Дело № 2-3408/2022г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
5 декабря 2022 года г. Липецк
Октябрьский районный суд города Липецка в составе председательствующего судьи Кравченко Ю.Б., при секретаре Коваль И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к АО «Газпром газораспределение Липецк» об изменении условий публичного договора, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к АО «Газпром газораспределение Липецк» об изменении условий публичного договора, взыскании компенсации морального вреда, ссылаясь на то, что между ним и ответчиком был заключен договор № от 07.06.2022г. о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства к сети газораспределения, а именно домовладения принадлежащего ему на праве собственности, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно п.11 договора, размер платы за подключение (технологическое присоединение) составляет 47500 рублей. В соответствии с положениями п.125 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капительного строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.09.2021г. № 1547, 08.06.2022г. он обратился к ответчику с заявлением о заключении дополнительного соглашения у договору № от 07.06.2022г. о бесплатности оказываемой услуги в рамках догазификации. В ответе от 21.06.2022г. ответчик отказал ему в заключении дополнительного соглашения, ссылаясь на то, что его домовладение находится в границах садоводческого некоммерческого товарищества. Указанные обстоятельства не соответствуют действительности, поскольку его земельный участок находится в границах сельского поселения Казинский сельсовет, Грязинского района. Просил изменить раздел III договора № от 07.06.2022г. о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения, указав в абз.2 п.п.11.1 размер платы за подключение (технологическое присоединение) составляет 0 рублей, взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в размере 30000 рублей, а также судебные расходы в сумме 4000 рублей.
Определением от 24.10.2022г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечены НТС «Металлург-3», администрация сельского поселения Казинского сельсовета Грязинского муниципального района Липецкой области.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика АО «Газпром газораспределение Липецк» ФИО3 заявленные исковые требования не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях, представленных в материалы дела. Пояснила, что после поступления заявления истца о заключении дополнительного соглашения, был направлен запрос в НТС «Металлург» о местоположении земельного участка ФИО1, на который был получен ответ о том, что земельный участок расположен в границах садоводства. При таких обстоятельствах технологическое присоединение осуществляется на основе платного договора. Также указала, что в настоящее время все работы, связанные с технологическим подключением на земельном участка истца, завершены и были выполнены без взимания платы. Выразила несогласие с размером заявленной истцом компенсации морального вреда.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежаще и своевременно. Причина неявки суду не известна.
Представители третьих лиц НТС «Металлург-3», администрации сельского поселения Казинского сельсовета Грязинского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явились, в письменных заявлениях просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
Исследовав письменные материалы дела, принимая во внимание объяснения сторон, суд приходит к следующему.
В силу положений ст.ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В соответствии с положениями ст.426 ГК РФ, публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).
Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021г. № 1547 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" утверждены указанные Правила, в которых определен порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения (далее - объект капитального строительства).
Согласно п.125 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.09.2021г. № 1547, заявители, заключившие договоры о подключении после 21 апреля 2021 г.(далее Правила), по которым акты о подключении не подписаны, вправе обратиться к исполнителю с обращением о включении в договор о подключении условия о бесплатности оказания услуг по подключению (технологическому присоединению) к сетям газораспределения до границы земельного участка, на котором расположено домовладение.
Заявитель вправе представлять указанное обращение в офисе исполнителя, либо через личный кабинет заявителя, либо через многофункциональный центр, либо через единый портал или через региональный портал, либо письмом, направляемым в адрес исполнителя.
Исполнитель в течение 10 рабочих дней с даты получения указанного обращения направляет заявителю дополнительное соглашение, предусматривающее бесплатное оказание услуг по подключению (технологическому присоединению) к сетям газораспределения до границы земельного участка, на котором расположено домовладение, при этом срок подключения определяется в соответствии с порядком, установленным настоящим разделом.
В силу п.126 Правил, в случае если садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество располагается в границах населенного пункта, то подключение к сетям газораспределения домовладений, расположенных внутри границ садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, осуществляется исполнителем до границ такого товарищества без взимания средств с заявителя за оказание услуги по подключению (технологическому присоединению) при условии возможности строительства сети газораспределения и (или) сети газопотребления внутри границ садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества с соблюдением законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности и земельного законодательства.
