Административное дело № 2а-58/2023
УИД 65RS0015-01-2022-000694-58
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 января 2023 года
Тымовский районный суд Сахалинской области
в составе:
председательствующего Заборской А.Г.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шмаковым Р.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Сахалинской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу и его отмене,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Сахалинской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу и его отмене, в обоснование которого указал, что решением призывной комиссии Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ он был призван на военную службу в состав Вооруженных сил Российской Федерации. Выражая несогласие с данным решением, административный истец указал, что страдает непризывным заболеванием <данные изъяты> которое подпадает под пункт «б» статьи 13 Расписание болезней (категория годности «В») или пункт «г» той же статьи (категория годности «Г») Положения о военно-врачебной экспертизе, в связи с чем на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона, подпункта «а» пункта 1 статьи 24 «О воинской обязанности и военной службе» подлежал признанию ограниченно годным к военной службе либо освобождению от службы в армии и зачислению в запас Вооруженных сил Российской Федерации.
С 31 января по 7 февраля 2022 года по направлению военкомата он прошел обследование в <данные изъяты> где ему подтвержден ранее выставленный диагноз <данные изъяты> в весенний призыв 2022 года ему был выставлен диагноз <данные изъяты> послуживший основанием для предоставления отсрочки от военной службы до октября 2022 года; рекомендовано лечение физиотерапевтического характера.
Полагая, что решением призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ неверно определена категория его годности к военной службе, настаивает на его незаконности и отмене.
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, о чем в материалах дела имеется ходатайство.
Административный ответчик призывная комиссия <адрес>, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, возражений не представлено.
Заинтересованные лица Военный комиссариат г. Александровск – Сахалинский, Александровск – Сахалинского и Тымовского районов, Военный комиссариат Сахалинской области явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в лице врио военного комиссара по г. Александровск – Сахалинский, Александровск – Сахалинского и Тымовского районов ФИО5 и военного комиссара Военного комиссариата Сахалинской области ФИО6 заявлено о рассмотрении дела в отсутствие представителей заинтересованных лиц (л.д. 35-36, 39).
В силу части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия» (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается учетной картой призывника (л.д. 86-87).
Из карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, учетной карты призывника следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проходил медицинское освидетельствование с целью решения вопроса о призыве на военную службу в призывной период осенью 2022 года (л.д. 30-31, 79, 86-87).
ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссия приняла решение о направлении ФИО2 на обследование в <данные изъяты> назначена повторная явка для медицинского освидетельствования на ДД.ММ.ГГГГ с целью решения вопроса о призыве на военную службу (л.д. 87, 90-96).
По результатам дополнительного обследования (л.д. 80-82) решением призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден от призыва, зачислен в запас Вооруженных сил Российской Федерации на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (л.д. 97-100).
Призывной комиссией <адрес> организовано контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, в том числе ФИО2, проведение которого назначено на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 102).
На контрольное медицинское освидетельствование, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 не явился, доказательств наличия уважительных причин неявки не представил.
ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения контрольного медицинского освидетельствования ФИО2 определена категория годности «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями); призывная комиссия <адрес> отменила решение нижестоящей призывной комиссии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении ФИО2 от призыва на военную службу, последний призван на военную службу (л.д. 83, 84, 85).
Оценивая законность принятого административным ответчиком решения, суд приходит к следующему.
Согласно статье 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (часть 1 статьи 25 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).
Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений (пункт 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663).
В силу пункта 2 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.
В соответствии с положениями пункта 3 статьи 29 указанного Федерального закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации (в данном случае – призывная комиссия <адрес>) имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий. При этом одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а именно: о призыве на военную службу, направлении на альтернативную гражданскую службу, предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, освобождении от призыва на военную службу, зачислении в запас, освобождении от исполнения воинской обязанности.
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, являются требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.
Согласно пункту 13 постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
В силу статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», пункта 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
Для освобождения от призыва на военную службу гражданин должен быть признан не годным или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт «а» пункта 1, пункт 4 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).
Оспаривая решение административного ответчика от 8 декабря 2022 года (фактически принято 12 декабря 2022 года), ФИО2 ссылается на наличие у него заболевания, которое дает основания для признания его ограниченно годным к военной службе.
В соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации № 565 от 04 июля 2013 года, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин направляется в медицинскую организацию здравоохранения на обследование для уточнения диагноза заболевания.
Как следует из материалов дела, ФИО2 неоднократно направлялся и был обследован в медицинских учреждениях; итоговое заключение о годности к военной службе с незначительными ограничениями было вынесено на основании обязательных медицинских заключений, а также дополнительных обследований, медицинских заключений, по итогам прохождения дополнительного исследования.
По заключению врачей-специалистов ФИО2 был выставлен диагноз <данные изъяты>. Данные заболевания относятся к пункту «г» статьи 68, пункту «д» статьи 13 и пункту «г» статьи 34 графы 1 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, на основании чего ФИО2 определена категория годности «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями), которая означает, что, хотя патологии здоровья у призывника обнаружены, вместе с тем они не мешают ему проходить службу в Вооруженных силах Российской Федерации. Такого призывника признают годным к службе, но с определенными ограничениями, с учетом всех имеющихся заболеваний, которые не прогрессируют. При такой категории оснований для предоставления призывнику отсрочки или освобождения от военной службы не имеется.
Каких-либо медицинских документов, подтверждающих наличие у ФИО2 заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, при проведения контрольного медицинского освидетельствования административным истцом представлено не было; ФИО2 на контрольное медицинское освидетельствование не явился в отсутствие уважительных причин.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания решения призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО2 на военную службу незаконным.
При этом, исходя из положений пункта 2 статьи 25, пункта 6 статьи 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.
Вместе с тем, как установлено судом, в экспертную организацию с заявлением о проведении независимой военно-врачебной экспертизы административный истец не обращался (л.д. 33), экспертное заключение в военный комиссариат и материалы дела представлено не было.
Кроме того, на момент рассмотрения дела судом работа призывной комиссии завершена, осенний призыв 2022 года окончен, решение призывной комиссии <адрес> о призыве заявителя осталось нереализованным. Таким образом, права ФИО2 не нарушены.
При осуществлении мероприятий по новому призыву административного истца он вновь подлежит медицинскому освидетельствованию для определения категории годности к военной службе с учетом состояния здоровья на момент освидетельствования, по результатам которого призывной комиссией будет принято одно из решений, предусмотренных статьей 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
На основании изложенного, в отсутствие оснований для удовлетворения административного искового заявления, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, предъявленного к призывной комиссии сахалинской области о признании решения о призыве на военную службу незаконным, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной через Тымовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 27 января 2023 года.
Судья А.Г. Заборская