РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

7 октября 2022 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи: Архипова Е.В.,

при секретаре судебного заседания: Негрей В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1397/2022 по исковому заявлению ФИО1 к Счетной палате ЯНАО о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением Счетной палате ЯНАО о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда. В обоснование требований указала, что состояла с ответчиком в трудовых отношениях до 11.02.2022г. уволена в связи сокращением штата. В связи увольнением решали переехать на постоянное место жительства в г, Москву, перевезла вещи в г. Москву по новому месту жительства. Имеет регистрацию в г. Салехарде. Обратилась к ответчику за выплатой ей компенсации за переезд к новому месту жительства. Ответчик отказал ей в выплате компенсации, ссылаясь на отсутствие регистрации по новому месту жительства. Полагая отказ незаконным, просила взыскать с ответчика понесенные расходы по переезду в общей сумме 350 683 рубля.

В судебном заседании истец, будучи извещенной надлежащим образом, участия не принимала. представитель истца адвокат Волков Н.Д., действующий на основании ордера на иске настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, представил расчет исковых требований на сумму 350 682 рубля.

Представитель ответчика Счетной палаты ЯНАО ФИО2, представила письменные возражения на иск, в которых исковые требования не признала, указав на законность решения работодателя, регулирование спорных правоотношений региональным законодательством, полагала факт переезда на другое место жительства в другой регион недоказанным.

Представитель ответчика ФИО3 представил письменные уточнения к возражениям на иск, в которых выразил несогласие с завяленной ко взысканию суммой расходов на переезд, полагая его завышенным и не советующим требованиям действующего законодательства. По расчетам ответчика сумма расходов должна составлять не более 119 182 рублей. В судебном заседании представитель ответчика доводы, изложенные в письменных возражениях и уточнениях поддержал.

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «ЯмалЛогистик» и ИП ФИО8 В судебном заседании третьи лица, будучи извещенными надлежащим образом, участия не принимали, заявлений и ходатайств не представили.

Выслушав лицу, участвующих в деле, изучив исковое заявление, возражения на иск, материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.3 ст.123 Конституции РФ судопроизводство, в том числе и гражданское, осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. К условиям реализации данных конституционных принципов, конкретизированных в гражданском процессуальном законодательстве, относятся наличие у сторон равных процессуальных средств защиты субъективных материальных прав, а также добросовестное пользование процессуальными правами и надлежащее исполнение ими процессуальных обязанностей.

Согласно статьям 56 и 68 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что истец с 01.09.2014г. по 11.02.2022г. состояла в трудовых отношениях с ответчиком. Приказом председателя Счетной палаты ЯНАО от 11.02.2022г. №-ЛС истец уволена с государственной гражданской службы в связи с сокращением должности в государственном органе.

С 17.02.2022г. ФИО1 зарегистрирована и состоит на учете в Отделе ГКУ ЦЗН ЯНАО в г. Салехарде Департамента занятости населения ЯНАО, что подтверждается справкой №.

Согласно договору купли-продажи от 13.07.2018г., выписке из ЕГРН, в собственности у истца находится жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Как следует из копий заявлений о снятии с регистрационного учета по месту жительства, копии паспорта истца №, ФИО1 с 07.09.2022г. снята с регистрационного учета по адресу: <адрес> зарегистрирована по адресу: <адрес>.

04.05.2022 года, 30.05.2022г. и 01.06.2022г. истец обращалась к ответчику с заявлениями о компенсации расходов по оплате стоимости переезда к новому месту жительства за пределами округа, предоставив в подтверждение понесенных расходов документы об оказании ей транспортных услуг по провозу багажа и их оплате: договор №ЧМА/2022 на транспортно-экспедиционное обслуживание от 17.04.2022г., заключенный с ООО «ЯмалЛогистик» на перевозку груза железнодорожным транспортном, справку от 17.04.2022г. о том, что стоимость услуг доставки груза в г. Москву составила 9 640 рублей, транспортную накладную об оказании услуг и квитанцию к приходному кассовому ордеру, кассовый чек об оплате данных услуг на сумму 9 640 рублей; договор №ЧМА/2022 на транспортно-экспедиционное обслуживание от 27.04.2022г., заключенный с ООО «ЯмалЛогистик» на перевозку груза железнодорожным транспортном, справку от 27.04.2022г. о том, что стоимость услуг доставки груза в г. Москву составила 41 052 рубля, транспортную накладную об оказании услуг № и квитанцию к приходному кассовому ордеру, кассовый чек об оплате данных услуг на сумму 41 052 рубля, договор перевозки груза автомобильным транспортом № от 02.05.2022г., заключенный с ИП ФИО8 на перевозку груза массой 2.9 тонн из г. Салехарда в г. Москву, согласно которому стоимость перевозки составила 290 000 рублей, квитанцию и кассовый чек на оплату данных услуг в сумме 290 000 рублей; проездные документы по перелету истца по маршруту «Салехард-Москва» 04.05.2022г. на сумму 9 990 рублей.

Информационным письмом ответчика от 02.06.2022 года № истцу отказано в выплате компенсации расходов на проезд в связи с непредставлением документов о смене места жительства истца.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Закон РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

На основании ст. 1 Закона РФ от 19.02.1993 года № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» действие настоящего Закона распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях.

