Решение по делу № 2-2872/2022 от 17.11.2022 - о признании отказа от 14.12.2021 года № незаконным.

Дело № 2-2872/2022 (УИД № 65RS0001-01-2022-000983-30)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2022 года город Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области

в составе:

председательствующего судьи Моталыгиной Е.А.,

при помощнике судьи Бояркиной Ю.А.,

с участием представителя ответчика ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» о признании отказа от 14.12.2021 года № незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки Сахалинской области» о признании отказа от 14.12.2021 года № незаконным, в обоснование заявленных требований истец указала, что согласно п. 1,2 и 3 статьи 1 Закона Сахалинской области № 110-ЗО «Порядка назначения и выплаты единовременной денежной выплаты на компенсацию расходов, связанных с погашением ипотечного жилищного кредита, семьям в случае рождения второго ребенка», рожденного после 01 января 2013 года, ей предоставлено право на единовременную денежную выплату при рождении второго ребенка. Она является матерью троих детей, двое из которых 2010 и 2015 годов рождения, в связи с чем обратилась с заявлением о предоставлении выплаты, предусмотренной Законом Сахалинской области от 18 ноября 2013 года № 110-ЗО «О единовременной денежной выплате на компенсацию расходов, связанных с погашением ипотечного жилищного кредита, семьям в случае рождения второго ребенка», однако 14 декабря 2021 года в удовлетворении заявления ей было отказано извещением №.

Протокольным определением Южно-Сахалинского городского суда от 08 июля 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечен ФИО

Истец ФИО, третье лицо ФИО, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, судебная корреспонденция возвращена с отметкой «истек срок хранения»

Представитель ответчика ФИО, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

В отзыве ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» просило в удовлетворении иска отказать, указав, что решением № от 14 декабря 2021 года ФИО было отказано в предоставлении выплаты на основании п.п. 11 п. 11.13 Правил предоставления мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, утвержденным Приказом Министерства социальной защиты Сахалинской области от 29.05.2012 № 56-н, в связи с тем, что семье ФИО ранее предоставлялась за счет средств областного бюджета Сахалинской области единовременной денежной выплаты многодетной семье на приобретение жилого помещения в размере 2000000 рублей в соответствии с Законом Сахалинской области от 06.12.2010 № 112-ЗО «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Сахалинской области» (п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона № 112-ЗО).

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные пособия и иные гарантии социальной защиты. Аналогичная политика проводится и Правительством Сахалинской области.

Частью 2 статьи 1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» закреплено право субъектов Российской Федерации устанавливать за счет собственных средств дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей.

Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации отнесено решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей), осуществляемых названными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (подпункт 24 пункта 2 статьи 26.3).

Согласно пункту 2.1 указанной статьи органы государственной власти субъекта Российской Федерации в пределах своих полномочий при решении вопросов социальной поддержки отдельных категорий граждан вправе устанавливать законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критерии нуждаемости.

Исходя из критерия нуждаемости, субъект Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств собственного бюджета дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право (часть 3 статьи 26.3-1 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ).

Законом Сахалинской области от 6 декабря 2010 года № 112-ЗО «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Сахалинской области» (далее - Закон Сахалинской области от 6 декабря 2010 года № 112-ЗО) установлена система мер социальной поддержки семей, имеющих детей, в связи с рождением, обучением и воспитанием детей.

В соответствии с частью 1 статьи 4-5 Закона Сахалинской области от 6 декабря 2010 года № 112-ЗО семьям, в которых рожден (усыновлен, удочерен) второй ребенок, предоставляется социальная поддержка в виде единовременной денежной выплаты на компенсацию расходов, связанных с погашением ипотечного жилищного кредита (займа) (далее - единовременная денежная выплата) в размере 266 194 рублей на семью.

Право на социальную поддержку, предусмотренную настоящей статьей, имеют семьи, в которых рожден (усыновлен, удочерен) начиная с 1 января 2013 года второй ребенок, при условии проживания указанной семьи на территории Сахалинской области в общей сложности не менее пяти лет (далее - семья). При этом учитываются дети, рожденные одной матерью, дети, усыновленные (удочеренные) одним из супругов-усыновителей (единственным усыновителем), но не учитываются умершие дети (часть 2 статьи 4-5 Закона Сахалинской области от 6 декабря 2010 года № 112-ЗО).

Приказом Министерства социальной защиты Сахалинской области от 29 мая 2012 года № 56-н утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки семьям, имеющим детей (далее – Правила).

В подпунктах 11.1, 11.2 пункта 11 раздела 11 Правил приведены нормы, аналогичные правовым положениям, установленным в частях 1 и 2 статьи 4-5 Закона Сахалинской области от 6 декабря 2010 года № 112-ЗО.

Пунктом 3 части 1 статьи 4 Закона Сахалинской области от 6 декабря 2010 года № 112-ЗО определено, что многодетным семьям предоставляется социальная поддержка в виде единовременной социальной выплаты в размере 50 процентов стоимости приобретаемого жилого помещения или расходов на его строительство на территории Сахалинской области, но не более 2000000 рублей при рождении в семье третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2013 года при условии регистрации его рождения в государственных органах записи актов гражданского состояния на территории Сахалинской области.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона Сахалинской области от 6 декабря 2010 года № 112-ЗО единовременная социальная выплата предоставляется однократно многодетной семье, нуждающейся в улучшении жилищных условий, при соблюдении условий, указанных в данной части статьи 4 Закона № 112-ЗО.

Из материалов дела следует, что ФИО 04 декабря 2021 года обратилась в ГКУ «Центр социальной поддержки» с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты на компенсацию расходов, связанных с погашением ипотечного жилищного кредита, семьям в случае рождения (усыновления, удочерения) второго ребенка.

