Решение по делу № 2-277/2023 от 11.05.2023 - о возложении обязанности провести ремонт в швейном цехе, оборудовать помещение швейного цеха обособленной системой вытяжной вентиляции.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2023 г. г. Кирс

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Сунцовой О.В., при секретаре Одяковой И.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда Кировской области гражданское дело № 2-277/2023 (43RS0011-01-2023-000261-98) по исковому заявлению Камского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области о возложении обязанности провести ремонт в швейном цехе, оборудовать помещение швейного цеха обособленной системой вытяжной вентиляции,

УСТАНОВИЛ :

Камский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в вышеуказанным иском в суд, указывая в обоснование, что Камской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в январе 2023 года проведена проверка в ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области, в ходе которой установлено, что в данной колонии не в полном объеме исполняются требования законодательства в части соблюдения требований статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и Приказа Минюста России от 28.09.2001 № 276 «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы». Так, требуется проведение ремонта (окрашивание стен) в швейном цехе. В нарушение ст.2 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также п.5.5.5 Правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказания, утвержденных Приказом ФСИН РФ от 30.05.2005 № 214 помещение швейного цеха ИК-29 расположенное в деревянном здании, обособленной системой вытяжной вентиляции не оборудовано. По данным фактам в адрес начальника ИК-29 ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, из ответа следует, что нарушения не устранены. Непринятие мер ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области по соблюдению требований вышеуказанных правовых актов нарушает права осужденных, отбывающих наказание и других лиц находящихся на территории исправительного учреждения, создает угрозы безопасного пребывания на территории ИУ. ИК-29 является учреждением уголовно-исполнительной системы РФ, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, несет связанные с этой деятельностью обязанности, а также действует на основании Устава, утвержденного приказом ФСИН России от 13.06.2019 № 422. В соответствии с п.2.1 Устава предметом и целями деятельности ФКУ ИК-29 ОУХД является, в том числе и создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации. ИК-29 является юридическим лицом, финансируемым из средств федерального бюджета. ИК-29 является учреждением с массовым пребыванием неопределенного круга лиц (осужденных, состав которых постоянно меняется), определить точный круг лиц, чьи права и интересы нарушаются, не представляется возможным. Просит суд обязать ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН по Кировской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести ремонт: окрашивание стен в швейном цехе; в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать помещение швейного цеха ИК-29 обособленной системой вытяжной вентиляции.

В судебном заседании помощник Камского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ ФИО1 на удовлетворении иска настаивал.

Представитель ответчика ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области и третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, УФСИН России по Кировской области, ФСИН России, действующая на основании доверенностей, ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно части 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В силу статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В судебном заседании установлено, из материалов дела следует, что в январе 2023 Камской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ в ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области по обращению осужденного ФИО3 В ходе проверки обращения ДД.ММ.ГГГГ произведен обход территории ИУ, в ходе которого установлено, что администрацией учреждения не в полной мере соблюдаются требования ст. 99 УИК РФ и Приказа России от 28.09.2001 № 276 «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений УИС», так как требуется проведение ремонта (окрашивание стен) в швейном цехе. Кроме того, в нарушение ст. 2 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также п.5.5.5 Правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов ФСИН, утвержденных Приказом ФСИН РФ от 30.05.2005 № 214 помещение швейного цеха ИК-29, расположенное в деревянном здании, обособленной системой вытяжной вентиляции не оборудовано.

В материалах дела имеется представление от ДД.ММ.ГГГГ об устранении, выявленных нарушений, из которого следует, что Камской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ проведена проверка по жалобам осужденного ФИО3, в ходе которых выявлены нарушения законов, требующие принятие мер по их устранению. В ходе обхода швейного цеха, расположенного в деревянном одноэтажном здании жилой зоны, установлено, что в нарушение ст. 2 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также п.5.5.5 Правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов ФСИН РФ от 30.03.2005 № 214 помещение швейного цеха ИК-29, расположенное в деревянном здании, обособленной системой вытяжной вентиляции не оборудовано. В нарушение требований ст. 99 УИК РФ на стенах швейного цеха отслаивается лакокрасочное и штукатурное покрытие (л.д.22-23).