В силу ст. 2 названного Закона перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для целей предоставления гарантий и компенсаций устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967г. (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.04.2007 г. № 245) установлено, что Ямало-Ненецкий автономный округ относится к районам Крайнего Севера.

В соответствии с ч.ч.3,5 ст. 35 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, - работодателем.

В силу положений ч.ч.2,5 ст.4 Закона ЯНАО от 16.12.2004 N 89-ЗАО "О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет средств окружного бюджета, Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Ямало-Ненецкого автономного округа, проживающих на территории Ямало-Ненецкого автономного округа", работнику организации, финансируемой за счет средств окружного бюджета, расположенной на территории автономного округа, фонда обязательного медицинского страхования и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства за пределы автономного округа в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и провоза багажа из расчета не свыше 5 тонн на семью по фактическим расходам (но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозки железнодорожным транспортом, а в случае отсутствия железнодорожного транспорта - не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок речным, автомобильным транспортом, по наименьшей стоимости провоза багажа) при условии, если работник обратился с заявлением о возмещении указанных расходов по прежнему месту работы не позднее трех месяцев со дня увольнения.

Порядок предоставления гарантий и компенсаций, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, устанавливается постановлением Правительства автономного округа.

Постановлением Администрации ЯНАО от 30.10.2008 N 581-А утвержден Порядок компенсации расходов, связанных с переездом лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет средств окружного бюджета, Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Ямало-Ненецкого автономного округа" (далее - Порядок).

В соответствии с п.2 Порядка, компенсация расходов работникам организаций, финансируемых за счет средств окружного бюджета, Территориального фонда обязательного медицинского страхования автономного округа, и членам их семей в случае переезда к новому месту жительства за пределы автономного округа в связи с расторжением трудового договора производится в соответствии с подпунктами 1.1, 1.2, 1.3, 1.4 пункта 1 настоящего Порядка.

Согласно п.1.1 Порядка, расходы по переезду работника и членов его семьи (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей) компенсируются в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда:

- железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда;

- водным транспортом - в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы;

- автомобильным транспортом - в автотранспортном средстве общего пользования (кроме такси);

- воздушным транспортом - по тарифу экономического класса.

Компенсация стоимости проезда транспортным средством более высокой категории, чем предусмотренным в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего Порядка, производится на основании справки о стоимости проезда в соответствии с установленной категорией проезда, выданной работнику (членам его семьи) соответствующей транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом, на дату приобретения билета. Расходы на получение указанной справки компенсации не подлежат.

В судебном заседании установлено и стороной ответчика не оспаривалось, что трудовые отношения между сторонами прекращены по инициативе ответчика в связи с сокращением штата работников, истец осуществила переезд на другое место жительства, после оформления по решению службы занятости соответствующих выплат снялась с регистрационного учета в г. Салехарде и зарегистрировалась по новому месту жительства в г. Москве, осуществила перевоз вещей к новому месту жительства, обратилась с заявлением к ответчику в пределах срока, установленного подано в пределах сроков, установленных ст.4 Закона ЯНАО от 16.12.2004 N 89-ЗАО, при подаче заявлений истцом предоставлены документы, подтверждающие несение ею расходов по переезду.

Суд принимает во внимание то обстоятельство, что стороной ответчика не приведено доказательств, свидетельствующих, что истец не следовала к месту жительства по указанному ему маршруту и не осуществляла перевоз вещей, либо преследовала иную цель, не связанную с переездом на новое место жительства. Таким образом, суд приходит к выводу, что у истца право на возмещение за счет бывшего работодателя расходов, понесенных в связи с переездом на другое место жительство имеется.

Вместе с тем, суд не может согласится с размером завяленной ко взысканию суммы расходов в части оплаты стоимости расходов на услуги на перевозку груза массой 2.9 тонн из г. Салехарда в г. Москву в сумме 290 000 рублей, поскольку определение компенсации расходов в таком размере противоречит положениям ч.3 ст. 35 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», ч.2 ст.4 Закона ЯНАО от 16.12.2004 N 89-ЗАО.

Как следует из справки ООО ЯмалЛогистик» от 06.09.2022г.Ю, стоимость доставки груда (личные домашние вещи) без погрузочно-разгрузочных работ по маршруту Лабытнанги – Москва железнодорожным транспортом весом 2900 гк. составляет 43 500 рублей, стоимость данных услуг ж/д транспортом с привлечением автомобильного транспорта из г. Салехарда составила 58 500 рублей.

Таким образом, стоимость провоза багажа (вещей) 02.05.2022г., подлежащая компенсации истцу, составляет не более 58 500 рублей, общая сумм компенсации составляет: 58 500+9 900+41 052+9 640=119 182 рубля.

При таких обстоятельствах, с учетом исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать со Счетной палаты ЯНАО в пользу ФИО1 денежную сумму 119 182 рубля.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

В окончательной форме решение принято 14 октября 2022 года

Председательствующий (подпись)

Копия верна:

Председательствующий Е.В. Архипова