помещения, своевременно оплачивают коммунальные услуги.

Право истцов на проживание в жилом помещении никто не оспаривает, непредоставление истцом оригинала правоустанавливающего документа на спорное жилое помещение, фактически утерянное за прошедший период времени, не может препятствовать в заключении договора социального найма по одному только данному основанию, тогда как факт законности занятия семьей истца жилого помещения длительное время подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, отказ в заключении договора социального найма в данном случае противоречит нормам жилищного законодательства и нарушает жилищные права истца, в связи с чем суд приходит к выводу о возложении на Администрацию городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики обязанности заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: РФ, ДНР, <адрес>, включив в договор в качестве членов семьи нанимателя его супругу ФИО2 и сына ФИО3

При этом, заключение договора социального найма по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Доказательств, свидетельствующих о незаконности передачи спорного помещения семье истца, в силу положений ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии у ФИО1 иного жилья на праве собственности, либо договора социального найма, в материалах дела не имеется и судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики о признании права пользования и проживания в квартире, предоставлении права на заключение договора социального найма, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт гражданина РФ: серия № № выдан ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, СНИЛС №) право пользования и проживания помещением – квартирой, общей площадью 44,0 кв.м, жилой площадью 33,7 кв.м, расположенной по адресу: РФ, ДНР, <адрес>, на условиях социального найма.

Данное решение является основанием для заключения Администрацией городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ: серия № № выдан ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, СНИЛС №) договор социального найма на пользование жилым помещением – квартирой, общей площадью 44,0 кв.м, жилой площадью 33,7 кв.м, расположенной по адресу: РФ, ДНР, <адрес>, <адрес>, включив в договор членов его семьи: супругу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ: серия № № выдан ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, СНИЛС №), сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ: серия № № выдан ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, СНИЛС №).

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Донецкой Народной Республики через Ильичевский районный суд города Мариуполя Донецкой Народной Республики в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Маркова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 16 декабря 2025 года.

Председательствующий Е.В. Маркова