УИД- 36RS0020-01-2023-000253-14

Дело №2а-377/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<...> 10 марта 2023 года

Лискинский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего судьи Спицыной М.Г.,

при секретаре Барышевой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу – исполнителю ОСП по Лискинскому и Каменскому районам УФССП России по Воронежской области ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Лискинскому и Каменскому районам УФССП России по Воронежской области, УФССП России по Воронежской области о признании незаконными бездействия судебного пристава – исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу – исполнителю ОСП по Лискинскому и Каменскому районам УФССП России по Воронежской области ФИО2, УФССП России по Воронежской области о признании незаконными бездействия судебного пристава – исполнителя ссылаясь на то, что 06.03.2020 судебным приставом - исполнителем отдела судебных приставов по Лискинскому и Каменскому районам УФССП России по Воронежской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного 06.02.2020 Коминтерновским районным судом г. Воронежа о взыскании задолженности с должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО1 Поскольку в августе 2022 года перечисления прекратились, 10.10.2022 ФИО1 направил начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Лискинскому и Каменскому районам УФССП России по Воронежской области обращение о предоставлении ему информации о движении исполнительного производства, которое было доставлено адресату 13.10.2022. Так как до настоящего времени информация о ходе исполнения в его адрес не поступила, административный истец просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Лискинскому и Каменскому районам УФССП России по Воронежской области ФИО2, выразившееся не направлении в установленный законом срок ответа на обращение ФИО1 о ходе исполнительного производства №-ИП, поступившее в ОСП 13.10.2022. Обязать должностных лиц ОСП по Лискинскому и Каменскому районам УФССП России по Воронежской области направить ответ заявителю на обращение о ходе исполнительного производства №-ИП, поступившее в ОСП 13.10.2022.

Определением от 16.02.2023 к участию в настоящем деле в качестве заинтересованного лица привлечен начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Лискинскому и Каменскому районам УФССП России по Воронежской области

Административный истец ФИО1, административные ответчики судебный пристав-исполнитель ФИО2, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Лискинскому и Каменскому районам УФССП России по Воронежской области, представитель УФССП по Воронежской области, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о его времени и месте надлежаще извещены. Их явка не признана судом обязательной. Административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Лискинскому и Каменскому районам УФССП России по Воронежской области представил отзыв на административное исковое заявление, в котором, не согласившись с требованиями административного ответчика, просил отказать в удовлетворении требований.

С учетом положения ч.6 ст.226 КАС РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав представленные документы и материалы исполнительного производства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве) действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Из содержания части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца, чего в настоящем деле судом не установлено.

В силу статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статья 4 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

При этом в силу ч. 5 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 20.07.2020 N 215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции» в отношении должников-граждан по 01.07.2021 включительно судебным приставом-исполнителем не применялись меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин).

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в п. 15 постановления от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в установленный законом срок, и отсутствии доказательств их совершения, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами исполнительного производства №-ИП, что на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного 06.02.2020 Коминтерновским районным судом г. Воронежа о взыскании с должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО1 задолженности в размере 279946,00 рублей, поступившего для принудительного исполнения в ОСП по Лискинскому и Каменскому районам, судебным приставом-исполнителем 06.03.2020 возбуждено исполнительное производство №-ИП, о чем вынесено соответствующее постановление, копии которого направлены сторонам исполнительного производства.

По смыслу статьи 64 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень исполнительных действий, подлежащих совершению по исполнительному производству. В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе, запрашивать необходимые сведения у организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; производить розыск должника, его имущества, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Мерами принудительного исполнения согласно части 1 статьи 68 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе, денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В силу положений частей 3, 4 статьи 69 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

Исходя из правового смысла приведенных норм, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Статьей 98 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлены основания обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина. Так судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях (ч.1): 1) исполнения исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскания суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

По настоящему делу в рамках совершения исполнительных действий с целью проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в регистрирующие и контролирующие органы с целью проверки имущественного положения должника: ГУ УПФ, ГУ МВД, банки, ГУ УПФ на получение сведений о заработной плате, оператору связи, РЭО ГИБДД.

