Решение по делу № 2А-457/2023 от 07.12.2023

Дело № 2а-457/2023

УИД 61RS0046-01-2023-000627-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 декабря 2023 г. ст. Обливская, Ростовская область

Обливский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой А.Л.,

при секретаре Шевченко Н.В.,

с участием помощника прокурора Обливского района Ростовской области Суетина Р.В.;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Обливского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Обливского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

16 октября 2023 г. прокурор Обливского района обратился в Обливский районный суд Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Обливского района (далее - административный ответчик, Администрация) с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнений, указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности при осуществлении организованных перевозок детей автомобильным транспортом.

Прокурор указал, что постановлением Главы администрации Обливского района от 11 августа 2021 г. № 697 «Об организации транспортных перевозок, учащихся по школьным маршрутам в 2021-2022 учебном году» с 1 сентября 2021 г. в 6 общеобразовательных учреждениях Обливского района будут действовать 27 ежедневных школьных маршрутов, которые будут осуществляться 15 транспортными средствами (автобусами) для перевозки групп детей к 10 образовательным учреждениями из 27 населенных пунктов. Общее количество обучающихся на подвозе в 2021-2022 учебном году составит 599 человек. Совокупная протяженность школьных маршрутов (сумма длин маршрутов в одну сторону) – 351 км.

В ходе прокурорской проверки выявлены нарушения требований действующих «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» и «ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», допущенные административным ответчиком.

Так, проверкой по пути следования школьного маршрута МБОУ Обливская СОШ № 1 (ст-ца Обливская, ул. Коммунистическая, 4) - автобусная остановка «Садовая» (ст-ца Обливская, ул. Петренко) - автобусная остановка «Гагарина» (ст-ца Обливская, ул. Гагарина) - автобусная остановка «Лесхоз» (ст-ца Обливская, ул. Черноморова) - автобусная остановка «Восточная» (ст-ца Обливская, ул. Черноморова) - автобусная остановка «Кзыл-Аул» (х. Кзыл-Аул, ул. Автострадная) выявлены нарушения: на пешеходном переходе на ул. Черноморова вблизи д/с «Сказка» в ст. Обливской: изношена горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход», в х. Кзыл-Аул, ул. Автострадная: по всему маршруту требуется обкос обочин, требуется рубка древесно-кустарниковой растительности.

Кроме того, по пути следования школьного маршрута МБОУ Обливская СОШ № 1 (ст-ца Обливская, ул. Дивиченко, 9) - МБОУ Обливская СОШ № 1 (ст-ца Обливская, ул. Коммунистическая, 4) - автобусная остановка «Садовая» (ст-ца Обливская, ул. Петренко) - автобусная остановка «Гагарина» (ст-ца Обливская, ул. Гагарина) - автобусная остановка «Лесхоз» (ст-ца Обливская, ул. Черноморова) - автобусная остановка «Восточная» (ст-ца Обливская, ул. Черноморова) - автобусная остановка «Кзыл-Аул» (х. Кзыл-Аул, ул. Автострадная) выявлены нарушения: на пешеходном переходе на ул. Черноморова вблизи д/с «Сказка» в ст. Обливской: изношена горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход», в х. Кзыл-Аул, ул. Автострадная: по всему маршруту требуется обкос обочин, требуется рубка древесно-кустарниковой растительности.

По пути следования школьного маршрута МБОУ Обливская СОШ № 1 (ст-ца Обливская, ул. Коммунистическая, 4) - автобусная остановка «Садовая» (ст-ца Обливская, ул. Петренко) - автобусная остановка «Гагарина» (ст-ца Обливская, ул. Гагарина) - автобусная остановка «Лесхоз» (ст-ца Обливская, ул. Черноморова) - автобусная остановка «Восточная» (ст-ца Обливская, ул. Черноморова) - автобусная остановка «Кзыл-Аул» (х. Кзыл-Аул, ул. Автострадная) выявлены нарушения: на пешеходном переходе по ул. Черноморова вблизи д/с «Сказка»: изношена горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход», в х. Кзыл-Аул, ул. Автострадная: по всему маршруту требуется обкос обочин, требуется рубка древесно-кустарниковой растительности.