Судом установлено, что ФИО состоит в зарегистрированном браке с ФИО с ДД.ММ.ГГГГ. От указанного брака имеется трое <данные изъяты>: ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о рождении №.

30 октября 2017 года между публичным акционерным обществом «Сбербанк России» и гражданкой ФИО был заключен кредитный договор № на приобретение объекта недвижимости – квартиры, находящейся по <адрес>, в ипотеку в собственность.

06 сентября 2017 года ФИО с целью реализации права многодетной семьи обратилась в Отделение по г. Южно-Сахалинску ГКУ «ЦСПСО» с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты в размере <данные изъяты> % стоимости приобретаемого жилого помещения - квартиры в размере 2 000 000 рублей.

25 октября 2017 года Отделением по г. Южно-Сахалинску ГКУ «ЦСПСО» вынесено решение № о предоставлении единовременной социальной выплаты семье ФИО на приобретение жилого помещения на территории Сахалинской области в размере 2000000 рублей и платежным поручением № от 14 ноября 2017 года заявителю произведена ее выплата.

Судом установлено, что семья ФИО имеет статус многодетной семьи. Решением ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» № от 25 октября 2017 года гражданке ФИО назначена «ЕСВ на жилье многодетным семьям» в сумме 2000000 рублей, Указанная выплата перечислена 14 ноября 2017 года, что подтверждается платежным поручением № от 14 ноября 2017 года и выпиской из реестра.

Решением ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» № от 14 декабря 2021 года ФИО было отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты в связи с несоблюдением условий, установленных Законом Сахалинской области № 112-ЗО от 06 декабря 2010 года.

Из извещения ГКУ ЦСПСО отделение по городу Южно-Сахалинск № от 14 декабря 2021 года, направленного в адрес ФИО, следует, что Отделением 14 декабря 2021 года принято решение об отказе ей в предоставлении единовременной выплаты, и указано, что ранее семье предоставлялись денежные средства из средств федерального, областного бюджета Сахалинской области или местных бюджетов муниципальных образований Сахалинской области (за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на улучшение жилищных условий, предоставления жилых помещений либо социальных выплат на приобретение или строительство жилья в рамках программ (подпрограмм).

Согласно п. 11.1 и п. 11.2 Правил предоставления мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, утвержденных Приказом Министерства социальной защиты Сахалинской области от 29.05.2012 № 56-н, семьям, в которых рожден (усыновлен, удочерен) второй ребенок, предоставляется социальная поддержка в виде единовременной денежной выплаты на компенсацию расходов, связанных с погашением ипотечного жилищного кредита (займа) (далее - единовременная денежная выплата).

Право на единовременную денежную выплату имеют семьи, в которых рожден (усыновлен, удочерен) начиная с 1 января 2013 года второй ребенок, при условии проживания указанной семьи на территории Сахалинской области в общей сложности не менее пяти лет (далее - семья). При этом учитываются дети, рожденные одной матерью, дети, усыновленные (удочеренные) одним из супругов-усыновителей (единственным усыновителем), но не учитываются умершие дети.

Согласно п. 11.13. вышеназванных Правил, основаниями для отказа в назначении единовременной денежной выплаты являются:

1) нахождение ребенка на полном государственном обеспечении;

2) лишение граждан родительских прав в отношении детей, с которыми связано назначение единовременной денежной выплаты;

3) ограничение граждан в родительских правах в отношении детей, с которыми связано назначение единовременной денежной выплаты;

4) предоставление неполного пакета документов, предусмотренных пунктами 11.6 - 11.7 раздела 11 настоящих Правил;

5) обнаружение обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных гражданином в подтверждение права на единовременную денежную выплату;

6) случаи, когда член семьи (члены семьи) не относится (не относятся) к категории лиц, указанных в статье 1 Закона Сахалинской области от 06.12.2010 № 112-ЗО "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Сахалинской области";

7) отмена в установленном законом порядке усыновления ребенка (детей);

8) в случае смерти ребенка или признания его в установленном законом порядке умершим или безвестно отсутствующим;

9) достижение обоими детьми совершеннолетия на дату подачи заявления и документов на получение единовременной денежной выплаты;

10) выезд семьи на постоянное место жительства за пределы Сахалинской области;

11) предоставление ранее семье жилого помещения или денежных средств на его приобретение за счет средств федерального бюджета, областного бюджета Сахалинской области или местных бюджетов муниципальных образований Сахалинской области (за исключением единовременной выплаты на погашение остатка основного долга по договорам займа на приобретение (строительство) жилого помещения, средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на улучшение жилищных условий, предоставления жилых помещений либо социальных выплат на приобретение или строительство жилья в рамках программ (подпрограмм)).

Проанализировав вышеприведенные нормативные положения, регулирующие спорные правоотношения и исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии у истца права на получение единовременной денежной выплаты на компенсацию расходов, связанных с погашением ипотечного жилищного кредита, поскольку семьей ФИО за счет средств областного бюджета Сахалинской области, на основании решения от 25 октября 2017 №, в ноябре 2017 года предоставлялась единовременная социальная выплата на приобретение жилья многодетным семьям в размере 2000000 рублей, предусмотренная пунктом 3 части 1 статьи 4 Закона Сахалинской области от 6 декабря 2010 года № 112-ЗО.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение Отделения по г. Южно-Сахалинску ГКУ «ЦСПСО» принято в соответствии с требованиями действующего регионального законодательства, при этом право истца ФИО на получение мер социальной поддержки не нарушено.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО к ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» о признании отказа от 14.12.2021 года № незаконным, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Моталыгина