Решение по делу № 2А-436/2023 от 24.07.2023

К делу №а-436/2023

УИД 26RS0№-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2023 года <адрес>

Красногвардейский районный суд <адрес>

в составе: председательствующего - судьи Самойловой Т.В.,

при секретаре Чавыкиной И.А.,

с участием пом.прокурора <адрес> Дунаев Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зеле суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному учреждению «Культурно -досуговый центр села Преградное» Красногвардейского муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействие, выразившегося в не обеспечении условий для безпрепятственного доступа инвалидов к обьекту социальной инфраструктуры-при входе в учреждение культуры, и возложении обязанности привести поверхность пандуса в соответствие с учетом технических требований к спорным стационарным устройствам.

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд, в интересах неопределенной круга лцц, с административным исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению «Культурно -досуговый центр села Преградное» Красногвардейского муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействие, выразившегося в не обеспечении условий для безпрепятственного доступа инвалидов к обьекту социальной инфраструктуры-при входе в учреждение культуры, и возложении обязанности привести поверхность пандуса в соответствие с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам, в котором указывает, что прокуратурой района во исполнение указания прокурора края № от ДД.ММ.ГГГГ «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства 9 социальной защите и социальном обслуживании инвалидов» проведена проверка, в ходе которой в деятельности муниципального казенного учреждения культуры Культурно-досуговый центр села <адрес> муниципального округа <адрес>» (далее - МКУК КДЦ <адрес>), выявлены нарушения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон №- ФЗ), <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур» (далее - Закон №-кз).

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в, случае инвалидности.

В 2008 году Российская Федерация подписала и в 2012 году ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов от 1(3-12.2006 года, определяющую международные стандарты экономических, социальных, юридических и других прав инвалидов.

Согласно Конвенции государства - участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению, транспорту, информации, связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым населению. Такие меры включают выявление и устранение препятствий, мешающих их доступности.

В соответствии со ст. 15 Закона № 181-ФЗ, ст. ст. 1, 3, 5 Закона №-кз организации независим^ от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной инфраструктуры, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» объекты социальной инфраструктуры должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В соответствии со ст. ст. 2, 48, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципе обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона №-кз оборудование и оснащение объектов социальной инфраструктуры специальными приспособлениями и устройствами осуществляется в соответствии с техническими регламентами, национальными стандартами, сводами правил, содержащими требования доступности объектов социальной, инженерной транспортной инфраструктур для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Согласно ч. 2 ст. 15 Закона № 181 -ФЗ порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной"багциты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

Такой Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов (административные здания, строения, сооружения и помещения) предусмотрен Приказом Минэкономразвития России сот ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов (административные здания, строения, сооружения и Помещения Минэкономразвития России, подведомственных ему федеральных1 служб и агентств, их территориальных органов и находящихся в их ведении организаций (за исключением осуществляющих деятельность в сфере образования и здравоохранения) и предоставляемых ими услуг, а также оказания инвалидам при этом необходимой помощи» "Рилее - Порядок).

В соответствии с п. 4 Порядка, подведомственные органы и организации должны осуществлять меры по обеспечению инвалидам, условий доступности объектов и услуг, включая: условия для беспрепятственного доступа к объектам : предоставляемым на них услугам; возможность самостоятельного или с помощь сотрудников, Предоставляющих услуги, передвижения по территории, на которой расположены объекты, входа в такие объекты и выхода из них; дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также - записей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, я заполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр утвержден «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (далее - СП 59.13330.2020).

В соответствии с требованиями п.п. 4.4, 6.1.1 СП 59.13330.2020 в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для МГН условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также эвакуации в случае чрезвычайной ситуации.

В общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из Каждого доступного для МГН подземного или йадземного уровня, соединенногб с этим зданием.

Согласно п.п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 6.2.9, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 горизонтальные площадки перед началом™ после завершения пандуса должны быть с размерами прохожей части, не менее: на общих путях движения с встречным Движением - ширина - 1,8 м, длина - 1,5 м, при каждом изменении направления пандуса - 1,8 х 1,8 м; при движении в одном направлении - ширина - 1,5 м, длина -1,5 м, при каждом изменении направления пандуса - 1,5 х 1,5 м.

По продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м. Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса Должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика). Ширина; марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с движением в одном направлении должна быть в Пределах от 0,9 до 1,0 м.

Поверхность пандуса должна быть нескользкой, выделена цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности.

Площадка на горизонтальном участке пандуса при прямом пути движения или на повороте должна иметь размер не менее 1,5 м по ходу движения. Пандусы в своей верхней и нижней частях должны иметь свободное пространство ркзмерами не менее 1,5 х 1,5 м. По продольным краям маршей пандусов для предотвращения соскальзывания трости или ноги следует предусматривать бортики высотой не менее 0,05 м.

Вдоль обеих сторон всех пандусов и открытых лестниц необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни следует располагать на высоте 0,9 м, у пандусов - дополнительно на высоте 0,7 м. Верхний и нижний края поручней пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика).

Поручень ограждений с внутренней стороны лестницы должен быть непрерывным по всей ее высоте.

Прокурорской проверкой, проведенной в июне 2023 года, установлено, что МКУК КДЦ <адрес>, не обеспечены условия для беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры, учреждению культуры, расположенному по адресу: <адрес> а, а именно пандус при входе не оборудован двухсторонним ограждением с поручнями, по продольным краям фаршей пандусов для предотвращения соскальзывания отсутствуют бортики, поверхность пандуса скользкая, не выделена цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности.

В этой связи, по результатам прокурорской проверки ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Красногвардейского муниципального округа <адрес> внесенопредставление об устранении нарушений указанного законодательства, однако меры к устранению допущенных нарушений учреждением не приняты.

Несоблюдение требований вышеуказанного законодательства ведет к нарушению законных интересов и прав инвалидов и других маломобильных групп на обеспечении беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, на обеспечение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических и других прав и свобод, гарантированных Конституцией Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

Просит суд: Признать незаконным бездействие МКУК КДЦ <адрес> муниципального округа <адрес> для беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры - при входе в учреждение культуры, расположенное по адресу: <адрес> a.

Обязать МКУК КДЦ <адрес> в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести поверхность пандуса в соответствие с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по СП 59.13330.2020.

Административный истец - пом.прокурора <адрес> Дунаев Е.А. в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска.

Представитель административного ответчика МКУК КДЦ <адрес> муниципального округа <адрес> в суд не явился, направив заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования признают.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к убеждению об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст.ст. 27, 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства: социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую) среду, образования.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Административный ответчик, реализуя свое процессуальное право, добровольно признал заявленные административные исковые требования в полном объеме, о чем представил соответствующие заявление.

Таким образом, в соответствии с ч. 1 ст. 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, изложенное в письменной форме заявление о признании административного иска приобщено к административному делу.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что признание административного иска ответчиком и принятие его судом соответствует закону.

Принимая добровольное признание административного иска административным ответчиком, суд учитывает, что материалы дела свидетельствуют о том, что признание исковых административных требований административным ответчиком и принятие их судом, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления прокурора <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.ст., 46, 157, 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному учреждению «Культурно -досуговый центр села Преградное» Красногвардейского муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействие, выразившегося в не обеспечении условий для безпрепятственного доступа инвалидов к обьекту социальной инфраструктуры-при входе в учреждение культуры, и возложении обязанности привести поверхность пандуса в соответствие с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МКУК КДЦ <адрес> муниципального округа <адрес> для беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры - при входе в учреждение культуры, расположенное по адресу: <адрес> a.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Красногвардейский районный суд <адрес> в течение месяца.

Судья: Т.В.Самойлова