Согласно нормам ст.450 ГК РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Судом установлено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с КН №, площадью 1022 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждено сведениями, содержащимися в ЕГРН.
07.06.2022г. между ФИО1 и АО «Газпром газораспределение Липецк» был заключен договор № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по адресу: <адрес>.
Пунктом 11.1 договора предусмотрено, что размер платы за подключение (технологическое присоединение) составляет 47500 рублей.
08.06.2022г. представитель истца ФИО1 ФИО2 обратился в филиал АО «Газпром газораспределение Липецк» в г. Грязи с обращением о заключении дополнительного соглашения к договору № в рамках догазификации на основании п.125 Правил № 1547.
Письмом от 21.06.2022г. директор филиала АО «Газпром газораспределение Липецк» в г. Грязи в ответ на обращение ФИО1 в лице его представителя, сообщил, что в силу п.126 Правил № 1547 от 13.09.2021г., подключение (технологическое присоединение) объектов капительного строительства, находящихся на территории садоводческих некоммерческих товариществ осуществляется на основе платного договора, а потому основания для подписания дополнительного соглашения с условием о бесплатности оказания услуг по подключению(технологическому присоединению) к сетям газораспределения до границы земельного участка, в котором расположено домовладение, отсутствуют.
Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, директором филиала АО «Газпром газораспределение Липецк» в г. Грязи с целью определения месторасположения земельного участка истца с кадастровым номером № относительно территории садоводческого товарищества был сделан запрос председателю некоммерческого товарищества садоводов Металлург-3.
Согласно ответу и.о. председателя НТС «Металлург-3» ФИО от 02.06.2022г.(истец обратился с обращением 08.06.2022г.), на вышеуказанный запрос, земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах территории НТС «Металлург-3».
Запросов в администрацию сельского поселения Казинский сельсовет Грязинского муниципального района ответчиком не направлялось, в органах исполнительности власти указанная выше информация не запрашивалась.
Вместе с тем, суду председателем НТС «Металлург-3» ФИО представлено сообщение от 31.10.2022г., согласно которому земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, не входит в состав земель, находящихся в границах территории НТС «Металлург-3», а лишь граничит с земельными участками, принадлежащими садоводам НТС «Металлург-3».
В соответствии со сведениями, содержащимися в ответе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области от 31.08.2022г. на обращение ФИО1, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о местоположении границ(координаты поворотных точек) земельного участка садоводческого товарищества «Металлург-3».
Согласно ответу на запрос суда от 29.11.2022г., Глава сельского поселения Казинский сельсовет Грязинского муниципального района ФИО4, сообщила, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> за период с 1996г. по 10.08.2016г. находился в границах сельского поселения Казинский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области. Общая площадь участка по данным похозяйственных книг за период с 1996г. по 2012г. составляла 2300 кв. м. Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, был образован в результате раздела земельного участка № с кадастровым номером № на два самостоятельных участка в пределах границы участка. За период с 10.08.2016г. по настоящее время земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, находится в границах сельского поселения Казинский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области.
Указанные сведения подтверждаются представленными в материалы дела копиями кадастровых дел объектов недвижимости № и №, из содержания которых установлено следующее.
На основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного(постоянного) пользования землей от 17.02.1993г., выданного администрацией Казинского сельсовета Грязинского района Липецкой области, ФИО5 на основании решения администрации Казинского сельсовета от 05.11.1992г. был выделен в собственность земельный участок для посадки овощных культур площадью 2040кв.м.
Постановлением администрации сельского поселения Казинский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области от 10.08.2016г. № 190, в связи с разделом земельного участка <адрес>, с КН №, общей площадью 2040 кв.м. на два самостоятельных, постановлено присвоить новый адрес образовавшимся земельным участкам: - земельному участку, общей площадью 1018 кв.м, с КН №, присвоить адрес: <адрес>; - земельному участку, общей площадью 1022 кв.м, с КН №, присвоить адрес: <адрес>
Постановлением администрации сельского поселения Казинский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области от 18.08.2016г. № 193, постановлено присвоить земельному участку, общей площадью 1018 кв.м, с КН №, образованном путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № и КН №, расположенных на территории сельского поседения Казинский сельсовет следующий адрес: <адрес>; присвоить земельному участку, общей площадью 1022 кв.м, с КН №, образованном путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № и №, расположенных на территории сельского поседения Казинский сельсовет следующий адрес: <адрес>; считать утратившим силу постановление администрации сельского поселения Казинский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области от 10.08.2016г. № 190.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что земельный участок с КН №, принадлежащий истцу на праве собственности, находится в границах сельского поселения Казинский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области.