По пути следования школьного маршрута МБОУ Обливская СОШ № 1 (ст-ца Обливская, ул. Коммунистическая, 4) - автобусная остановка «Лесхоз» (ст-ца Обливская, ул. Черноморова) - автобусная остановка «Восточная» (ст-ца Обливская, ул. Черноморова) - автобусная остановка «Кзыл-Аул» (х. Кзыл-Аул, ул. Автострадная) - Ковыленская ООШ (х. Ковыленский, ул. Речная, 36) выявлены нарушения: по ул. Черноморова вблизи д/с «Сказка»: изношена горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход», в х. Кзыл-Аул, ул. Автострадная: по всему маршруту требуется обкос обочин, требуется рубка древесно-кустарниковой растительности, по автодороге «ст. Обливская – х. Ковыленский – х. ФИО1»: по всему маршруту требуется обкос обочин и рубка древесно-кустарниковой растительности, в х. Ковыленский на пешеходном переходе ул. Центральная вблизи Ковыленской ООШ: изношена горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход», требуется обкос обочин, отсутствует дорожный знак 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», отсутствует пешеходное ограждение, требуется рубка древесно-кустарниковой растительности. На автобусной остановке «Кзыл-Аул» вблизи Ковыленской ООШ: отсутствует посадочная площадка, неправильно применены дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса».

По пути следования школьного маршрута х. ФИО2 (остановки - начальная школа ул. Центральная, 62; ул. Голая ориентир дом № 13) - х. ФИО3 (остановки - ул. Центральная ориентир дом №3, 21) - п. Северный (остановка ул. Степная ориентир дом № 8) – МБОУ Солонецкая СОШ (остановка х. Солонецкий, ул. Ленина, д. 8) выявлены нарушения: в х. ФИО2, по ул. Голая: требуется обкос обочин и рубка древесно-кустарниковой растительности, в <...>: требуется обкос обочин, отсутствует посадочная площадка, отсутствуют дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса», х. Солонецкий пешеходный переход ул. Ленина вблизи Солонецкой СОШ: изношена горизонтальная дорожная разметка 1.25 «Искусственная неровность», требуется обкос обочин, неправильно применен дорожный знак 1.17 «Искусственная неровность», отсутствует дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность», требуется рубка древесно-кустарниковой растительности, отсутствует посадочная площадка, отсутствует остановочный павильон, отсутствуют дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса».

По пути следования школьного маршрута х. ФИО2 (остановки - начальная школа ул. Центральная, 62; ул. Голая ориентир дом № 13) – МБОУ Обливская СОШ №1 (остановка ст. Обливская, ул. Коммунистическая, 4) - МБОУ Обливская СОШ №1 (остановка ст. Обливская, улица Дивиченко, 9) выявлены нарушения: по ул. Голая требуется обкос обочин и рубка древесно-кустарниковой растительности.

По пути следования школьного маршрута п. Средний Чир (остановки - ул. Куйбышева (ориентир дом № 4 магазин «Марина»; дом № 40а магазин «Восточный») – МБОУ Солонецкая СОШ (остановка <...>) выявлены нарушения: х. ФИО2, по ул. Голая: требуется обкос обочин и рубка древесно-кустарниковой растительности, <...>: требуется обкос обочин, отсутствует посадочная площадка, отсутствуют дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса», х. Солонецкий пешеходный переход по ул. Ленина вблизи Солонецкой СОШ: изношена горизонтальная дорожная разметка 1.25 «Искусственная неровность», требуется обкос обочин, неправильно применен дорожный знак 1.17 «Искусственная неровность», отсутствует дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность», требуется рубка древесно-кустарниковой растительности, отсутствует посадочная площадка, отсутствует остановочный павильон, отсутствуют дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса».

По пути следования школьного маршрута х. ФИО3 (остановки - ул. Центральная ориентир дом 21) - п. Северный (остановка ул. Степная ориентир дом № 8) – МБОУ Обливская СОШ №1 (остановка ст. Обливская, ул. Коммунистическая, 4) - МБОУ Обливская СОШ №1 (остановка ст. Обливская, улица Дивиченко, 9) выявлены нарушения: п. Северный по ул. Степная №8 требуется обкос обочин, отсутствует посадочная площадка, отсутствуют дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса».

