УИД: 77RS0027-02-2024-013496-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2024 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Утешева С.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4508/2024 по иску ФИО1 к ГУ МВД России по адрес о признании решения незаконным, обязании восстановить на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ГУ МВД России по адрес о признании решения о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий от 15 декабря 2023 года незаконным, обязании восстановить на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в составе семьи из пяти человек.

Требования мотивированы тем, что он в период прохождения службы в органах внутренних дел 31 мая 1995 года принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Письмом от 12 января 2024 года в связи с выделением ГУ МВД России по адрес жилых помещений для предоставления по договору социального найма он был уведомлен о необходимости предоставления документов по списку. Письмом от 10 июля 2024 года он уведомлен о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилой площади по договору социального найма. Полагает решение о снятии его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным, поскольку с момента принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных его жилищные условия не улучшились.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, воспользовался правом на ведение дела через представителя по доверенности фио, который в судебное заседание явился, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении иска, по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагал возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции РФ определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Специальным законом, который регулирует отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей, является Федеральный Закон от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 247-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливаемые Кодексом жилищные правоотношения распространяются на всех граждан Российской Федерации и изъятий не содержат.

Соответственно, при реализации жилищных прав сотрудников органов внутренних дел подлежат учету и общие нормы законодательства Российской Федерации о предоставлении государством жилых помещений гражданам. Такие нормы содержатся в Жилищном кодексе Российской Федерации, которыми следует руководствоваться при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи собственника жилого помещения, имеющего право на обеспечение жильем.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до 1 марта 2005 года давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в статье 29 ЖК адрес.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 29 ЖК адрес нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане:

1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом адрес, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов;

2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;

3) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;

4) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;

5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;

6) проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

В соответствии с п. п. 1, 3 ч. 2 ст. 32 ЖК адрес граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения, или выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет.

В связи с утверждением Постановлением Совета Министров адрес от 31.07.1984 года N 335 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в адрес, исполком Московского городского Совета и президиум Московского городского совета профессиональных союзов решением от 30 ноября 1984 года N 3365 утвердили Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в адрес (далее - Правила).

Согласно пункту 6 Правил нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, постоянно и длительное время (как правило, не менее 10 лет) проживающие в адрес: имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи не более 5 квадратных метров.

В соответствии с п. 20 указанных Правил, граждане снимаются с учета в случае улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее 9 кв. м.

Постановлением Правительства адрес от 13 мая 1997 года № 356 утверждено Положение о порядке постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилья в адрес.

Согласно пп. «а» п. 15 Положения нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, постоянно проживающие (с соблюдением правил регистрации) в адрес не менее 10 лет, занимающие жилые помещения менее установленной нормы жилья на одного человека, при которой осуществляется постановка на учет. Нормой постановки на учет является размер приходящейся на каждого постоянно проживающего и зарегистрированного в жилом помещении члена семьи площади, в том числе с учетом отсутствующих в связи с призывом в Вооруженные Силы, командированных на работу за границу, выехавших на учебу в другие населенные пункты и иных лиц, за которыми сохраняется право на жилую площадь на период их временного отсутствия, составляющий менее 10 кв. м общей площади для отдельных квартир и 18 кв. м общей площади для коммунальных квартир, который дает право постановки на учет по улучшению жилищных условий путем получения жилья по договору социального или коммерческого найма либо приобретения его на возмездной или частично возмездной основе с использованием льгот, установленных законодательством Российской Федерации и адрес.

Таким образом, критерии признания граждан нуждающимися в получении жилой площади по договору социального найма не являются постоянными и изменяются принятием соответствующих нормативно-правовых актов, при этом, суд полагает, что установление во вновь принятом нормативно-правовом акте условий для признания граждан нуждающимися в получении жилой площади по договору социального найма улучшающих положение граждан, в частности по вопросу размера минимальной обеспеченности общей площадью жилого помещения, подлежат применению положения вновь принятого нормативно-правового акта в случае, если на момент его принятия гражданин не обеспечен жилым помещением по договору социального найма, обратное означало бы нарушение положений ст. 19 Конституции РФ.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

По общему правилу (ч. 5 ст. 57 ЖК РФ) жилое помещение по договору социального найма должно предоставляться гражданам общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец в период службы в органах внутренних дел на основании распоряжения территориального управления «Тверское» от 31 мая 1995 года № 305.57, как сотрудник ГУВД адрес поставлен на учет по улучшению жилищных условий. На момент постановки на учет истец занимал койко-место в общежитии по адресу: адрес.

