36RS0005-01-2022-001643-18
№ 2-1889/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 июня 2022 года г. Воронеж
Советский районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Косенко В.А.,
при секретаре Тринеевой Ю.Ю.,
с участием прокурора Советского района г. Воронежа Сапрыкина А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района г. Воронежа к ООО «Отдых+» о понуждении к совершению действий,
установил:
Прокурор Советского района г. Воронежа обратился в суд с вышеназванным иском, указывая, что прокуратурой района по поручению прокуратуры Воронежской области проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения их беспрепятственного доступа к объектам транспортной инфраструктуры в ООО «Отдых+» (далее также – Общество).
Установлено, что ООО «Отдых+» имеет бессрочную лицензию на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. Общество осуществляет регулярные перевозки пассажиров на основании муниципального контракта от 01.09.2021 № 2 30, заключенного с управлением транспорта администрации городского округа город Воронеж. В автопарке предприятия имеется 7 единиц автобусов марок ПАЗ 4234-05 и др.
Однако проведенная прокуратурой района проверка показала, что Обществом не исполняются требования законодательства о социальной защите инвалидов в части оборудования используемых предприятием для перевозки пассажиров транспортных средств тактильно-визуальными информирующими табличками в целях обеспечения условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами.
В связи с выявленными в деятельности ООО «Отдых+» нарушениями законодательства о социальной защите инвалидов прокуратурой района 01.03.2022 в адрес директора Общества вносилось соответствующее представление.
01.03.2022 в прокуратуру района представлена информация о результатах рассмотрения представления. При этом ответчиком сообщено, что указанное представление рассмотрено и признано обоснованным, однако мер по устранению отмеченных в нем нарушений законодательства не принято.
Таким образом, в результате неисполнения ответчиком установленной законодательством о социальной защите инвалидов обязанности по оборудованию транспортных средств специальными приспособлениями в целях обеспечения условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами нарушаются права и законные интересы данной категории граждан в сфере транспортного обслуживания.
Категория лиц, чьи интересы затрагивает данный иск, непостоянна и персонально изменчива, поэтому иск подается в интересах неопределенного круга лиц.
Истец просил суд обязать общество с ограниченной ответственностью «Отдых+» при осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа в городском и пригородном транспорте устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов путем размещения в транспортных средствах, оборудованных кнопкой оповещения водителя о необходимости открывания двери для выхода пассажиров на остановке, рядом с указанной кнопкой на высоте от 1,3 м до 1,5 м от пола транспортного средства тактильной визуальной информирующей табличкой с надписью «Открыть дверь на остановке», выполненной рельефно-линейным шрифтом, обеспечивающим доступность информации для всех граждан, включая слабовидящих, дублированной рельефно-точечным шрифтом Брайля для незрячих.
Прокурор Советского района г. Воронежа Сапрыкин А.Н. в судебном заседании поддержал исковые требования, просил иск удовлетворить.
Ответчик своего представителя для участия в судебном заседании не направил, о времени и месте слушания надлежаще извещен. От директора ООО «Отдых+» ФИО1 поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указано, что исковые требования признает в полном объеме.
Выслушав доводы прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (п. 2); надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности (п. 5); дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля (п. 6).
Организации, осуществляющие производство транспортных средств, а также организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения (независимо от их организационно-правовых форм), обеспечивают оборудование указанных средств, вокзалов, аэропортов и других объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями и устройствами в целях обеспечения условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами (ч. 7 ст. 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").
Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций (ч. 2 ст. 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").
Приказом Минтранса России от 20.09.2021 N 321 утвержден "Порядок обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов транспортной инфраструктуры и услуг автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, а также оказания им при этом необходимой помощи" (далее – Порядок N 321).