По пути следования школьного маршрута МБОУ «Обливская СОШ № 2» (остановка - ст. Обливская, ул. Грызлова 18а) – МБОУ Солонецкая СОШ (остановка х. Солонецкий, ул. Ленина, д. 8) выявлены нарушения: х. Солонецкий пешеходный переход по ул. Ленина вблизи Солонецкой СОШ: изношена горизонтальная дорожная разметка 1.25 «Искусственная неровность», требуется обкос обочин, неправильно применен дорожный знак 1.17 «Искусственная неровность», отсутствует дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность», требуется рубка древесно-кустарниковой растительности, отсутствует посадочная площадка, отсутствует остановочный павильон, отсутствуют дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса».

По пути следования школьного маршрута МБОУ Солонецкая СОШ (остановка х. Солонецкий, ул. Ленина, д. 8) - х. Глухомановский (остановка - магазин ул. Кленовая, 5а) – х. ФИО4 (остановки - начальная школа ул. Чирская, 57, ул. Магистральная (ориентир дом № 6, дом № 45) – МБОУ Обливская СОШ №1 (остановка ст. Обливская, ул. Коммунистическая, 4) - МБОУ Обливская СОШ №1 (остановка ст. Обливская, улица Дивиченко, 9), выявлены нарушения: пешеходный переход ул. Ленина вблизи Солонецкой СОШ: изношена горизонтальная дорожная разметка 1.25 «Искусственная неровность», требуется обкос обочин, неправильно применен дорожный знак 1.17 «Искусственная неровность», отсутствует дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность», требуется рубка древесно-кустарниковой растительности, отсутствует посадочная площадка, отсутствует остановочный павильон, отсутствуют дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса», х. Глухомановский по ул. Кленовая, 5а: требуется обкос обочин, отсутствуют дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса», подъезд к х. Глухомановский от автодороги «ст. Обливская - х. ФИО5»: требуется обкос обочин.

По пути следования школьного маршрута Обливская СОШ №1 (остановка ст. Обливская, улица Дивиченко, 9) - МБОУ Обливская СОШ №1 (остановка ст. Обливская, ул. Коммунистическая, 4) – х. ФИО4 (остановки - начальная школа ул. Чирская, 57, ул. Магистральная (ориентир дом № 6, дом № 45)) - х. Глухомановский (остановка - магазин ул. Кленовая, 5а) выявлены нарушения: х. Глухомановский подъезд к х. Глухомановский от автодороги «ст. Обливская - х. ФИО5»: требуется обкос обочин, ул. Кленовая, 5а: отсутствуют дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса».

По пути следования школьного маршрута МБОУ Обливская СОШ №1 (остановка ст. Обливская, ул. Коммунистическая, 4) – ст. Обливская (остановки – «Восточная» ул. Черноморова; «Лесхоз» ул. Черноморова; «Гагарина» ул. Гагарина; «Садовая» ул. Петренко; «Свежий хлеб» ул. Синькова; «Центральная площадь» ул. Ленина; «Тепловодоканал» ул. Советская; «д/сад Тополек» ул. Буденного; «Семашко» ул. Семашко; магазин «Чайка» ул. Ворошилова; «Ивушка» ул. Буланова) - МБОУ Солонецкая СОШ (остановка х. Солонецкий, ул. Ленина, д. 8) выявлены нарушения: х. Солонецкий пешеходный переход ул. Ленина вблизи Солонецкой СОШ: изношена горизонтальная дорожная разметка 1.25 «Искусственная неровность», требуется обкос обочин, неправильно применен дорожный знак 1.17 «Искусственная неровность», отсутствует дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность», требуется рубка древесно-кустарниковой растительности, отсутствует посадочная площадка, отсутствует остановочный павильон, отсутствуют дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса».

По пути следования школьного маршрута МБОУ Обливская СОШ №1 (остановка ст. Обливская, ул. Коммунистическая, 4) - х. ФИО6 (остановка «50 лет Победы» ул. Шолохова) - х. ФИО4 (остановки - начальная школа ул. Чирская, 57, ул. Магистральная (ориентир дом № 6, дом № 45) - х. Глухомановский (остановка - магазин ул. Кленовая, 5а) – МБОУ Солонецкая СОШ (остановка х. Солонецкий, ул. Ленина, д. 8) выявлены нарушения: х. Глухомановский подъезд к х. Глухомановский от автодороги «ст. Обливская - х. ФИО5»: требуется обкос обочин, ул. Кленовая, 5а: отсутствуют дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса».

