УИД 14RS0035-01-2023-004503-17

Дело № 2а-3685/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Якутск 31 марта 2023 года.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Лиханова В.И. единолично, при секретаре Дамбаевой Н.В., с участием помощника прокурора г. Якутска Мордовского Н.В. рассмотрев в судебном заседании административное дело по иску Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) к ФИО1 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, суд

УСТАНОВИЛ :

Административный истец МВД по РС (Я) обратился с административным иском в суд о помещении иностранного гражданина ФИО1 в специальное учреждение, при этом указав, что ____ МВД по РС (Я) принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина ___ ФИО1 ____ года рождения в соответствии с п.п.1 ч.1 ст.27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года сроком до ____. В отношении ФИО1 ____ решением УВМ МВД по РС (Я) сокращен срок временного пребывания на территории Российской Федерации сроком до ____, между тем ФИО1 не убыл за пределы Российской Федерации в установленный срок. ____ административный ответчик ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по РС (Я), сроком на 48 часов. Основаниями для обращения в суд послужили следующие обстоятельства:

- в целях пресечения возможного уклонения от выезда за пределы Российской Федерации;

- для пресечения возможных противоправных действий (правонарушений или преступлений) ввиду неисполнения ранее вынесенного решения о сокращении временного пребывания.

- в связи с оформлением проездного документа на выезд из Российской Федерации (приобретение авиабилетов за счет государства) для принудительной высылки за пределы Российской Федерации.

Просит поместить гражданина ___ ФИО1 ____ года рождения в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по РС (Я) до исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации сроком на 3 месяца.

В судебном заседании представитель административного истца МВД по РС (Я) ФИО2 административный иск поддержал полностью, на доводах указанных в административном иске.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 суду пояснил что с административным исковым заявлением он не согласен.

В ходе судебного заседания адвокат Томский Д.М. в интересах административного ответчика суду пояснил что он не согласен с иском, просил суд в удовлетворении иска отказать.

В своем заключении помощник прокурора г.Якутска Мордовской Н.В. просил суд удовлетворить административное исковое заявление.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон по делу, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25 сентября 2014 года N 1830-О указывал, что пункт 9 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан, действующий в настоящий момент в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года N 232-ФЗ, предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Основания и порядок помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, предусмотрены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон N 115-ФЗ) и главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно статьи 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Закон N 114-ФЗ) иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

Частью 9 статьи 31 Закона N 115-ФЗ предусмотрено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя (пункт 9.3 статьи 31 Закона N 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 9.4 статьи 31 Закона N 115-ФЗ, за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 данной статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

В силу части 1 статьи 267 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.

На основании статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 02 марта 2006 года N 55-О, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (статья 55, часть 3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

Согласно статье 1 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства.

В соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо защиты здоровья населения.

Из представленных суду документов и административного искового заявления следует, что ____ МВД по РС (Я) принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина ___ ФИО1 ____ года рождения в соответствии с п.п.1 ч.1 ст.27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года сроком до ____.

Кроме того, судом также установлено, что в отношении ФИО1 ____ решением УВМ МВД по РС (Я) сокращен срок временного пребывания на территории Российской Федерации сроком до ____, между тем ФИО1 не убыл за пределы Российской Федерации в установленный срок.

Судом также установлено, что ____ административный ответчик ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по РС (Я), сроком на 48 часов. Основаниями для обращения в суд послужили следующие обстоятельства: - в целях пресечения возможного уклонения от выезда за пределы Российской Федерации; - для пресечения возможных противоправных действий (правонарушений или преступлений) ввиду неисполнения ранее вынесенного решения о сокращении временного пребывания. - в связи с оформлением проездного документа на выезд из Российской Федерации (приобретение авиабилетов за счет государства) для принудительной высылки за пределы Российской Федерации.

Пунктом 12 Порядка рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденного приказом МВД России от 08 мая 2019 г. № 303, установлено, что сведения, содержащиеся в материалах для принятия решения о неразрешении въезда по пп. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального Закона № 114-ФЗ, относятся к информации, доступ к которой ограничен.

Принятому решению о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина ___ ФИО1 ____ года рождения присвоен гриф «секретно».

Уведомлением МВД по Республике Саха (Якутия) от ____ № о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину ___ ФИО1 разъяснено, что въезд на территорию Российской Федерации не разрешен до ____, с решением ФИО1 ознакомлен ____ под личную подпись.

Между тем, ФИО1 не убыл за пределы Российской Федерации в установленный срок.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в отношении административного ответчика приняты решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, о сокращении срока пребывания на территории Российской Федерации и о депортации, которые не отменены и не признаны незаконными, при этом возможность их исполнения не утрачена, учитывая, что у административного ответчика отсутствуют документы, подтверждающие возможность законного пребывания на территории Российской Федерации, при этом административным истцом принимаются необходимые меры для исполнения решения о депортации, времени необходимого для получения соответствующих документов для завершения процедуры депортации, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления с установлением срока помещения ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Саха (Якутия) на 3 месяца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) к ФИО1 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, - удовлетворить.

Поместить гражданина ___ ФИО1 ____ года рождения в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по РС (Я) до исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации сроком на 3 месяца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня принятия решения судом.

Судья: ___ В.И.Лиханов

___

___

___