В силу пп. 6 п. 4 Порядка N 321, организации, индивидуальные предприниматели, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров и багажа (далее - регулярные перевозки) в городском, пригородном и междугородном сообщении, обеспечивают: размещение в транспортном средстве, оборудованном кнопкой оповещения водителя о необходимости открывания двери для выхода пассажиров на остановке, рядом с указанной кнопкой на высоте от 1,3 м до 1,5 м от пола транспортного средства тактильно-визуальной информирующей таблички с надписью "Открыть дверь на остановке", выполненной рельефно-линейным шрифтом, обеспечивающим, доступность информации для всех граждан, включая слабовидящих, дублированной рельефно-точечным шрифтом Брайля для незрячих.
Материалами дела подтверждается, что ООО «Отдых+» имеет бессрочную лицензию на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (л.д. 57).
Согласно муниципальному контракту N2 30 от 01.09.2021 ООО «Отдых+» осуществляет регулярные перевозки пассажиров (л.д. 17-56).
На основании решения № 27 от 14.03.2022 прокуратурой Советского района г.Воронежа была проведена проверка в отношении ООО «Отдых+». Основание проверки – поручение прокуратуры г. Воронежа № 2-8-2022 от 25.02.2022, предмет проверки – соблюдение требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов (л.д. 9).
Согласно акту проверки от 04.04.2022 ответчиком не исполняются требования законодательства о социальной защите инвалидов в части оборудования используемых предприятием для перевозки пассажиров транспортных средств тактильно-визуальными информирующими табличками в целях обеспечения условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами (л.д. 7-8).
01.03.2022 прокуратурой района в адрес директора ООО «Отдых+» ФИО5 вынесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов (л.д. 10-12).
На представление прокурора ответчик письмом от 01.03.2022 сообщил, что по маршруту 21 «Филиал поликлиники №7-Северо-восточный район» запущено одно транспортное средство со специальным устройством для инвалидов. Нарушения в части оснащения надписей шрифтом Брайля будут устраняться по мере поступления денежных средств (л.д. 13).
01.03.2022 заместителем прокурора Советского района г. Воронежа вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ (уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг) в отношении должностного лица – директора ООО «Отдых+» ФИО5 Постановление направлено для рассмотрения по существу в МУГАДН ЦФО г. Воронеж (л.д. 62-65).
Постановлением Юго-Восточного МУГАДН ЦФО от 05.04.2022 директор ООО «Отдых+» ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.13 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. (л.д. 66-68).
Несмотря на предпринятые прокуратурой района меры, ответчиком допущенное нарушение прав инвалидов не устранено.
В ходе рассмотрения дела ответчиком не представлено доказательств размещения в используемых для регулярных перевозок пассажиров транспортных средствах тактильно-визуальных информирующих табличек, указанных в пп. 6 п. 4 Порядка N 321.
На основании абзаца 8 ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенных гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В рассматриваемом случае заявленные в интересах неопределенного круга лиц требования прокурора направлены на понуждение ответчика в судебном порядке исполнить возложенные на него Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Порядком N 321 обязанности по созданию условий инвалидам для беспрепятственного пользования транспортом.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что прокурором избран предусмотренный законом способ защиты прав и интересов неопределенного круга лиц. Отсутствие в используемых ответчиком для регулярных перевозок пассажиров транспортных средствах тактильно-визуальных информирующих табличек, указанных в пп. 6 п. 4 Порядка N 321, нарушает права и интересы инвалидов, круг которых не определен, а потому иск прокурора Советского района г. Воронежа к ООО «Отдых+» о понуждении к совершению действий является обоснованным и подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск прокурора Советского района г. Воронежа к ООО «Отдых+» о понуждении к совершению действий – удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Отдых+» при осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа в городском и пригородном транспорте устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов путем размещения в транспортных средствах, оборудованных кнопкой оповещения водителя о необходимости открывания двери для выхода пассажиров на остановке, рядом с указанной кнопкой на высоте от 1,3 м до 1,5 м от пола транспортного средства тактильно-визуальной информирующей таблички с надписью "Открыть дверь на остановке", выполненной рельефно-линейным шрифтом, обеспечивающим, доступность информации для всех граждан, включая слабовидящих, дублированной рельефно-точечным шрифтом Брайля для незрячих.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Советский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: В.А. Косенко
В окончательной форме решение изготовлено 14 июня 2022 года