...

УИД 89RS0005-01-2023-001223-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 мая 2023 года город Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи Нигматуллиной Д.М.

при секретаре судебного заседания Стенниковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1334/2023 по иску общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

Административный истец ООО «СААБ» обратился в суд с административным иском об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Ноябрьску УФССП по ЯНАО ФИО1 В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство №. Денежные средства из доходов должника поступают на расчетный счет взыскателя нерегулярно, контроль за правильностью удержания и перечисления денежных средств их доходов должника судебным приставом-исполнителем не осуществляется, что свидетельствует о допущенном ею факте волокиты при исполнении судебного решения и привело к нарушению прав взыскателя на своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа. В целях восстановления нарушенных прав просил обязать судебного пристава-исполнителя провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств и провести мероприятия по перечислению удержанных с должника средств взыскателю.

Участвующие в деле лица в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие: представитель административного истца на иске настаивала; административным ответчиком представлено подлинное исполнительное производство и его заверенная копия, а также письменные возражения по существу дела; заинтересованное лицо ФИО2 с иском не согласился, указав, что удержания из его пенсии производятся.

С учетом мнения сторон суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке и, исследовав материалы дела и исполнительного производства, приходит к следующему:

В соответствии с ч.2 и 3 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом. Судебные приказы относятся к числу судебных постановлений.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Согласно ст.1, 2, 4-6 и 14 этого закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов. Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 1 судебного района города окружного значения Ноябрьск ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 в пользу ООО «СААБ» взыскана задолженность по заключенному между АО «ОТП Банк» и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ кредитному договору № за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере ... и расходы по оплате государственной пошлины в размере ...

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Ноябрьску УФССП по ЯНАО ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №, сторонами которого являлись должник – заинтересованное лицо ФИО2 и взыскатель – административный истец ООО «СААБ», предмет взыскания – задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в общем размере ....

К настоящему моменту решение в полном объеме не исполнено.

Ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предписывает исполнение судебным приставом-исполнителем содержащихся в исполнительном документе требований в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Статьей 64 того же Федерального закона установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства; запрашивать необходимые сведения; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить оценку имущества; производить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как следует из сводки по исполнительному производству в период нахождения исполнительного производства на исполнении в целях проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в различные государственные органы, включая ОВМ и ГИБДД МВД России для получения сведений о зарегистрированных на имя должника автомототранспортных средствах и выданном ему паспорте, месте его регистрации, запрос в Федеральную налоговую службу, Пенсионный фонд РФ об источниках дохода, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, запрошены сведения из Росреестра, ЗАГСа и банков о наличии у должника имущества, банковских счетов и семейном положении должника, а также сведения о пользовании должника услугами сотовой связи.

В результате установлено, что должник, не имеющий имущества, на которое можно было бы обратить взыскание, получает доход в виде пенсии.

Впоследствии спорное исполнительное производство присоединено к сводному, в рамках которого судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы (пенсию) должника. Имеют место и постановления от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках. Помимо этого ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о запрете на регистрационные действия в отношении имущества должника, а ДД.ММ.ГГГГ – постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ. Все указанные постановления направлены для исполнения в уполномоченные органы.

С ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство находится у судебного пристава-исполнителя ФИО1 В ... году ООО «СААБ» обращался в суд с аналогичными исками об обжаловании бездействия судебного пристава-исполнителя, в удовлетворении этих исков судом было отказано, копии решений по делам взыскателем, безусловно, получены.

Из вступившего в законную силу решения Ноябрьского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № усматривается, что, обращаясь в суд, взыскатель указывал на вынесение судебным приставом-исполнителем постановления об обращении взыскания на доходы (пенсию) должника. В этом же решении указано на наличие взыскателя предшествующей очереди – ДИО Администрации г.Ноябрьска, в связи с чем удержанные из пенсии должника денежные средства не перечисляются в пользу ООО «СААБ», заявлений взыскателя о проведении проверки правильности удержаний в ОСП по г.Ноябрьску не поступало.

Имеется в решении от ДД.ММ.ГГГГ ссылка и на предшествующее обращение административного истца в суд с аналогичным иском в ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении которого также отказано.

Согласно ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Таким образом, поскольку вступившими в законную силу решениями суда установлен факт отсутствия незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 в рамках сводного исполнительного производства, ведущегося в отношении должника ФИО2, проверке в рамках настоящего дела могут подлежать лишь меры, предпринимаемые в целях исполнения требований исполнительного документа, включая указанные в иске, за последующий период.

Действия судебного пристава-исполнителя по исполнению судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ были предметом рассмотрения по административному делу №, к настоящему времени решение в законную силу не вступило.

Исходя из материалов исполнительного производства, материальное положение должника не изменилось, при этом удержания денежных средств из его пенсии продолжаются, что позволило в полном объеме исполнить требования третьей очереди, после чего препятствия к перечислению денежных средств административному истцу отпали.

Удержания из пенсии ФИО2 производятся, денежные средства поступают взыскателям по мере очередности взыскания, о чем ООО «СААБ» доподлинно известно.

Судебный приказ фактически исполняется – на день рассмотрения дела взыскателю перечислено в общей сложности ... (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ эта сумма составляла ...), благодаря чему размер задолженности уменьшился до ..., возможность дальнейшего исполнения не утрачена.

Материальное положение должника контролируется – запросы во всевозможные инстанции направляются систематически, наложенные ранее запреты не сняты, постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в банках и кредитных учреждениях не отозваны, его право выезда за пределы Российской Федерации ограничено, его пребывание по месту регистрации также контролируется.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования. Судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов; совершать иные действия, предусмотренные Законом об исполнительном производстве.

Согласно п.16 и 17 ч.1 ст.64 Закона об исполнительном производстве Судебный пристав-исполнитель вправе проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как указано в письме ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ, проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительным документам в отношении работающих в организации должников судебный пристав-исполнитель может проводить по заявлению (жалобе) взыскателя или по собственной инициативе, например, в случае непредоставления организацией информации по требованию судебного пристава-исполнителя, отмеченному в постановлении об обращении взыскания на заработную плату или иные доходы должника.

Закон об исполнительном производстве предусматривает самостоятельность судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства в выборе мер по обеспечению принудительного исполнения требований исполнительного документа.

Необходимые в целях исполнения вступившего в законную силу судебного акта действия судебным приставом-исполнителем выполнены. С учетом удержания денежных средств из пенсии должника и их фактического перечисления взыскателям третьей, а в настоящее время и четвертой очереди, проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств судебный пристав-исполнитель ФИО1 необходимым не сочла.

Норм, обязывающих судебного пристава-исполнителя проводить подобную проверку по собственной инициативе, ни Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ни Закон об исполнительном производстве не содержат. Взыскатель же с подобным заявлением в ОСП по г.Ноябрьску не обращался.

Таким образом, установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства не дают оснований полагать, что уполномоченным должностным лицом в целях исполнения требований исполнительного документа не приняты установленные законом меры.

При этом неисполнение таких требований в установленный законом двухмесячный срок само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» от 17 ноября 2015 года № 50).

Однако таких обстоятельств по делу не установлено. Напротив, судебным приставом-исполнителем осуществлены достаточные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Наличие у должника постоянного дохода в ходе исполнительного производства установлено, вступившее в законную силу судебное постановление фактически исполняется за счет этого дохода.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований административного иска не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

обществу с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» в удовлетворении административного иска о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья (подпись) Д.М.Нигматуллина

Решение в окончательной форме принято 10 мая 2023 года.

Подлинник решения находится в Ноябрьском городском суде ЯНАО в административном деле № 2а-1334/2023.