28 января 2013 года между ДЖПиЖФ адрес и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения № 591074662, по которому ФИО1 в бессрочное владение и пользование передана квартира общей площадью 44,4 кв.м., расположенная по адресу: адрес. Совместно с истцом, как нанимателем в квартиру вселены в качестве членов его семьи: фио (супруга), фио (дочь). Указанную квартиру истец и члены его семьи занимали с 1996 года на основании ордера № 10083 от 07 октября 1996 года, выданного ЭКУ ХОЗУ ГУВД адрес.

Письмом ГУ МВД России по адрес № 20/125 от 12 января 2024 года истец был уведомлен о том, что в связи с выделением ГУ МВД России по адрес жилых помещений для предоставления по договору социального найма он был уведомлен о необходимости предоставления документов по списку.

Письмом ГУ МВД России по адрес № 3/247719105163 от 10 июля 2024 года истец был уведомлен о том, что решением ЦЖК ГУ МВД России по адрес от 15 декабря 2023 года, протокол № 22.2, он снят с учета по улучшению жилищных условий в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилой площади по договору социального найма, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 29 ЖК адрес и ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ.

Из представленной в материалы дела копии решения ЦЖК ГУ МВД России по адрес от 15 декабря 2023 года, протокол № 22.2 следует, что при разрешении вопроса о снятии истца с учета по улучшению жилищных условий комиссией установлено, что распоряжением территориального управления «Тверское» от 31 мая 1995 года № 305.57, истец поставлен на учет по улучшению жилищных условий. На момент постановки на учет истец занимал койко-место в общежитии по адресу: адрес. ФИО1 состоит в браке с фио, у ФИО1 имеется дочь фио паспортные данные ФИО1, его супруги и дочь на основании договора социального найма № 591074662 от 28 января 2013 года занимают жилое помещение общей площадью 44,4 кв.м. В связи с изменением методики расчета учетной нормы ФИО1 не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В исковом заявлении ФИО1, в том числе ссылается на то, что при принятии оспариваемого решения ЦЖК ГУ МВД России по адрес не учтено, что жилое помещение по адресу: адрес, он занимал с семьей (он, супруга – фио, дочь – ФИО1) с 1996 года. В 2003 году фио умерла, но и после смерти супруги он продолжил состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, что подтверждается извещением ГУВД по адрес, в котором указано, что он и дочь состоят на учете по улучшению жилищных условий по категории «общие основания», учётное дело № 232-95.28 ноября 2016 года умерла вторая супруга – фио

Тот факт, что истец после смерти супруги продолжил состоять на учете по улучшению жилищных в составе семьи из двух человек подтверждается копией списка сотрудников УСТМ ГУВД по адрес, состоящих на учете по улучшению жилищных условий в ГУВД по адрес, год постановки 1995, которая представлена страной ответчика.

Из представленной в материалы дела копии выписки из домовой книги № 3086296 в отношении квартиры № 95 по адресу: адрес усматривается, что на 06 марта 2012 года в квартире зарегистрированы по месту жительства три человека: истец с 16 ноября 1996 года, дочь истца – фио с 18 сентября 2003 года, супруга истца – фио с 26 октября 2007 года.

В судебном заседании представитель ответчика пояснила, что истец в ГУ МВД России по адрес какие-либо документы, свидетельствующие об изменении состава семьи не предоставлял, в связи с чем комиссия исходила из тех документов, которые имеются в материалах учетного дела, при этом, ГУ МВД России по адрес 03 ноября 2022 года в адрес истца направлено письмо № 20/8776 о предоставлении документов с целью осуществления перерегистрации очередников.

Не согласившись с доводом ответчика о том, что истцом не были представлены документы в целях осуществления перерегистрации очередников представителем истца в материалы дела представлены письменные пояснения, согласно которым в феврале 2023 года истец уведомлял ГУ МВД России по адрес об изменении состава семьи: о смерти супруги фио, о регистрации по месту жительства в занимаемой квартире внуков – фио паспортные данные, фио паспортные данные, в подтверждение чего представлены скриншоты электронных писем, направленных на электронную почту ЦЖК – Zholtdel@yandex.ru, которая была указана письме от 03 ноября 2022 года № 20/8776, электронное письмо направлено дочерью истца фио, на электронном письме имеется уведомление: «Документы получены, спасибо».

Стороной ответчика какие-либо пояснения относительно электронного письма дочери истца от февраля 2023 года не представлены, как и доказательства того, что приложенные к электронному письму документы не были приняты, как поданные не уполномоченным лицом, при этом, в материалы дела стороной ответчика было представлено письмо, адресованное начальнику ПУ ГУ МВД России по адрес от 28 октября 2024 года, из содержания которого следует, что направленные на почту 20 марта 2023 года документы со сведениями (смерть супруги, регистрация по месту жительства внуков) при рассмотрении на комиссии вопроса о снятии ФИО1 с учета не учитывались, поскольку каким-либо образом повлиять на решение комиссии не могли, в связи с тем, что материалы к заседанию комиссии собраны секретарем и в полной мере объективно отражают установленные фактически обстоятельства – обеспеченность на каждого члена семьи составляет более 10 кв.м.

Жилищные права и обязанности членов семьи возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ), другими федеральными законами и правовыми актами.

Частью 1 ст. 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Так, при рассмотрении дела было установлено, что на момент принятия оспариваемого решения в квартире № 95 по адресу: адрес было зарегистрировано по месту жительства пять человек (истец, дочь истца, внуки), что свидетельствует о том, что истец на момент принятия решения о снятии с учета по улучшению жилищных условий не был обеспечен общей площадью жилого помещения по учетной норме.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что с момента постановки истца на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий его жилищные условия фактически не улучшились, учитывая тот факт, что на момент принятия комиссией оспариваемого решения истец не был обеспечен общей площадью жилого помещения с учетом нормы предоставления, установленной ст. 7 Федеральный Закон от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ, при этом, суд обращает внимание на продолжительное время нахождения истца на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и не реализацию истцом такого рода социальной гарантии, как предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд, дав оценку представленным в материалы дела доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу об удовлетворении требования истца о признании решения о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий от 15 декабря 2023 года незаконным, при этом, требование истца об обязании ГУ МВД России по адрес восстановить на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в составе семьи из пяти человек, суд находит подлежащим частичному удовлетворению, а именно, истец подлежит восстановлению на учете в составе семьи из двух человек (он, дочь), т.к. ЦЖК решение о включении внуков истца в состав членов семьи бывшего сотрудника состоящего на учете по улучшению жилищных условий не принималось, однако принятие такого решения находится в исключительной компетенции ЦЖК и не может быть осуществлено судом.

Доводы ответчика о том, что истцом не предоставлялись в ЦЖК документы об изменении состава семьи после смерти первой супруги фио, после вступления в брак с фио, документы о смерти фио, судом признаются несостоятельными и не могут повлечь снятие истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку при рассмотрении дела было установлено, что комиссии ГУВД по адрес было известно о смерти супруги истца фио, поскольку ГУВД по адрес признавалось право истца состоять на учете по улучшению жилищных условий в составе семьи из двух человек, что подтверждается извещением ГУВД по адрес, в котором указано, что он и дочь состоят на учете по улучшению жилищных условий по категории «общие основания», учётное дело № 232-95, а также копией списка сотрудников УСТМ ГУВД по адрес, состоящих на учете по улучшению жилищных условий в ГУВД по адрес, год постановки 1995, которая представлена страной ответчика, при этом, в феврале 2023 года в ЦЖК были направлены документы, учитывая содержание которых истец не мог быть снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Кроме того, в тексте оспариваемого решения ЦЖК имеется указание на то, что ФИО1 состоит в браке с фио, следовательно, комиссии было известно о данном факте, несмотря на то, что сторона ответчика ссылается на непредоставление истцом каких-либо документов об изменении состава семьи.

Также суд учитывает, что на момент принятия оспариваемого решения основания, дающие истцу право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий утрачены не были.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по адрес о признании решения незаконным, обязании восстановить на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ЦЖК ГУ МВД России по адрес от 15 декабря 2023 года о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Обязать ГУ МВД России по адрес восстановить ФИО1 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В удовлетворении остальной части иска, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.

Судья Утешев С.В.

Решение изготовлено в окончательной форме 09.01.2025.