Согласно представленному акту о подключении (технологическом присединении) от 19.10.2022г., произведено подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора № от 07.06.2022г., заключенного с ФИО1
В указанном акте отражено, что стоимость работ по договору составляет 47500 рублей.
При изложенных обстоятельствах, бесспорно подтверждающих нахождение принадлежащего истцу земельного участка не в границах садоводческого товарищества, а в границах сельского поселения, исходя из приведенных выше норм действующего законодательства, в том числе п.125 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.09.2021г. № 1547, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, и полагает необходимым внести изменения в договор в части размера платы за подключение, определив ее в 0 рублей 00 копеек.
В силу разъяснений, содержащихся в п.1 постановления Пленума ВС РФ от 28.06.2012г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», при рассмотрении гражданских дел судам следует учитывать, что отношения, одной из сторон которых выступает гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а другой - организация либо индивидуальный предприниматель (изготовитель, исполнитель, продавец, импортер), осуществляющие продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг, являются отношениями, регулируемыми Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей либо Закон), другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
По условиям заключенного между сторонами договора, исполнитель обязался осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства, являющегося жилым домом, принадлежащим истцу, что свидетельствует о намерении ФИО1 использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности.
Таким образом, к отношениям сторон по указанному договору применимы положения Закона РФ «О защите прав потребителей».
В силу ст.15 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-I «О защите прав потребителей», моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения его прав, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 45 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 28.06.2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя. Размер компенсации морального вреда определяется судом в каждом конкретном случае с учетом характера причиненных потребителю нравственных и физических страданий исходя из принципа разумности и справедливости.
Судом в ходе рассмотрения дела уставлен факт нарушения ответчиком прав истца, в связи с чем требования ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда, являются обоснованными.
При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает конкретные обстоятельства дела, принимает во внимание степень вины причинителя вреда, который является юридическим лицом, объем и характер, продолжительность нравственных переживаний истца, необходимость обращаться за судебной защитой своих прав.
С учетом указанных обстоятельств, требований разумности и справедливости суд определяет размер компенсации морального вреда в размере 1000 рублей.
Согласно ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии со ст. 94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам, а также расходы на оплату услуг представителей.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Истец просит взыскать с ответчика расходы по оплате услуг адвоката Дорофеева А.В. по составлению искового заявления в размере 4000 рублей.
Несение истцом указанных расходов документально подтверждено.
С учетом положения ст.98 ГПК РФ, а также исходя из требований разумности, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг адвоката по составлению искового заявления в размере 4000 рублей.
В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в доход бюджета г. Липецка подлежит взысканию госпошлина в размере 600 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Внести изменения в раздел III договора № от 07.06.2022г. о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капительного строительства к сети газораспределения, заключенного между АО «Газпром газораспределение Липецк» и ФИО1.
Абзац 2 п.11.1 договора изложить в следующей редакции: «размер платы за подключение (технологическое присоединение), за исключением случаев, когда размер платы устанавливается по индивидуальному проекту, определяется в соответствии с Постановлением Управления энергетики и тарифов Липецкой области от 23.12.2021г. № 48/1 и составляет 0 рублей 00 копеек».
Взыскать с АО «Газпром газораспределение Липецк» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей, судебные расходы в сумме 4000 рублей.
Взыскать с АО «Газпром газораспределение Липецк» в доход бюджета г. Липецка государственную пошлину в сумме 600 рублей.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Липецка.
Председательствующий (подпись) Ю.Б. Кравченко
Мотивированное решение в соответствии с ч.3 ст.107 ГПК РФ изготовлено 12.12.2022г.
Председательствующий (подпись) Ю.Б. Кравченко