Дело № 2-389/2022
УИД 42RS0036-01-2022-000741-58
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 июня 2022 года г. Топки
Топкинский городской суд Кемеровской области в составе:
председательствующего Магденко И.В.,
с участием старшего помощника прокурора г. Топки Клименко Т.А.,
при секретаре Варивода А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Топкинского муниципального округа о восстановлении на работе, возмещении морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Топкинского муниципального круга о восстановлении на работе, возмещении морального вреда.
В обоснование исковых требований указывает, что с 01.04.2020 г. по распоряжению администрации Топкинского муниципального округа №-р от 01.04.2020 г. был переведен на должность муниципальной службы заместителем начальника , .
08.04.2022 г. по распоряжению администрации Топкинского муниципального округа №-р от 08.04.2022г. уволен с муниципальной службы в связи с сокращением штата работников, в соответствии с п.2 часть 1 ст.81 ТК РФ. Считает увольнение незаконным в связи с наличием грубых ошибок при кадровом оформлении расторжения трудовых отношений, а именно, в распоряжении администрации Топкинского муниципального округа от 03.02.2022г. №-р в п.1 указано, что «С 04.04.2022 г. исключить из штатного расписания Топкинского муниципального округа следующую должность (одну штатную единицу):1.1 Заместитель начальника .» Но уведомление администрации Топкинского муниципального округа № от 03.02.2022г. о предстоящем увольнении ему было вручено только 07.02.2022г. В результате по распоряжению администрации Топкинского муниципального округа №-лс был уволен с муниципальной службы 08.04.2022г., что является явным нарушением вышеуказанного распоряжения №-р от 03.02.2022г. Кроме того, в уведомлении администрации Топкинского муниципального округа № от 03.02.2022г. указано, что «в течении всего срока предупреждения о предстоящем увольнении Вы обязаны исполнять функциональные обязанности по занимаемой должности.» Однако и этой возможности был лишен, так как 28.01.2022г. у него был изъят служебный автомобиль. С 16.02.2022г. структурное подразделение управление по решению Совета народных депутатов Топкинского муниципального округа № прекратило свое существование в связи с переименованием. Поэтому у него были изъяты печати с названием бывшего территориального управления и он не мог оказывать населению помощь в выдаче справок, характеристик, талонов на уголь и так далее, как того требовал пункт ДД.ММ.ГГГГ. должностной инструкции заместителя начальника - «осуществляет выдачу справок населению для получения социальных льгот, для приватизации жилья».
Кроме того, имеет место нарушение при издании распоряжения Топкинского муниципального округа №-лс от 08.04.2022г. и записи № в его трудовой книжке № № где имеется запись об увольнении с муниципальной службы в связи с сокращением штата сотрудников. Считает, что на самом деле сокращение было осуществлено по сокращению численности, а не сокращению тата, так как была сокращена одна единица, а должность заместителя территориального управления была сохранена, а при увольнении по сокращению штата должность полностью исключается из штатного расписания.
Просил признать незаконным распоряжение №-лс от 08.04.2022г. администрации Топкинского муниципального округа «об увольнения с муниципальной службы ФИО1»; восстановить на работе в должности муниципальной службы заместителя начальника администрации Топкинского муниципального округа с 08.04.2022г.; взыскать моральный ущерб в сумме 30000 руб.
Истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях, просил иск удовлетворить в полном объеме, при этом уточнил, что просит восстановить его в должности не заместителя администрации Топкинского муниципального округа, а в должности заместителя начальника с 08.04.2022г.
Представитель ответчика администрации Топкинского муниципального округа ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала в удовлетворении заявленных требований, просила в иске отказать, представила возражения на иск.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Работодатель в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом вправе самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения, обеспечивая при этом закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников.
Принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации относится к исключительной компетенции работодателя, который вправе расторгнуть трудовой договор с работником в связи с сокращением численности или штата работников организации при условии соблюдения установленного Трудовым кодексом Российской Федерации порядка увольнения и гарантий, направленных против произвольного увольнения, закрепленных в части 3 статьи 81; части 1 статьи 179; частях 1 и 2 статьи 180 Трудового кодекса Российской Федерации.
Пунктом 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.