По пути следования школьного маршрута МБОУ Солонецкая СОШ (остановка х. Солонецкий, ул. Ленина, д. 8) - х. Глухомановский (остановка - магазин ул. Кленовая, 5а) - х. ФИО4 (остановки - начальная школа ул. Чирская, 57, ул. Магистральная (ориентир дом № 6, дом № 45) – ФИО6 (остановка «50 лет Победы» ул. Шолохова) – МБОУ Обливская СОШ №1 (остановка ст. Обливская, ул. Коммунистическая, 4) – МБОУ Обливская СОШ №1 (остановка ст. Обливская, улица Дивиченко, 9) выявлены нарушения: пешеходный переход ул. Ленина вблизи Солонецкой СОШ: изношена горизонтальная дорожная разметка 1.25 «Искусственная неровность», требуется обкос обочин, неправильно применен дорожный знак 1.17 «Искусственная неровность», отсутствует дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность», требуется рубка древесно-кустарниковой растительности, отсутствует посадочная площадка, отсутствует остановочный павильон, отсутствуют дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса», х. Глухомановский по ул. Кленовая, 5а: требуется обкос обочин, отсутствуют дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса», подъезд к х. Глухомановский от автодороги «ст. Обливская-х. ФИО5»: требуется обкос обочин, х. ФИО6 подъезд к х. ФИО6 от автодороги «ст. Обливская-х. ФИО5»: требуется обкос обочин.

По пути следования школьного маршрута ст. Обливская (остановки – «Восточная» ул. Черноморова; «Лесхоз» ул. Черноморова; «Садовая» ул. Петренко; «Свежий хлеб» ул. Синькова; ул. Советская; «д/сад Тополек» ул. Буденного; «Семашко» ул. Семашко; «магазин Чайка» - ФИО6 (остановка «50 лет Победы» ул. Шолохова) - х. ФИО4 (остановки - начальная школа ул. Чирская, 57, ул. Магистральная (ориентир дом № 6, дом № 45) - х. Глухомановский (остановка - магазин ул. Кленовая, 5а) – МБОУ Солонецкая СОШ (остановка х. Солонецкий, ул. Ленина, д. 8) выявлены нарушения: х. Глухомановский ул. Кленовая, 5а: требуется обкос обочин, отсутствуют дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса», подъезд к х. Глухомановский от автодороги «ст. Обливская - х. ФИО5»: требуется обкос обочин, х. ФИО6 подъезд к х. ФИО6 от автодороги «ст. Обливская-х. ФИО5»: требуется обкос обочин.

По пути следования школьного маршрута МБОУ Обливская СОШ №1 (остановка ст. Обливская, улица Дивиченко, 9) - МБОУ Обливская СОШ №1 (остановка ст. Обливская, ул. Коммунистическая, 4) – х. ФИО6 (остановка «50 лет Победы» ул. Шолохова) - х. ФИО4 (остановки - начальная школа ул. Чирская, 57) выявлены нарушения: х. ФИО6 подъезд к х. ФИО6 от автодороги «ст. Обливская - х. ФИО5»: требуется обкос обочин.

По пути следования школьного маршрута МБОУ «Каштановская СОШ» (ул. Школьная, 4А) – п. Запрудный (автобусная остановка, ул. Дорожная, 12) выявлены нарушения: <...>: отсутствует посадочная площадка, отсутствует остановочный павильон, отсутствуют дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса».

По пути следования школьного маршрута МБОУ «Каштановская СОШ» (ул. Школьная, 4А) – <...>) выявлены нарушения: <...>: отсутствует посадочная площадка, отсутствует остановочный павильон, отсутствуют дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса», подъезд к п. Шаповаловка от п. Каштановский: по всему маршруту требуется рубка древесно-кустарниковой растительности и обкос обочин, имеются дефекты покрытия проезжей части дороги.

