Дело № 2-2-134/2023

УИД 13RS0015-02-2023-000211-57

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Ельники 02 августа 2023 г.

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Седовой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Шаталиной Е.М.,

с участием в деле:

истца прокурора Ельниковского района Республики Мордовия,

ответчика Муниципальной бюджетной дошкольной образовательной организации «Ельниковский детский сад «Теремок» комбинированного вида»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ельниковского района Республики Мордовия, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к Муниципальной бюджетной дошкольной образовательной организации «Ельниковский детский сад «Теремок» комбинированного вида» о возложении обязанности организовать и обеспечить проведение обязательного психиатрического освидетельствования лиц, осуществляющих педагогическую деятельность,

установил:

прокурор Ельниковского района Республики Мордовия, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальной бюджетной дошкольной образовательной организации «Ельниковский детский сад «Теремок» комбинированного вида» (далее – МБДОО «Ельниковский детский сад «Теремок») о возложении обязанности организовать и обеспечить проведение обязательного психиатрического освидетельствования лиц, осуществляющих педагогическую деятельность.

В обоснование иска указано, что проведенным мониторингом соблюдения законодательства о несовершеннолетних, законодательства в сфере здравоохранения в деятельности МБДОО «Ельниковский детский сад «Теремок» выявлено, что в нарушение действующего законодательства обязательное психиатрическое освидетельствование работниками, осуществляющими педагогическую деятельность в МБДОО «Ельниковский детский сад «Теремок» не пройдено, чем нарушаются права несовершеннолетних на получение качественного воспитания и развития.

Ссылаясь на положения абзаца 12 части 2 статьи 214, абзаца 8 статьи 220 Трудового кодекса Российской Федерации, статьи 6 Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 02 июля 1992 г. № 3185-1, пунктов 20, 34 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приказа Минздрава России от 20 мая 2022 г. №342н «Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование», прокурор просил суд: обязать МБДОО «Ельниковский детский сад «Теремок» комбинированного вида» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить проведение обязательного психиатрического освидетельствования лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в МБДОО «Ельниковский детский сад «Теремок» комбинированного вида» за счет средств работодателя.

В судебное заседание прокурор Ельниковского района Республики Мордовия, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, об отложении судебного заседания не просил, в заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

В судебное заседание представитель ответчика МБДОО «Ельниковский детский сад «Теремок», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, в заявлении от 14 июля 2023 г. заведующий МБДОО «Ельниковский детский сад «Теремок» ФИО1 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, с обстоятельствами и требованиями, указанными в исковом заявлении, согласился.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

В силу положений статей 22, 214 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. В случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников.

В соответствии с абзацами восьмым и девятым статьи 220 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 02 июля 1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» установлено, что гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

Согласно пунктам 2, 4 Порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, утвержденного Приказом Минздрава России от 20 мая 2022 г. № 342н (далее - Порядок), освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности.

Освидетельствование работника проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем (его уполномоченным представителем) направления на освидетельствование (далее - направление) и с учетом заключений, выданных по результатам обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных статьей 220 Трудового кодекса Российской Федерации (при их наличии).

Согласно пункту 3 Порядка, освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой в соответствии со статьей 6 Закона № 3185-1 для проведения психиатрического освидетельствования в медицинской организации, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием работ (услуг) по психиатрическому освидетельствованию.

Таким образом, посещение врача-психиатра в рамках ежегодного периодического медицинского осмотра психиатрическим освидетельствованием, в силу закона, не является.

В силу пунктов 8, 9 Приложения № 2 к Приказу Минздрава России от 20 мая 2022 г. № 342н к видам деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, относятся, в том числе, педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, также деятельность по присмотру и уходу за детьми.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Вышеуказанные нормы закона, Порядок, утвержденный федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации, позволяют сделать вывод, что данные предписания направлены на выявление у работников учебно-воспитательных учреждений заболеваний, препятствующих выполнению ими работы; обеспечивают охрану труда, а также жизнь и здоровье несовершеннолетних, обучающихся и воспитанников в данных учреждениях; предупреждают возникновение угрозы безопасности несовершеннолетних учащихся и воспитанников, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни и здоровью.

Вместе с тем, по результатам проведенной прокуратурой Ельниковского района Республики Мордовия проверки, установлено, что в нарушение вышеуказанных требований работники МБДОО «Ельниковский детский сад «Теремок», осуществляющие педагогическую деятельность, психиатрические освидетельствования в установленном законом порядке не проходят (л.д. 5). Ответчиком данное обстоятельство не оспорено и доказательств в подтверждение факта устранения выявленных нарушений не представлено.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, исходя из правового анализа вышеприведенных норм в их взаимосвязи, суд установил, что в нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства дошкольная образовательная организация МБДОО «Ельниковский детский сад «Теремок» не обеспечила прохождение психиатрического освидетельствования работников, осуществляющих педагогическую деятельность, чем поставила под угрозу безопасность жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались ответчиком.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора являются законными, обоснованными, и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ, в целях соблюдения баланса сторон, учитывая объем действий, который необходимо произвести ответчику для выполнения возлагаемых обязанностей, исходя из разумности, суд считает возможным установить срок для выполнения обязанностей по устранению нарушений три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора Ельниковского района Республики Мордовия, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к Муниципальной бюджетной дошкольной образовательной организации «Ельниковский детский сад «Теремок» комбинированного вида» о возложении обязанности организовать и обеспечить проведение обязательного психиатрического освидетельствования лиц, осуществляющих педагогическую деятельность удовлетворить.

На Муниципальную бюджетную дошкольную образовательную организацию «Ельниковский детский сад «Теремок» комбинированного вида» возложить обязанность организовать и обеспечить проведение обязательного психиатрического освидетельствования лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в МБДОО «Ельниковский детский сад «Теремок» комбинированного вида» за счет средств работодателя в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы, принесения представления через Краснослободский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий судья Е.В. Седова