Из ответа ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ на представление следует, что настоящее представление об устранении нарушений законодательства по жалобе ФИО3 рассмотрено и принято к исполнению. ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области сообщает, что в настоящее время швейный цех, расположенный в деревянном одноэтажном здании жилой зоны требует ремонта. Ремонт данного здания запланирован на июнь 2023, после закупки необходимых материалов, в соответствии с ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (л.д.24).

В силу статьи 99 УИК РФ минимальные нормы материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В п.3.5 Инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений УИС, утвержденной приказом Минюста России от 28.09.2001 № 276 (далее – Инструкция), закреплено, что ответственность за техническое состояние и условия эксплуатации зданий и сооружений возлагается на руководство учреждений, на балансе или в ведении которых находятся эти здания и сооружения.

В п.5.2 Инструкции предусмотрено, что мероприятия планово-предупредительного ремонта являются текущий ремонт, включающий в себя текущий профилактический ремонт, текущий планируемый ремонт и текущий непредвиденный (аварийный) ремонт. Периодичность планово-предупредительного ремонта зданий и сооружений приведена в приложении 3.

Согласно п.п.2.7.8, 12.6.4. Инструкции при осмотре стен деревянных зданий особое внимание следует обращать на состояние облицовки или наружной штукатурки, стены надлежит периодически очищать, восстанавливать штукатурку и перекрашивать.

Текущий ремонт производится в течение всего года. Все работы по текущему ремонту делятся на профилактический ремонт, планируемый заранее и непредвиденный. Перечень работ по текущему ремонту приведен в приложении 7 (п.п.15.2.2, 15.2.5, 15.2.4 Инструкции).

Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Абзацем 1 статьи 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ определено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно Уставу ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН по Кировской области учреждение является уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности (л.д.7-21).

Из пункта 2.4.2. Устава следует, что Учреждение осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности Учреждения и соблюдению режимных требований на прилегающей к нему территории, а также материально-бытовое обеспечение осужденных.

В судебном заседании установлено, из материалов дела следует, что в ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН по Кировской области на забалансовом счете учреждения числится имущество «Здание швейного цеха.

Также установлено, сторонами не оспаривается, что помещение швейного цеха ИК-29 не оборудовано обособленной системой вытяжной вентиляции, не проведен косметический ремонт (окрашивание стен) в швейном цеху, что подтверждается представленным актом осмотра помещения швейного цеха ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей.

Отсутствие надлежащих материально-бытовых условий нарушает права осужденных, содержащихся в учреждении, и других лиц, находящихся на территории учреждения, создает угрозу безопасного пребывания на территории учреждения, что противоречит действующему уголовно-исполнительному законодательству.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о невыполнении ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области, возложенной обязанности по созданию осужденным надлежащих условий содержания, безопасного пребывания на территории ИУ иных лиц, а именно: по проведению косметического ремонта (окрашивание стен) в швейном цеху, оборудовании помещения швейного цеха ИК-29 обособленной системой вытяжной вентиляции.

Доводы представителя ответчика о том, что в настоящее время в ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области ведет ремонтные работы в помещении швейного цеха, после чего планируется установка системы вытяжной вентиляции, являются несостоятельными, поскольку выполнение возложенных на исправительное учреждение действующим законодательством обязанностей по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, а требования прокурора заявлены в связи с выявленными нарушениями требований закона, которые ответчик должен соблюдать.

В связи с изложенным исковые требования Камского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Камского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ удовлетворить.

Обязать ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области (ИНН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести ремонт – окрашивание стен в швейном цехе; в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать помещение швейного цеха ИК-29 обособленной системой вытяжной вентиляции.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца с момента его вынесения в мотивированном виде, с подачей жалобы через Верхнекамский районный суд Кировской области.

Судья О.В.Сунцова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.