Дело №

УИД: 63RS0№-92

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<адрес> 21 сентября 2023г.

Судья Ленинского районного суда <адрес> Грицык А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Сорокина Я.В., действующего на основании доверенности в интересах ПАО «Т Плюс» на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Самарской и Ульяновской областям №-пл/2023 от 14.07.2023г., вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ПАО «Т Плюс», структурного подразделения – производственного предприятия «Тольяттинская ТЭЦ» филиала «Самарский» ПАО «Т Плюс» (ИНН №),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Самарской и Ульяновской областям №-пл/2023 от 14.07.2023г. юридическое лицо – ПАО «Т Плюс», структурное подразделение – производственного предприятия «Тольяттинская ТЭЦ» филиала «Самарский» ПАО «Т Плюс» (ИНН №) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, юридическое лицо ПАО «Т-Плюс» в лице представителя Сорокина Я.В. обратилось в суд с жалобой, согласно которой просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В жалобе, со ссылкой на положение ч.4 ст. 2.1 КоАП РФ, указывает, что юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи. Вышеуказанные положения Закона не были приняты во внимание при рассмотрении протоколов об административных правонарушениях. Кроме того, указывает на наличие оснований, установленных ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ для назначения юридическому лицу административного наказания в виде предупреждения, поскольку инкриминируемое правонарушение не входит в закрытый перечень статей по которым административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

В судебном заседании представитель ПАО «Т- Плюс» ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила жалобу удовлетворить, постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Представитель Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям – ФИО2 просила в удовлетворении жалобы отказать, указав, что постановление является законным и обоснованным. Привлечение к административной ответственности должностного лица за данное правонарушение, не исключает вины юридического лица, соответственно, оно обоснованно привлечено к административной ответственности.

Суд, выслушав стороны, изучив жалобу, исследовав письменные доказательства по делу, пришел к следующему.

Частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленной силы.

Как усматривается из материалов дела, в рамках осуществления плановой выездной проверки Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям по соблюдению требований природоохранного законодательства юридического лица – ПАО «Т Плюс», структурного подразделения – производственного предприятия «Тольяттинская ТЭЦ» филиала «Самарский» ПАО «Т Плюс», эксплуатирующим объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (объект НВОС): №-П было выявлено нарушение п.4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», выраженное в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами

Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для составления протокола об административном правонарушении и привлечения юридического лица – ПАО «Т Плюс» структурного подразделения – производственного предприятия «Тольяттинская ТЭЦ» филиала «Самарский» ПАО «Т Плюс» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении №-пл/2023 от ДД.ММ.ГГГГ, актом выездной проверки №-пл от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными фотографиями, протоколом отбора (измерений) проб отхода № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом биотестирования отхода №-о от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом отбора (измерения) проб отхода № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом биотестирования отхода №-о от ДД.ММ.ГГГГ, актом о невозможности проведения отбора проб (образцов) № КГ от ДД.ММ.ГГГГ, проектом нормативов образования отходов и лимитов на их размещение от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела.

Бездействие юридического лица ПАО «Т Плюс» производственного предприятия «Тольяттинская ТЭЦ» филиала «Самарский» ПАО «Т Плюс», допустившего вышеуказанные нарушение, правильно квалифицировано по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, регулирующего отношения в области обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ).

Согласно п.4 ст. 14 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности должны соблюдаться требования, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

Деятельность по накоплению, сбору, хранению, переработке и обезвреживанию отходов осуществляется в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов.

Сбор отходов должен осуществляться раздельным способом в соответствии с установленными классами опасности отходов, физическими свойствами и агрегатным состоянием отходов, содержанием в составе отходов летучих компонентов, особенностями последующего жизненного цикла отходов и существующими технологиями по их переработке, обезвреживанию и уничтожению.

Временное хранение отходов до их переработки, обезвреживания, уничтожения, использования или размещения должно осуществляться с учетом классов опасности, физических свойств и агрегатного состояния отходов в местах, специально оборудованных в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических, ветеринарно-санитарных, экологических и иных норм и правил.

Обезвреживание и уничтожение отходов должно осуществляться специализированными организациями в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических, ветеринарно-санитарных, экологических и иных норм и правил.

В ходе проверки установлено, что при осуществлении хозяйственной деятельности юридическим лицом ПАО «Т Плюс» - производственным предприятием «Тольяттинская ТЭЦ» филиала «Самарский» ПАО «Т Плюс» на объекте, оказывающем воздействие на окружающую среду №-П, образуются отходы производства и потребления.

Таким образом, нарушены требования при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности, которые должны соблюдаться, в том числе к способам складирования, помещениям, в которых осуществляется складирование оборудованию; применяемому для складирования отходов и их компонентов, ограничениям по срокам накопления и хранения отходов, что является нарушением п.4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления».

Указанные обстоятельства и вина юридического лица ПАО «Т Плюс» - производственного предприятия «Тольяттинская ТЭЦ» филиала «Самарский» ПАО «Т Плюс» в совершении административного правонарушения объективно подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, юридическое лицо обоснованно признало их допустимыми доказательствами и положило в основу обжалуемого постановления, оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Вопреки доводам жалобы имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица ПАО «Т Плюс» - производственного предприятия «Тольяттинская ТЭЦ» филиала «Самарский» ПАО «Т Плюс» имелась возможность для соблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, за нарушение которого ч. 1 ст. 8.2. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем доводы заявителя жалобы в части применения положений ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ подлежат отклонению.

Ссылка заявителя жалобы о том, что за инкриминируемое правонарушение юридическому лицу может быть произведена замена штрафа на предупреждение подлежит отклонению, поскольку с учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства, объектам растительного мира, окружающей среде, а также имущественного ущерба, ввиду не соблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности юридическому лицу в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, с учетом имущественного положения общества и других обстоятельств дела.

Отсутствие негативных последствий, какого либо ущерба окружающей природе не является основанием прекращения дела в отношении ПАО «Т Плюс» - производственного предприятия «Тольяттинская ТЭЦ» филиала «Самарский» ПАО «Т Плюс» в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку ч.1 ст.8.2 КоАП РФ является формальным составом, ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды наступает независимо от наступления негативных последствий от такого несоблюдения.

Оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Самарской и Ульяновской областям №-пл/2023 от 14.07.2023г., вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ПАО «Т Плюс», структурного подразделения – производственного предприятия «Тольяттинская ТЭЦ» филиала «Самарский» ПАО «Т Плюс» (ИНН №) - оставить без изменения, а жалобу ПАО «Т Плюс» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись А.А. Грицык

Копия верна.

Судья