Решение

Именем Российской Федерации

Дело №2а-4391/2025

г. Тюмень 16 апреля 2025 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Слюсарева А.А.

при помощнике судьи Кургановой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, возложении обязанности устранить нарушение прав,

установил:

ФИО1 обратился в суд к Департаменту имущественных отношений Тюменской области с административным иском о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду; возложении обязанности предварительно согласовать предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства площадью 3671 кв.м, по адресу <адрес>, кадастровый квартал №.

Требования мотивированы тем, что им подано заявление административному ответчику о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду. Департаментом принято оспариваемое решение, мотивированное тем, что испрашиваемый земельный участок входит в границы земельного участка, в отношении которого принято решение о предварительном согласовании его предоставления. С данным решением не согласен истец.

Административный истец ФИО1 в суде административный иск поддержал.

Представитель административного ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области, заинтересованные лица Администрация муниципального образования п. Андреевский Тюменского района, Администрация Тюменского муниципального района г.Тюмени в суд не явились.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу <адрес>, площадью 3671 кв.м в аренду для индивидуального жилищного строительства на основании подпункта 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Решением Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, поскольку образование участка приведет к чересполосице, испрашиваемый земельный участок занят древесной растительностью, относящейся к зеленому фонду поселений, что исключает возможность осуществления на нем хозяйственной деятельности, часть испрашиваемого земельного участка расположена в границах земель общего пользования.

Решение Центрального районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ было постановлено: «Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента имущественных отношений Тюменской области №-о от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду.

Возложить на Департамент имущественных отношений Тюменской области обязанность устранить нарушение прав административного истца путем повторного рассмотрения ранее поданного заявления ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу <адрес>, площадью 3671 кв.м в аренду для индивидуального жилищного строительства на основании подпункта 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Решением Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, поскольку испрашиваемый земельный участок входит в границы земельного участка, в отношении которого принято решение о предварительном согласовании его предоставления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Как установлено статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (пункт 1).

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса; (подпункт 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса (пункт 8).

В силу пункта 2 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что решением Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок, на котором расположен испрашиваемый административным истцом, был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование Администрация муниципального образования п. Андреевский Тюменского района.

При этом суд учитывает, что оспариваемое решение принято до вступления в законную силу Решение Центрального районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ, которым на Департамент имущественных отношений Тюменской области возложена обязанность по повторному рассмотрению заявления, в связи с чем указанная обязанность у административного ответчика отсутствовала.

При таких обстоятельствах, учитывая, что оспариваемое решение не противоречит вышеуказанным положениям Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствие доказательств нарушения прав и свобод административного истца действиями административного ответчика, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ №-о об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что совокупности двух необходимых условий при рассмотрении данного дела не установлено, в связи с чем, в удовлетворении требований административного истца надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, возложении обязанности устранить нарушение прав, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированной части решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тюмени.

Мотивированное решение составлено 30.04.2025 года.

Судья: Слюсарев А.А.