Согласно части 3 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 настоящей статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 180 Трудового кодекса Российской Федерации при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью 3 статьи 81 настоящего Кодекса. О предстоящем увольнении в связи с сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем не менее чем за два месяца до увольнения.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 29 Постановления от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснил, что в соответствии с частью 3 статьи 81 Кодекса увольнение работника в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. Судам следует иметь в виду, что работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. При решении вопроса о переводе работника на другую работу необходимо также учитывать реальную возможность работника выполнять предлагаемую ему работу (с учетом его образования, квалификации, опыта работы).
Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 состоял в трудовых отношениях с ответчиком администрацией Топкинского муниципального округа, что подтверждается трудовым договором от 24.12.2019 г. №, занимал должность муниципального служащего начальника Лукошкинского территориального управления (л.д.4).
16.12.2021 г. дополнительным соглашением к трудовому договору с муниципальным служащим от 16.12.2021 г. № п. 6.1 раздела 6 «Оплата труда» трудового договора от 24.12.2019г. № изложен в новой редакции (л.д.13).
Распоряжением администрации Топкинского муниципального округа от 01.04.2020 г. №-лс ФИО1 был переведен с должности начальника Лукошкинского территориального управления на должность заместителя начальника Верх-Падунского, Лукошкинского, Юрьевского территориального управления (л.д.25).
01.04.2020 г. дополнительным соглашением к трудовому договору с муниципальным служащим от 16.12.2021г. № п. 1.1 раздела 1 Общие положения изложены в новой редакции: «1.1. муниципальный служащий обязуется исполнять должностные обязанности заместителя начальника Верх-Падунского, Лукошкинского, Юрьевского территориального управления администрации Топкинского муниципального округа»; п. 1.8. раздела 1 изложен в новой редакции: «муниципальный служащий непосредственно подчиняется начальнику Верх-Падунского, Лукошкинского, Юрьевского территориального управления администрации Топкинского муниципального округа» (л.д.27).
В связи с проведением организационно-штатных мероприятий и необходимостью оптимизации штатной структуры и численности было издано распоряжение администрации Топкинского муниципального округа от 03.02.2022 года №-р «О сокращении численности (штата) работников администрации Топкинского муниципального округа». В соответствии с пунктом 1 указанного распоряжения установлено: «1. С 04.04.2022г. исключить из штатного расписания администрации Топкинского муниципального округа следующую должность (одну штатную единицу): 1.1. Заместитель начальника Верх-Падунского, Лукошкинского, Юрьевского территориального управления».
На основании указанного Распоряжения начальником отдела кадров и муниципальной службы было подготовлено Уведомление о предстоящем расторжении трудового договора, в связи с сокращением штата (№ от 03.02.2022 г.).
Согласно Уведомлению ФИО1 указано, что в соответствии со статьей 180 Трудового кодекса РФ: «По истечении двух месяцев со дня получения настоящего уведомления Вы будете уволены на основании п.2ч.1 ст.81 ТК РФ. В течении всего срока предупреждения о предстоящем увольнении Вы обязаны исполнять функциональные обязанности по занимаемой должности. В соответствии с требованиями ст. 81 ТК РФ предлагаем Вам по состоянию на 03.02.2022 г. следующую вакантную должность: - главный специалист отдела ЖКХ и транспорта управления ЖКХ, транспорта и благоустройства».
Из пояснений представителя ответчика следует, что поскольку рабочее место ФИО1 располагалось по адресу: , его уведомили по телефону о необходимости явиться в администрацию Топкинского муниципального округа для получения Уведомления.
07.02.2022 г. по фактическому месту осуществления трудовой деятельности ФИО1 был ознакомлен с Уведомлением о предстоящем увольнении начальником отдела кадров, данный факт не отрицал в судебном заседании истец.
При этом, в период с 07.02.2022 г. по 08.04.2022 г. ФИО1 также не изъявил желания на перевод на иную предложенную вакантную должность.
До 17.02.2022г. уведомление о сокращении штатной единицы «заместитель начальника Верх-Падунского, Лукошкинского, Юрьевского территориального управления» рассматривалось как сокращение численности и заключалось в уменьшении количества работников по определенной должности.
При этом, в двухмесячный период увольнения истца ФИО1 17.02.2022г. распоряжением администрации Топкинского муниципального округа №-р утверждено штатное расписание с изменениями на основании решения Совета народных депутатов Топкинского муниципального округа от 16.02.2022 г. №. В соответствии с которым, в Юрьевское территориальное управление входит: Начальник территориального управления - 1 штатная единица, Заместитель начальника территориального управления - 1 штатная единица, Заместитель начальника - 1 штатная единица, Главный специалист территориального управления - 1 штатная единица.
Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ. в структуре администрации Топкинского муниципального округа появляется , то есть из одного стало два территориальных управления.
Решением Совета народных депутатов Топкинского муниципального округа от 31.03.2022 г. № 365 «О внесении изменений в решение Совета народных депутатов Топкинского муниципального округа от 16.02.2022 № 347 «Об утверждении структуры администрации Топкинского муниципального округа» Юрьевское территориальное управление изменено на Лукошкинское, Юрьевское территориальное управление.
Распоряжением администрации Топкинского муниципального округа от 31.03.2022 г. № 43-р «Об утверждении штатного расписания администрации Топкинского муниципального округа» наименование «Юрьевское территориальное управление» изменено на «Лукошкинское, Юрьевское территориальное управление».
Должность «Заместитель начальника » исключена из штата 08.04.2022 г. распоряжением администрации Топкинского муниципального округа от 08.04.2022 г. № 50-р «О внесении изменений в Распоряжение администрации Топкинского муниципального округа от 31 марта 2022 г. № 43-р «Об утверждении штатного расписания администрации Топкинского муниципального округа», что также подтверждено распоряжением Администрации Топкинского муниципального округа от 28.04.2022г. №-р (приложение –штатное расписание).
Таким образом, по истечении двухмесячного срока после вручения уведомления о предстоящем расторжении трудового договора, в связи с сокращением штата распоряжением администрации Топкинского муниципального округа от 08.04.2022 г. № 124-лс «Об увольнении с муниципальной службы ФИО1» ФИО1 был уволен с должности муниципальной службы заместителя начальника Верх-Падунского, Лукошкинского, Юрьевского территориального управления.
Факт реального сокращения штата и занимаемой истцом должности, нашел подтверждение в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела, при этом, изменение кадровой расстановки, увеличение или уменьшение единиц штата является исключительной компетенцией работодателя, трудовое законодательство не запрещает сокращение одной должности с одновременным включением в штат новой должности.
Суд, основываясь на применении норм материального права, регулирующих спорное правоотношение, оценив доказательства, представленные сторонами участвующими по делу, установил фактическое упразднение как должности так и структурного подразделения и сокращение должности истца, что ответчиком был соблюден порядок увольнения истца на основании пункта 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с чем, доводы истца признаны необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Доводы истца о том, что его должны были уволить 04.04.2022 г., а не 08.04.2022 г. отклоняются судом как несостоятельные. Согласно определению Конституционного Суда РФ от 18.07.2017 № М. на нарушение его конституционных прав частью второй статьи 180 Трудового кодекса Российской Федерации» Часть вторая статьи 180 Трудового кодекса Российской Федерации является элементом правового механизма увольнения по сокращению численности или штата работников, позволяет работнику, подлежащему увольнению, заблаговременно, не менее чем за два месяца, узнать о предстоящем увольнении и с момента предупреждения об увольнении начать поиск подходящей работы. По буквальному смыслу указанной нормы, этот срок является минимальным и не исключает возможности предупреждения работника о предстоящем увольнении за более продолжительное время, что обеспечивает наиболее благоприятные условия для последующего трудоустройства.
Данных о том, что увольнение истца носило дискриминационный характер и было обусловлено неприязненными отношениями истца с руководством при рассмотрении спора не установлено.
Таким образом, процедура увольнения истца не нарушена, распоряжение №-лс от 08.04.2022г. администрации Топкинского муниципального округа «об увольнения с муниципальной службы ФИО1» является законным. Оснований для восстановления в должности и компенсации морального вреда не имеется.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что истцом в нарушении положений статей 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлены допустимые и относимые доказательства для удовлетворения заявленных требований, поскольку у ответчика имелись основания для увольнения истца в связи с сокращением штата и им соблюден установленный законом порядок увольнения по названному выше основанию. О сокращении должности гражданской службы и предстоящем увольнении истец уведомлен под роспись в установленные законом сроки.
При таких обстоятельствах, требования истца являются необоснованными, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, поэтому оснований для их удовлетворения не имеется.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации Топкинского муниципального округа о восстановлении на работе, возмещении морального вреда оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Топкинский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий /подпись/ И.В.Магденко
Мотивированное решение изготовлено 28 июня 2022 года
Подлинный документ подшит в деле № 2-389/2022 Топкинского городского суда Кемеровской области