Дело № 2-1573/2023
УИД 16RS0042-03-2022-013753-54
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
15 февраля 2023 года г. Набережные Челны
Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Гимазетдиновой А.Ф.,
при секретаре Шияповой Э.М.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Латыповой Зари Акрамовны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о включении периодов работы в страховой стаж,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан о включении периодов работы в трудовой стаж.
В обоснование исковых требований указано, что истец является пенсионером по старости. При назначении пенсии ответчиком в стаж истца не включены периоды работы учителем русского языка и литературы с ... по ... по мотиву заполнения записей в трудовую книжку позднее дат периода работы, с ... по ... по причине нечитаемости печати заверяющей записи. Направленные в компетентные органы запросы оставлены без ответа. Просит включить указанные спорные периоды работы в ... в трудовой стаж.
В ходе рассмотрения дела истец исковые требования увеличил, просил включить также периоды работы с ... по ... в ... в ...
Определением суда от 19.01.2023, занесенным в протокол судебного заседания, ответчик Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан заменен на правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан.
В судебном заседании истец ФИО1 увеличенные исковые требования поддержал, просила удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, направила возражение на исковое заявление, в удовлетворении иска просила отказать.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в законную силу с 01.01.2015.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, который вступил в законную силу с 01.01.2002 и действовал до 01.01.2015 – даты вступления в законную силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
При этом понятие страхового стажа введено на территории Российской Федерации с 01.01.2002.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона № 400-ФЗ).
13.03.1992 между государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан и Республикой Таджикистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения (далее Соглашение от 13.03.1992).
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, в также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения, при этом статьей 12 Соглашения установлено, что оно вступает в силу со дня подписания.
Государства – участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992).
В силу статьи 11 Соглашения от 13.03.1992 необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников СНГ и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств – участников Содружества без легализации.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (часть 1 стать 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.
Во исполнение приведенной нормы закона Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила № 1015).
Согласно пункту 5 Правил №1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.
Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работников. По записям в трудовой книжке устанавливается общий трудовой стаж, с которым закон связывает возможность реализации пенсионных прав.
В соответствии с частью 9 статьи 21 Федерального закона №400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.
В судебном заседании установлено следующее.
Решением ответчика ... от ..., то есть до прекращения действия Соглашения от ... между Российской Федерацией и Таджикистаном и до прекращения ... действия документа в отношениях Российской Федерации с другими участниками, истцу назначена пенсия по старости.
Как следует из материалов дела, а именно из копии пенсионного дела и выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в стаж истца не включены периоды работы учителем русского языка и литературы в ... ..., а также период работы ..., при этом часть периода работы в ... ... включена в страховой стаж истца.
Пенсионным фондом Российской Федерации направлены запросы компетентным органам Республики Узбекистан и Республики Таджикистан о предоставлении документов, подтверждающих трудовую деятельность истца в спорные периоды, однако ответы на них не поступили.
Истцом суду представлена также копия свидетельства о рождении ..., не содержащаяся в материалах пенсионного дела.
ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ....
Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.
Правление Пенсионного фонда Российской Федерации распоряжением от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР» признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, периодов работы на территории государств – участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13.03.1992, но и после этой даты – до 01.01.2002.
В соответствии с пунктом 5 распоряжения Правления Пенсионного Фонда РФ №99р от 22.06.2004 «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.
Период работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств - до 13.03.1992, при этом стаж, выработанный на территории бывшего СССР до 01.01.2002 учитывается независимо от уплаты страховых взносов, но при условии документального подтверждения стажа официальными органами пенсионного или социального обеспечения бывших республик СССР.
Исходя из изложенного, учитывая, что документально периоды работы истца в спорные периоды не подтверждены, суд считает возможным удовлетворить исковые требования частично и включить в страховой стаж истца периоды работы учителем русского языка и литературы в ...
Иные периоды работы включению не подлежат, поскольку документально не подтверждены.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Латыповой Зари Акрамовны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о включении периодов работы в страховой стаж удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан включить в страховой стаж Латыповой Зари Акрамовны периоды работы учителем русского языка и литературы в ... Таджикской ...
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья подпись Гимазетдинова А.Ф.
Решение не вступило в законную силу