50RS0005-01-2022-007704-12

Дело №2а-704/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Дмитровский городской суд <адрес> в составе судьи Боровковой Е.А., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации Дмитровского городского округа <адрес>, КУИ Администрации Дмитровского городского округа <адрес> о признании решения незаконным, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Администрации Дмитровского городского округа <адрес> о признании незаконным решения №Р№ от ДД.ММ.ГГГГ, обязании повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> в аренду с целью осуществления деятельности гражданином, испрашивающим земельный участок для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, распложенного за границами населённого пункта, для ведения личного подсобного хозяйства по пп.19 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории. В обоснование административных требований ссылается на то, что вышеуказанным решением ему отказано в принятии документов с целью предоставления государственной услуги по предоставлению земельного участка в аренду; данный отказ полагает незаконным, поскольку требования административного ответчика о предоставлении сведений о наличии либо отсутствии на участке объектов капитального строительства являются незаконными, не основанными на нормах закона, при этом в оспариваемом отказе не обоснован запрет либо ограничение в предоставлении земельного участка, отсутствуют ссылки на пункты административного регламента и описание нарушения; затребование документов, не предусмотренных Земельным кодексом РФ, не допускается.

Определением суда от 08 февраля 023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено КУИ Администрации Дмитровского городского округа <адрес>.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате слушания извещён надлежащим образом.

Представитель административного ответчика – Администрации Дмитровского городского округа <адрес> в судебное заседание не явилась, извещалась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, а также письменные возражения, согласно которых с иском не согласна, указала, что необходимость предоставления сообщения о наличии или отсутствии расположенных на участке объектов предусмотрена административным регламентом предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Представитель административного соответчика КУИ Администрации Дмитровского городского округа <адрес> в судебное заседание е явился, извещался, возражений не представлено.

Представитель заинтересованного лица – Министерства имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, извещался, мнение относительно заявленных требований не выражено.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, находит административный иск подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 административным ответчикам подано заявление №Р№ на предоставление государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность которые не разграничена» в отношении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> в аренду сроком на <данные изъяты> лет на основании пп.19 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ. Данные обстоятельства подтверждены сторонами, в связи с чем принимаются судом.

Решением Администрации Дмитровского городского округа <адрес> №Р№ от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано в приёме документов, необходимых для предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» с указанием на то, что заявителем представлен неполный комплект документов, необходимых для предоставления государственной услуги, а именно, не приложено сообщение об отсутствии или о наличии на земельном участке объектов капитального строительства.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с положениями статьи 39.15 Земельного кодекса РФ, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в том числе, прилагаются: 1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия; 2) схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок (пункт 2); в течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка (пункт 3).

Согласно положений статьи 39.15 ЗК РФ, по результатам рассмотрения поданного обратившимся лицом заявления, принимается решение о возврате документов, об отказе в предоставлении государственной услуги либо о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Перечнем документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утверждённых Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0321 (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №) в качестве документа, подтверждающего право заявителя на приобретение земельного участка по пп.19 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ предусмотрена выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке). При этом, данный документ обозначен символом "*", то есть, запрашивается органом, уполномоченным на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности посредством межведомственного информационного взаимодействия. При этом, Выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке) не прилагается к заявлению о приобретении прав на земельный участок и не запрашивается уполномоченным органом посредством межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении земельного участка с предварительным согласованием предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать.

Из вышеизложенного следует, что действующими нормами Земельного кодекса РФ на административного истца не возложена обязанность по приложению к заявлению о предоставлении государственной услуги по предварительному согласованию предоставления земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, сообщений об отсутствии или наличии на земельном участке объектов капитального строительства.

При этом, в силу императивных требований, закреплённых в пункте 19 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ, не допускается требовать от заявителя согласования схемы расположения земельного участка, а также предоставления документов, не предусмотренных настоящим Кодексом.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности принятого Администрацией Дмитровского городского округа <адрес> решения №Р№ от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем заявленные требования в данной части являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В качестве способа восстановления нарушенного права административного истца суд полагает необходимым возложить на Администрацию Дмитровского городского округа <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» на основании поданного ДД.ММ.ГГГГ заявления №Р№

При таких обстоятельствах суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.62,175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ :

Административный иск ФИО2 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации Дмитровского городского округа <адрес> №Р№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в приёме поданных ДД.ММ.ГГГГ документов, необходимых для предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Обязать Администрацию Дмитровского городского округа <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО2 №Р№, поданное ДД.ММ.ГГГГ, о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение месяца.

Судья

Дмитровского городского суда Е.А. Боровкова