По пути следования школьного маршрута МБОУ «Каштановская СОШ» (<...>) - х. ФИО7 (автобусная остановка, ул. Западная, 20) - х. ФИО8 (частный дом по ул. Овражная, 21) выявлены нарушения: <...>: отсутствует посадочная площадка, отсутствует остановочный павильон, отсутствуют дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса», подъезд к х. ФИО7 от п. Каштановский: по всему маршруту требуются рубка древесно-кустарниковой растительности и обкос обочин, имеются дефекты покрытия проезжей части дороги, х. ФИО7 пешеходный переход ул. Центральная вблизи Кривовской ООШ: изменено положение дорожного знака 5.20 «Искусственная неровность», неправильно применены дорожные знаки 5.19.1 и 5.19. «Пешеходный переход», имеется отклонение пешеходного ограждения от его проектного положения, установлено отсутствие элементов удерживающего пешеходного ограждения нарушение целостности конструкции искусственной неровности (отсутствие отдельного элемента конструкции). Подъезд к х. ФИО8 от х. ФИО7: требуется рубка древесно-кустарниковой растительности и обкос обочин, имеются дефекты покрытия проезжей части дороги.

По пути следования школьного маршрута МБОУ Солонецкая СОШ (х. Солонецкий, ул. Ленина, 8) - п. Новополеевский (автобусная остановка, ул. Центральная, 16) выявлены нарушения: х. Солонецкий пешеходный переход ул. Ленина вблизи Солонецкой СОШ: изношена горизонтальная дорожная разметка 1.25 «Искусственная неровность», требуется обкос обочин, неправильно применен дорожный знак 1.17 «Искусственная неровность», отсутствует дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность», требуется рубка древесно-кустарниковой растительности, отсутствует посадочная площадка, отсутствует остановочный павильон, отсутствуют дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса».

По пути следования школьного маршрута х. ФИО5 (автобусная остановка, ул. Молодежная, 21) - МБОУ Солонецкая СОШ (х. Солонецкий, ул. Ленина, 8) выявлены нарушения: х. Солонецкий пешеходный переход ул. Ленина вблизи Солонецкой СОШ: изношена горизонтальная дорожная разметка 1.25 «Искусственная неровность», требуется обкос обочин, неправильно применен дорожный знак 1.17 «Искусственная неровность», отсутствует дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность», требуется рубка древесно-кустарниковой растительности, отсутствует посадочная площадки, отсутствует остановочный павильон, отсутствуют дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса».

По пути следования школьного маршрута МБОУ Солонецкая СОШ (х. Солонецкий, ул. Ленина, 8) - п. Новополеевский (автобусная остановка, ул. Центральная, 16) - х. ФИО5 (автобусная остановка, ул. Молодежная, 21) выявлены нарушения: х. Солонецкий пешеходный переход ул. Ленина вблизи Солонецкой СОШ: изношена горизонтальная дорожная разметка 1.25 «Искусственная неровность», требуется обкос обочин, неправильно применен дорожный знак 1.17 «Искусственная неровность», отсутствует дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность», требуется рубка древесно-кустарниковой растительности, отсутствует посадочная площадка, отсутствует остановочный павильон, отсутствуют дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса».

По пути следования школьного маршрута Караичевская ООШ (х. ФИО9, ул. Школьная, 23) - х. ФИО9 (автобусная остановка по ул. Мира, 38) выявлены нарушения: х. ФИО9 ул. Мира, 38: отсутствует посадочная площадка, отсутствуют дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса», подъезд к х. ФИО9: по всему маршруту требуется рубка древесно-кустарниковой растительности и обкос обочин.

По пути следования школьного маршрута Караичевская ООШ (х. ФИО9, ул. Школьная, 23) - пос. Сосновый (автобусная остановка по ул. Жуланова, 12) выявлены нарушения: <...>: отсутствует посадочная площадка, подъезд к пос. Сосновый: по всему маршруту требуется рубка древесно-кустарниковой растительности и обкос обочин.

По пути следования школьного маршрута Караичевская ООШ (х. ФИО9, ул. Школьная, 23) - х. ФИО10 (автобусная остановка по ул. Речная, 17) выявлены нарушения: х. ФИО10, ул. Речная, 17: отсутствует посадочная площадка, подъезд к х. ФИО10: по всему маршруту требуется рубка древесно-кустарниковой растительности и обкос обочин.