В результате указанных действий по сведениям ГУ-УПФ РФ судебным приставом-исполнителем было установлено, что должник трудоустроен в АО "КЦ". после чего 25.08.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.

В связи с установлением также открытых на имя должника счетов в банке постановлениями судебного пристава-исполнителя от 18.03.2020 и от 25.08.2020 обращено взыскание на денежные средства должника в ООО «ХКФ Банк», АО «Почта Банк», Центрально-Черноземном банке ПАО Сбербанк, Банк ВТБ (ПАО) (на момент вынесения постановления остаток на счетах составлял 0 рублей).

Сведений об иных доходах, имуществе должника не имелось, на что указывают ответы на запросы, находящиеся в материалах исполнительного производства.

В результате посещения судебным приставом-исполнителем должника по месту жительства установлено, что должник проживает с несовершеннолетним сыном, трудоустроен в АО "КЦ", дополнительного дохода не имеет.

В рамках исполнительного производства из заработной платы должника удержаны денежные средства в размере 34469,61рубля, которые перечислены взыскателю. С апреля 2022 года удержания прекращены в связи с увольнением должника с работы.

28.02.2023 на основании объяснения должника установлено, что задолженность по исполнительному производству им не погашалась в связи с отсутствием дохода после увольнения с работы, но в настоящее время должник трудоустроен в АО "КЦ".

28.02.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, которое направлено для производства удержаний.

Остаток задолженности по исполнительному производству составляет 245476,39 рубля.

В настоящий момент исполнительное производство находится в стадии исполнения, в связи с чем возможность взыскания не утрачена.

13.10.2022 в ОСП по Лискинскому и Каменскому районам УФССП России по Воронежской области поступило обращение ФИО1 от 10.10.2022 о предоставлении ему информации о движении исполнительного производства.

Согласно положениям ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, определяется статьей 64.1 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Должностное лицо службы судебных приставов по результатам рассмотрения заявления, ходатайства выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства, копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 5 и 7 указанной статьи).

Согласно материалам исполнительного производства ответ от 26.10.2022 на обращение взыскателя о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, поступившее 13.10.2022, отправлен судебным приставом взыскателю согласно копии почтового реестра 26.10.2022 простой почтовой корреспонденцией, в указанном ответе содержалась запрашиваемая информация о движении исполнительного производства. 10.03.2023 копия ответа отправлена повторно заказной корреспонденцией, что подтверждается копией почтового реестра.

Исходя из содержания части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По смыслу данной нормы закона, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства, одновременно с наличием факта нарушения прав и законных интересов гражданина.

С учетом разъяснений п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 в рамках исполнительного производства само по себе не направление или несвоевременное направление процессуальных документов, иное несоблюдение процессуальных сроков не означает, что бездействие судебного пристава-исполнителя привело к реальному нарушению прав административного истца.

Поскольку в рассматриваемом случае 10.03.2023 копия ответа ФИО1 отправлена повторно заказной корреспонденцией, что подтверждается копией почтового реестра и ответа, права и законные интересы административного истца, не получившего по его утверждению ответ на его обращение, направленный ему 26.10.2022, были восстановлены до обращения последнего с административным иском в суд, оснований для удовлетворения административного иска и принятия мер для восстановления прав взыскателя, суд не усматривает.

Доводы административного истца о допущенных судебным приставом-исполнителем нарушениях, не являются основанием для удовлетворения заявленного административного иска, так как оспариваемое действие не привело к нарушению прав и законных интересов заявителя в связи с тем, что в настоящее время судебным приставом-исполнителем дан ответ о движении исполнительного производства.

Учитывая изложенное, административный иск ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175 -180, ст. 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу – исполнителю ОСП по Лискинскому и Каменскому районам УФССП России по Воронежской области ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Лискинскому и Каменскому районам УФССП России по Воронежской области, УФССП России по Воронежской области о признании незаконными бездействия судебного пристава – исполнителя - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Лискинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья