Решение по делу № 2А-2856/2023 от 14.04.2023 - о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц ОСП по Ленинскому району ГУ ФССП по Новосибирской области.

Дело № 2а-2856/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2023 года г. Новосибирск

Ленинский районный суд г. Новосибирска

в лице судьи Синеока Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кузиной Я.В.

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району ГУ ФССП по Новосибирской области ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Интек» о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц ОСП по Ленинскому району ГУ ФССП по Новосибирской области

установил :

ООО «Интек» 03.02.2023 направило в суд в электронном виде вышеуказанное административное исковое заявление, в которым просило признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска выразившееся в:

- неорганизации работы подразделения судебных приставов за период с 15.11.2022 по 03.02.2023;

- необеспечении и принятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа за период с 15.11.2022 по 03.02.2023;

- неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности за период с 15.11.2022 по 03.02.2023;

- нерассмотрении жалобы от 28.12.2022 на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска ФИО2 за период с 09.01.2023 по 03.02.2023.

Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска ФИО3 устранить допущенные нарушения в течении 3 дней с момента вступления в законную силу решения, путем поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находиться исполнительное производстве в отношении должника, о направлении в адрес административного истца информации о ходе исполнительного производства №78430/22/54006-ИП от 30.03.2022.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска ФИО2, выразившееся в:

- нерассмотрении заявления о предоставлении информации от 21.10.2022 за период с 15.11.2022 по 03.02.2023.

В обоснование требований административного иска указано на следующие обстоятельства.

В ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска на исполнении находится исполнительное производство №78430/22/54006-ИП от 30.03.2022 о взыскании задолженности в ФИО4 в пользу ООО «Интек» в размере 15220 руб. 07.11.2022 административным истцом в адрес ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска направлено заявление о предоставлении информации о ходе указанного исполнительного производства, включая сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий. Однако ответ не поступил, в связи с чем административный истец подал жалобу на имя начальника отдела, в которой просил провести служебную проверку и привлечь к дисциплинарной ответственности судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска ФИО2, обязать судебного пристава-исполнителя незамедлительно предоставить информацию о ходе исполнительного производства. Поставить на контроль указанное исполнительное производство и принять неотлагательные меры, на исполнение требований исполнительного документа. Жалоба поступила в ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска 03.01.2023, однако до настоящего времени ответ получен не был.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о рассмотрении дела уведомлен, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ФИО2, начальник отдела ФИО3, представитель ГУФССП по НСО, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела уведомлены, о причинах не явки не сообщили.

Судом в качестве административного ответчика привлечен в процесс судебный пристав-исполнитель ФИО1.

В судебном заседании ФИО1 требования административного иска не признал, дополнительно пояснив, что судебный пристав-исполнитель ФИО2 замещала его, пока он был в отпуске, заявление административного истца было зарегистрировано, как обращение и передано ему, жалоба была зарегистрирована 07.02.2023,а 14.02.2023 был дан ответ как на обращение.

Суд, заслушав пояснения административного ответчика, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Действия (бездействие) старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, согласно ст. 360 КАС РФ, могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе:

- нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п.1),.

- соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен (п. 3б);

При этом, в силу ч. 11 обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом, в силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения требований настоящего иска судом должно быть установлено наличие совокупности двух обстоятельств:

- не соответствие действий судебного пристава исполнителя требованиям закона,

- нарушение прав административного истца действиями судебного пристава исполнителя.

30.03.2022 в ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска возбуждено исполнительное производство №78430/22/54006-ИП о взыскании с ФИО4 задолженности в размере 15220 руб. в пользу ООО «Интек».

В рамках указанного исполнительного производства ООО «Интек» 03.11.2022 направило в адрес судебного пристава-исполнителя по Ленинскому району г. Новосибирска ФИО1 заявление о предоставлении информации, в котором административный истец просил сообщить о ходе исполнительного производства, включая сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий (л.д.17-18).

Указанное заявление поступило в ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска 14.11.2022 (л.д. 34), передано для принятия решения ФИО1 17.11.2022 (л.д. 34).

Согласно ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

16.12.2022 в адрес административного истца посредством ЕПГУ направлен ответ на обращение от 14.11.2022 (л.д. 35-37).

Согласно п.11 Административного регламента федеральной службы судебных приставов предоставления государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам отношении физического и юридического лица ( утв. приказом ФССП России от 19.06.2020 N 475), в случае если заявление подано в электронной форме посредством Единого портала или на бумажном носителе в структурное подразделение ФССП России, в котором ведется исполнительное производство, то результатами предоставления государственной услуги являются выдача:

уведомления о ходе исполнительного производства;

уведомления о наличии исполнительного производства;

уведомления об отсутствии исполнительного производства,

уведомления об отказе в предоставлении информации об исполнительном производстве.

Анализ вышеприведенных норм права позволяет сделать вывод о наличии у взыскателя права на получение информации о ходе исполнительного производства.

Вместе с тем, на должностных лиц службы судебных приставов исполнителей не возложена обязанность помимо информирования о ходе исполнительного производства предоставлять сторонам исполнительного производства сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы.

При таких обстоятельствах, ответ начальника ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска от 16.12.2022, данный на обращение ООО «ИНТЕК» от 14.11.2022 суд признает законным и обоснованным, прав взыскателя не нарушающим.

09.01.2023 от ООО «ИНТЕК» в ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска поступила жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя, в которой административный истец просил провести служебную проверку и привлечь к дисциплинарной ответственности судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска ФИО2, обязать судебного пристава-исполнителя незамедлительно предоставить информацию о ходе исполнительного производства. Поставить на контроль указанное исполнительное производство и принять неотлагательные меры, на исполнение требований исполнительного документа (л.д.7, 38).

09.01.2023 начальником ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска на жалобе проставлена резолюция, согласно которой судебному приставу-исполнителю ФИО1 поручено в течение 14 дней подготовить проект ответа (л.д. 38).

Как следует из отметки на жалобе, жалоба зарегистрирована в ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска 07.02.2023.

14.02.2023 начальником ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска ООО «Интек» дан ответ на обращение от 07.02.2023, в котором административному истцу сообщено о ходе исполнительного производства.

В силу ч.2 ст.1 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.126 ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Поскольку, в соответствии с ч.2 ст.15 ФЗ «Об исполнительном производстве», в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни, жалоба, поступившая 09.01.2023, подлежала рассмотрению в срок до 20.01.2023.

Фактически ответ на жалобу дан только 14.02.2023.

Решение по жалобе не отвечает требованиям ч.1 ст.127 ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку: не принято в форме постановления; рассмотрена не по существу; не содержит краткого изложение жалобы по существу; не указаны сведения о порядке обжалования принятого решения.

При таких обстоятельствах требования иска в части признания незаконным бездействия незаконным бездействием начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району ГУ ФССП по Новосибирской области ФИО3 по не рассмотрению жалобы, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ,

решил :

Требование административного иска ООО «Интек» о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц ОСП по Ленинскому району ГУ ФССП по Новосибирской области удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействием начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району ГУ ФССП по Новосибирской области ФИО3:

- не рассмотрение по существу,

- не рассмотрение в установленные ч.5 ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», сроки,

- не вынесение постановления,

по жалобе представителя ООО «Интек» на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району ГУ ФССП по Новосибирской области ФИО1 от 28.12.2022, поступившей 09.01.2023.

Обязать начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району ГУ ФССП по Новосибирской области в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу вынести постановление по результатам рассмотрения жалобы представителя ООО «Интек» на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району ГУ ФССП по Новосибирской области ФИО1 от 28.12.2022, поступившей 09.01.2023.

В остальной части требования административного иска оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца после принятия решения в окончательном виде.

Решение принято судом в окончательном виде 16.05.2023.

Судья (подпись) Ю.А. Синеок

Подлинник решения в административном деле №2а-2856/2023 Ленинского районного суда г. Новосибирска.