По пути следования школьного маршрута Караичевская ООШ (х. ФИО9, ул. Школьная, 23) - х. ФИО10 (автобусная остановка по ул. Речная, 17) - пос. Сосновый (автобусная остановка по ул. Жуланова, 12) - х. ФИО9 (автобусная остановка по ул. Мира, 38) - Караичевская ООШ (х. ФИО9, ул. Школьная, 23) выявлены нарушения: х. ФИО10 ул. Речная, 17: отсутствует посадочная площадка, подъезд к х. ФИО10: по всему маршруту требуется рубка древесно-кустарниковой растительности и обкос обочин, <...>: отсутствует посадочная площадка, подъезд к пос. Сосновый: по всему маршруту требуется рубка древесно-кустарниковой растительности и обкос обочин, х. ФИО9 ул. Мира, 38: отсутствует посадочная площадка, отсутствуют дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса», подъезд к х. ФИО9: по всему маршруту требуется рубка древесно-кустарниковой растительности и обкос обочин.

По пути следования школьного маршрута МБОУ «Леоновская СОШ» (х. ФИО11, ул. Шолохова, 7) - х. Александровский (Александровская НОШ - филиал МБОУ «Леоновская СОШ», ул. Школьная, 4) - х. ФИО5 (ул. Садовая, 23) выявлены нарушения: х. ФИО11 ул. Шолохова,71: отсутствует посадочная площадка, отсутствует остановочный павильон, отсутствуют дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса», подъезд к х. ФИО11: по всему маршруту требуется рубка древесно-кустарниковой растительности и обкос обочин, х. Александровский ул. Школьная, 4: отсутствует посадочная площадка, отсутствует остановочный павильон, отсутствуют дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса».

По пути следования школьного маршрута МБОУ Алексеевская СОШ (х. Алексеевский, ул. Ленина, 11) - х. Бокачевка (автобусная остановка по ул. Бокачева, 14, кв. 1) - х. ФИО12 (автобусная остановка по ул. Дорожная, 4) выявлены нарушения: х. Алексеевский ул. Ленина, 11: отсутствует посадочная площадка, отсутствует остановочный павильон, отсутствуют дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса», подъезд к х. Бокачевка: по всему маршруту требуется рубка древесно-кустарниковой растительности и обкос обочин, подъезд к х. ФИО12: по всему маршруту требуется рубка древесно-кустарниковой растительности и обкос обочин.

По пути следования школьного маршрута МБОУ Алексеевская СОШ (х. Алексеевский, ул. Ленина, 11) - х. Серебряковский (ул. Степная,6) выявлены нарушения: х. Алексеевский ул. Ленина, 11: отсутствует посадочная площадка, отсутствует остановочный павильон, отсутствуют дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса», подъезд к х. Серебряковский: по всему маршруту требуется рубка древесно-кустарниковой растительности и обкос обочин.

По пути следования школьного маршрута МБОУ Алексеевская СОШ (х. Алексеевский, ул. Ленина, 11) - х. Машинский (автобусная остановка по ул. Центральная, 5) выявлены нарушения: ул. Ленина, 11: отсутствует посадочная площадка и остановочный павильон, отсутствуют дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса», подъезд к х. Машинский: по всему маршруту требуется рубка древесно-кустарниковой растительности и обкос обочин, х. Машинский ул. Центральная, 5: отсутствует посадочная площадка и остановочный павильон, отсутствуют дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса».

По пути следования школьного маршрута Ковыленская ООШ (х. Ковыленский, ул. Речная, 36) - х. ФИО1 (продовольственный магазин по ул. Березовая) - х. Дубовой (продовольственный магазин по ул. Сосновая, 22) выявлены нарушения: х. Ковыленский пешеходный переход ул. Центральная вблизи Ковыленской ООШ: изношена горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход», требуется обкос обочин, отсутствует дорожный знак 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», отсутствует пешеходное ограждение, требуется рубка древесно-кустарниковой растительности, подъезд к х. ФИО1 от х. Ковыленский: по всему маршруту требуется обкос обочин и рубка древесно-кустарниковой растительности, х. ФИО1 ул. Сосновая, 22: отсутствуют дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса».

