Дело № 2-287/2025
УИД 18RS0004-01-2023-001966-53
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 января 2025 года г. Ижевск
Индустриальный районный суд г. Ижевска УР
под председательством судьи Суворовой В.Ю.
при секретаре Москвиной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ассоциации по защите прав потребителей «Некоммерческое партнерство «Право на качественную жизнь» в интересах неопределенного круга потребителей к ООО «Альфа-Ижевск» о защите прав потребителей,
УСТАНОВИЛ:
Истец Ассоциация по защите прав потребителей «Некоммерческое партнерство «Право на качественную жизнь» обратилась в суд в интересах неопределенного круга потребителей с иском к ООО «Альфа-Ижевск» о защите прав потребителей, которым просит прекратить противоправные действия ответчика по розничной торговле табачными изделиями в торговом объекте по адресу ..., который находится на расстоянии менее чем 100 м. по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайших точек, граничащих с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, в отношении неопределенного круга потребителей, и обязать ответчика довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. Взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 рублей. Требования мотивированы тем, что в ходе рейда истцом выявлен факт осуществления ответчиком розничной торговли табачными изделиями в торговом объекте, находящемся на расстоянии менее 100 м. по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайших точек, граничащих с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг по адресу: УР, ..., МБДОУ «Детский сад №». Контролирующим органом - Управлением Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в ответе от 28 марта 2023 года на обращение истца представлена информация о выявлении состава правонарушения, в адрес ответчика вынесено Предостережение о недопустимости нарушения, однако ответчик продолжает осуществлять деятельность по реализации табачных изделий, тем самым нарушает требования ст. 19 Федерального закона №15-ФЗ «Об охране здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции».
В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, представила возражения, согласно которым считает требования истца незаконными и необоснованными, поскольку в деле отсутствуют какие-либо доказательства нарушения ответчиком на торговом объекте ..., прав потребителей, а значит, отсутствуют и полномочия истца заявлять какие-либо требования в их интересах. Также отсутствуют доказательства нарушения ответчиком п.2 ч.7 ст.19 ФЗ от 23 февраля 2013 года. Кроме того, истец не имеет право на возмещение расходов на оплату юридических услуг представителей, так как общественное объединение потребителей по своей правовой сущности является представителем потребителей.
Изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.
Согласно ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающую такую опасность.
В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации, как социальном государстве, каждый имеет право на охрану здоровья.
Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».
Согласно требованиям ст. 4 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; предупреждение заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака, непрерывность и последовательность их реализации; приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций; информирование населения о вреде потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма.
В силу п. 1, 3 ч. 2 ст. 9, п. 1, 2, ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.
В соответствии с п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.
В соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.
Пунктом 1 ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определено, что одним из типов образовательных организаций в Российской Федерации является дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.
В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:
06 марта 2023 года в адрес Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике представлена жалоба, согласно которой сообщено, что в ходе рейда общественниками совместно с Ассоциацией по защите прав потребителей НП «Право на качественную жизнь» выявлено, что в нарушение пп.2 п.7 статьи 19 «Ограничения торговли табачной продукцией и табачными изделиями» Федерального закона от 23 февраля 2013 ода №15-ФЗ, выявлена розничная торговля табачными изделиями в торговом объекте по адресу ..., который находится на расстоянии менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайших точек, граничащих с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - МБДОУ «Детский сад №», который расположен по адресу .... К данной жалобе приложен электронный чек от 13 февраля 2023 года о приобретении в ООО «Альфа Ижевск» по адресу ..., табачной продукции.
Аналогичного содержания жалоба представлена в адрес Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике 06 апреля 2023 года с приложением копия кассового чека от 04 апреля 2023 года о приобретении в ООО «Альфа Ижевск» по адресу ..., табачной продукции.
Согласно определению Управления Роспотребнадзора по УР от 24 марта 2023 года №107 в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ, отказано, при этом, установлено, что согласно протоколу линейных измерений, проведенных Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» №21-ЛИ от 21 марта 2023 года, расстояние от торгового объекта, расположенного по адресу ..., до границы территории образовательного учреждения муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №» по адресу ..., составляет менее чем 100 метров – 74,93 метра.
