№ 2а-1460/2025

24RS0002-01-2024-001366-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2025 года г. Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Кончаковой М.Г., при секретаре Антиповой Д.В., с участием представителя административного истца старшего помощника Ачинского городского прокурора Занько Н.В., административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г. Норильска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Норильска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением (с учетом уточнения требований) к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Требования мотивированы тем, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения прокуратурой города установлены факты управления транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания на данный вид деятельности. ФИО1 в РЭО ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» 12 апреля 2023 года получил водительское удостоверение серии 99238 № 726372 на право управления категориями А, А1, С, С1, М. Проверкой установлено, что ФИО1 согласно решению специализированной врачебной комиссии КГБУЗ ККПНД № 5 от 04 февраля 2025 года № 29 имеет диагноз «<данные изъяты>», что является противопоказанием для управления наземными транспортными средствами (работать водителем и управлять личным автотранспортом). ФИО1 незаконно обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности. В результате нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ, создается опасность причинения вреда их жизни и здоровью.

Просит прекратить право ФИО1 на управление транспортными средствами, в целях обеспечения безопасности дорожного движения и исключения факта управления административным ответчиком транспортными средствами при наличии заболевания, препятствующего реализации данного права решение обратить к немедленному исполнению в порядке ст. 188 КАС РФ (л.д.3-6, 24-25).

В судебном заседании старший помощник Ачинского городского прокурора Занько Н.В. поддержала исковые требования в уточненной редакции по аналогичным основаниям.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании по исковым требованиям не возражал, суду пояснил, что в настоящее время не трудоустроен, транспортными средствами не управляет.

Представители заинтересованных лиц КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 5», Отдела МВД России по г. Норильску в судебное заседание не явились, извещены (л.д.50), представитель «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 5» в отзыве просил исковые требования удовлетворить, указав, что из медицинской карты стационарного больного № 52 ФИО1 известно, что он доставлен в приемное отделение учреждения бригадой СМП 21 января 2025 года в 01 ч. 05 мин. в сопровождении сына с диагнозом <данные изъяты> по тяжести состояния госпитализирован в палату реанимации интенсивной терапии отделения неотложной наркологической помощи. 21 мая 2025 года при первичном осмотре, проведенном дежурным врачом-реаниматологом состояние пациента тяжелое, доставлен бригадой СМП в связи с <данные изъяты>. 30 января 2025 года ФИО1 установлен диагноз «<данные изъяты> 03 февраля 2025 года ФИО1 направлен на врачебную комиссию для решения вопроса об управлении транспортными средствами. Решение ВК № 29 от 04 февраля 2025 года уточнен диагноз: «<данные изъяты> Данное заболевание является медицинским противопоказанием для управления наземными транспортными средствами (работать водителем и управлять личным транспортным средством). ФИО1 проходил стационарное лечение в КГБУЗ ККПНД № 5 с 21 февраля 2025 года по 06 февраля 2025 года. После выписки из стационара на прием к врачу психиатру-наркологу для осуществления диспансерного наблюдения не являлся. Снятие с диспансерного учета у врача психиатра-нарколога возможно при соблюдении порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (регулярно посещение врача-психиатра-нарколога) (л.д.51-52).

Представитель Отдела МВД России по г. Норильску возражений по исковым требованиям не представил, просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.98).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 раздела II которого противопоказанием для управления транспортными средствами является наличие психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)

Данные расстройства относятся к коду F10-F19 по Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (МКБ-10).

Согласно Международной классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) МКБ-10 коду F10 соответствует заболевание - Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя.

Ремиссией после лечения алкоголизма, наркомании или токсикомании является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкой ремиссией - выздоровление.

Согласно Приказу Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости».

Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

При разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц противопоказаний к управлению и наличие состояния стойкой ремиссии.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения прокурорской проверки исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, было установлено, что ФИО1 согласно решению специализированной врачебной комиссии КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 5» г. Норильска, от 04 февраля 2025 года № 29 имеет диагноз: <данные изъяты> что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1064 «О перечнях к управлению транспортным средством» является противопоказанием для управления наземными транспортными средствами (работать водителем и управлять личным транспортом) (л.д.7).

Согласно выписке из истории болезни № 52 ФИО1 с 21 февраля 2025 года по 06 февраля 2025 года проходил стационарное лечение в КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 5», с диагнозом: <данные изъяты> Пациент был доставлен в приемный покой КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 5» СМП в связи с <данные изъяты>, был госпитализирован с диагнозом: <данные изъяты>. При выписке из стационара рекомендовано диспансерное наблюдение у психиатра-нарколога по месту жительства в течение трех лет (л.д.108).

Как следует из отзыва КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 5» ФИО1 после выписки из стационара на прием к врачу-наркологу для осуществления диспансерного наблюдения не явился (л.д.52-оборот).

В судебном заседании административный ответчик не отрицал, что на прием к врачу-наркологу по месту жительства не являлся.

Судом установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение серии/номер 9928726372 на право управления транспортными средствами категории «А, А1, С, С1, М» дата выдачи – 12 апреля 2023 года сроком действия до 12 апреля 2033 года (л.д.8).

Каких-либо доказательств того, что установленный ФИО1 диагноз был отменен либо наступило стойкое состояние ремиссии (выздоровление) суду не представлено, заключение комиссии экспертов ответчиком не оспаривалось.

Суд считает, что установленный ФИО1 диагноз и его состояние здоровья в целом препятствует безопасному управлению им транспортными средствами и является противопоказанием к осуществлению им деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 по медицинским противопоказаниям не может управлять транспортными средствами, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Между тем, требования административного истца об обращении решения суда к немедленному исполнению удовлетворению не подлежат, поскольку оснований, предусмотренных ст. 188 КАС РФ, судом не установлено, а именно отсутствуют особые обстоятельства вследствие которых замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Норильска удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения по водительскому удостоверению серии <...> от 12 апреля 2023 года на право управления транспортными средствами категории А, А1,С, С1, М.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд Красноярского края.

Судья Кончакова М.Г.

Мотивированное решение составлено 05 июня 2025 года.