По пути следования школьного маршрута МБОУ Обливская СОШ № 1 (ст-ца Обливская, ул. Коммунистическая, 4) - автобусная остановка «Лесхоз» (ст-ца Обливская, ул. Черноморова) - автобусная остановка «Восточная» (ст-ца Обливская, ул. Черноморова) - автобусная остановка «Кзыл-Аул» (х. Кзыл-Аул, ул. Автострадная) - Ковыленская ООШ (х. Ковыленский, ул. Речная, 36) выявлены нарушения: ст. Обливская ул. Черноморова вблизи д/с «Сказка»: изношена горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход», х. Кзыл-Аул, ул. Автострадная: по всему маршруту требуется обкос обочин и рубка древесно-кустарниковой растительности, автодорога «ст. Обливская – х. Ковыленский – х. ФИО1»: по всему маршруту требуется обкос обочин и рубка древесно-кустарниковой растительности, х. Ковыленский автобусная остановка «Кзыл-Аул» вблизи Ковыленской ООШ: отсутствует посадочная площадка, неправильно применены дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса».

Прокурор настаивает, что неисполнение Администрацией обязанности по надлежащему содержанию автомобильных дорог по пути следования школьных маршрутов ведет к нарушению прав детей и способно привести к травматизму.

По результатам прокурорской проверки в адрес Администрации внесено представление от 20 июля 2023 г., однако до настоящего времени все нарушения не устранены.

С учетом уточнения административных исковых требований, прокурор просит:

1) признать незаконным бездействие Администрации, выразившееся в непринятии мер по приведению в соответствие с нормами федерального законодательства автомобильных дорог, расположенных по пути следования следующих школьных маршрутов:

- МБОУ Обливская СОШ № 1 (ст. Обливская, ул. Коммунистическая, д. 4) - автобусная остановка «Лесхоз» (ст. Обливская, ул. Черноморова) - автобусная остановка «Восточная» (ст. Обливская, ул. Черноморова) - автобусная остановка «Кзыл-Аул» (х. Кзыл-Аул, ул. Автострадная) – МБОУ «Ковыленская ООШ» (х. Ковыленский, ул. Речная, д. 36);

- х. ФИО2 (остановки - начальная школа ул. Центральная, 62; ул. Голая ориентир дом № 13) - х. ФИО3 (остановки - ул. Центральная ориентир дом № 3, 21) - п. Северный (остановка ул. Степная ориентир дом № 8) – МБОУ «Солонецкая СОШ» (остановка х. Солонецкий, ул. Ленина, д. 8);

- х. ФИО3 (остановки - ул. Центральная ориентир д. 21) - п. Северный (остановка ул. Степная ориентир д. 8) – МБОУ Обливская СОШ №1 (остановка ст. Обливская, ул. Коммунистическая, 4) - МБОУ Обливская СОШ №1 (остановка ст. Обливская, ул. Дивиченко, д. 9);

- МБОУ «Солонецкая СОШ» (остановка х. Солонецкий, ул. Ленина, д. 8) - х. Глухомановский (остановка - магазин ул. Кленовая, 5а) – х. ФИО4 (остановки - начальная школа ул. Чирская, 57, ул. Магистральная (ориентир дом 6, дом 45) – МБОУ Обливская СОШ №1 (остановка ст. Обливская, ул. Коммунистическая, д. 4) - МБОУ Обливская СОШ №1 (остановка ст. Обливская, улица Дивиченко, д. 9);

- МБОУ «Каштановская СОШ» (ул. Школьная, 4А) – п. Запрудный (автобусная остановка, ул. Дорожная, д. 12) в <...>;

- МБОУ «Каштановская СОШ» (ул. Школьная, д. 4А) – <...>) в <...>;

- МБОУ «Каштановская СОШ» (<...>) - х. ФИО7 (автобусная остановка, ул. Западная, 20) - х. ФИО8;

- МБОУ «Караичевская ООШ» (х. ФИО9, ул. Школьная, д. 23) - х. ФИО9 (автобусная остановка по ул. Мира, д. 38) в х. ФИО9 ул. Мира, д. 38;

- МБОУ «Караичевская ООШ» (х. ФИО9, ул. Школьная, д. 23) - пос. Сосновый (автобусная остановка по ул. Жуланова, д. 12) в <...>;

- МБОУ «Караичевская ООШ» - (х. ФИО9, ул. Школьная, д. 23) - х. ФИО10 (автобусная остановка по ул. Речная, д. 17) в х. ФИО10 ул. Речная, д. 17;

- МБОУ «Леоновская СОШ» (х. ФИО11, ул. Шолохова, д. 7) - х. Александровский (МБОУ «Александровская НОШ» - филиал МБОУ «Леоновская СОШ», ул. Школьная, д. 4) - х. ФИО5 (ул. Садовая, д. 23);

- МБОУ «Алексеевская СОШ» (х. Алексеевский, ул. Ленина, д. 11) - х. Машинский (автобусная остановка по ул. Центральная, д. 5);

- МБОУ «Ковыленская ООШ» (х. Ковыленский, ул. Речная, д. 36) - х. ФИО1 (продовольственный магазин по ул. Березовая) - х. Дубовой (продовольственный магазин по ул. Сосновая, д. 22).