28 марта 2023 года Управлением Роспотребнадзора по Удмуртской Республике дан ответ, из которого следует, что при рассмотрении обращений установлено, что в них содержатся сведения о признаках нарушения обязательных требований законодательства (п.2 ч.7 ст. 19 Закон № 15-ФЗ), при этом отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб), либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в силу Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» и в соответствии с п.10 Постановления № 336, ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31 июля 2020 года №248- ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в адрес хозяйствующих субъектов вынесены Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и принятия мер по обеспечению соблюдения п. 2 ч.7 ст. 19 Закона № 15- ФЗ.
Однако после вынесения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и принятия мер по обеспечению соблюдения п. 2 ч.7 ст. 19 Закона № 15- ФЗ, ООО «Альфа Ижевск» продажу табачных изделий в магазине «...» не прекратило, что подтверждается жалобой от 29 декабря 2024 года в адрес Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике с копией кассового чека от 28 декабря 2024 года о приобретении в ООО «Альфа Ижевск» по адресу ..., табачной продукции.
Факт продажи табачной продукции по адресу ..., также подтверждается копиями кассовых чеков от 17 января 2025 года и 20 января 2025 года.
По адресу ..., МБДОУ «Детский сад №» осуществляет образовательную деятельность.
Доказательства, опровергающие доводы и доказательства, на которые ссылается истец в обоснование своих требований, ответчиком не представлены.
Согласно ч.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
В соответствии с ч.1 ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.
Согласно ст.59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.
В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.
В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу положений ст. 11 ГК РФ судебной защите подлежат лишь нарушенные гражданские права.
В соответствии с абз. 3 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов истца посредством предусмотренных действующим законодательством способов защиты. При этом избранный способ защиты нарушенного права и законных интересов должен отвечать принципам правовой соразмерности, то есть должен быть основан на соблюдении баланса интересов и прав спорящих сторон.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
По смыслу приведенных норм закона целью обращения общественных объединений потребителей в суд является прекращение противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей в будущем, то есть, предупреждению причинения вреда, что согласуется с разъяснениями, содержащимися в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».
Право на обращение в суд с требованием, предусмотренным ч. 1 ст. 46 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», не является формальностью, а его удовлетворение допускается, если осуществление действий, о запрете которых заявлен иск, создает опасность наступления для потребителей вредных последствий.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что деятельность ответчика по розничной продаже табачных изделий на расстоянии менее ста метров до границ территории образовательного учреждения производилась в нарушение требований законодательства, регулирующего правила продажи табачных изделий, то есть являлась противоправной.
Надлежащих доказательств, опровергающих представленные истцом доказательства противоправного поведения ответчика на дату рассмотрения дела, ответчиком в ходе рассмотрения дела не представлено.
В силу ст. 46 Закона РФ от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
При удовлетворении исковых требований в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, предусматривающей порядок возмещения судебных расходов, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 6 000 рублей, поскольку истец освобожден от оплаты госпошлины при подаче иска.
Рассматривая требования истца о взыскании с ответчика расходов на оплату услуг представителя в размере 20 000 рублей, суд исходит из следующего
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Как усматривается из материалов дела, факт несения судебных расходов, заявленных к взысканию, истцом не подтвержден, в связи с чем, в удовлетворении требований о взыскании с ответчика расходов на оплату услуг представителя надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ассоциации по защите прав потребителей «Некоммерческое партнерство «Право на качественную жизнь» (ИНН <***>) в интересах неопределенного круга потребителей к ООО «Альфа-Ижевск» (ИНН <***>) о защите прав потребителей - удовлетворить.
Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ООО «Альфа-Ижевск», выразившиеся в продаже табачных изделий в магазине «...», расположенном по адресу Удмуртская Республика, ..., на расстоянии менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
Обязать ООО «Альфа-Ижевск» в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда довести решения суда до потребителей через средства массовой информации (печатные издания г. Ижевска).
Взыскать с ООО «Альфа-Ижевск» госпошлину в размере 6 000 рублей в бюджет МО «Город Ижевск».
Требования Ассоциации по защите прав потребителей «Некоммерческое партнерство «Право на качественную жизнь» в интересах неопределенного круга потребителей к ООО «Альфа-Ижевск» о взыскании расходов на оплату услуг представителя в размере 20 000 рублей - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.
Мотивированное решение изготовлено 03 февраля 2025 года.
Судья В.Ю. Суворова