2) Обязать Администрацию в срок до 20 августа 2024 г. привести автомобильные дороги, по которым проходят школьные маршруты, в соответствие с нормами федерального законодательства, а именно:

- по пути следования школьного маршрута МБОУ Обливская СОШ № 1 (ст. Обливская, ул. Коммунистическая, д. 4) - автобусная остановка «Лесхоз» (ст. Обливская, ул. Черноморова) - автобусная остановка «Восточная» (ст. Обливская, ул. Черноморова) - автобусная остановка «Кзыл-Аул» (х. Кзыл-Аул, ул. Автострадная) – МБОУ «Ковыленская ООШ» (х. Ковыленский, ул. Речная, д. 36) установить пешеходное ограждение; на автобусной остановке «Кзыл-Аул» вблизи МБОУ «Ковыленская ООШ» обустроить посадочную площадку в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007;

- по пути следования школьного маршрута х. ФИО2 (остановки - начальная школа ул. Центральная, 62; ул. Голая ориентир дом № 13)- х. ФИО3 (остановки - ул. Центральная ориентир дом №3, 21) - п. Северный (остановка ул. Степная ориентир дом №8) – МБОУ «Солонецкая СОШ» (остановка х. Солонецкий, ул. Ленина, д. 8) в <...> обустроить посадочную площадку в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007, установить дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса»;

- по пути следования школьного маршрута х. ФИО3 (остановки - ул. Центральная ориентир д. 21) - п. Северный (остановка ул. Степная ориентир д. 8) – МБОУ Обливская СОШ №1 (остановка ст. Обливская, ул. Коммунистическая, 4) - МБОУ Обливская СОШ №1 (остановка ст. Обливская, ул. Дивиченко, д. 9) обустроить посадочную площадку в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007, установить дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса»;

- по пути следования школьного маршрута МБОУ «Солонецкая СОШ» (остановка х. Солонецкий, ул. Ленина, д. 8) - х. Глухомановский (остановка - магазин ул. Кленовая, 5а) – х. ФИО4 (остановки - начальная школа ул. Чирская, 57, ул. Магистральная (ориентир дом 6, дом 45) – МБОУ Обливская СОШ №1 (остановка ст. Обливская, ул. Коммунистическая, д. 4) - МБОУ Обливская СОШ №1 (остановка ст. Обливская, улица Дивиченко, д. 9) в х. Глухомановский по ул. Кленовая, д. 5а, установить дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса»;

- по пути следования школьного маршрута МБОУ «Каштановская СОШ» (ул. Школьная, 4А) – п. Запрудный (автобусная остановка, ул. Дорожная, д. 12) в <...>, обустроить посадочную площадку в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007, установить остановочный павильон, установить дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса»;

- по пути следования школьного маршрута МБОУ «Каштановская СОШ» (ул. Школьная, д. 4А) – <...>) в <...>, обустроить посадочную площадку в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007, установить остановочный павильон и дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса», на подъезде к п. Шаповаловка от п. Каштановский устранить дефекты покрытия проезжей части дороги;

- по пути следования школьного маршрута МБОУ «Каштановская СОШ» (<...>) - х. ФИО7 (автобусная остановка, ул. Западная, 20) - х. ФИО8 (частный дом по ул. Овражная, д. 21) в <...>, подъезд к х. ФИО7 от п. Каштановский устранить дефекты покрытия проезжей части дороги, в х. ФИО7 пешеходный переход по ул. Центральная вблизи МБОУ «Кривовская ООШ» изменить положение дорожного знака 5.20 «Искусственная неровность», устранить отклонение пешеходного ограждения от его проектного положения, установить элементы, удерживающие пешеходное ограждение, обеспечить целостность конструкции искусственной неровности (устранить отсутствие отдельного элемента конструкции); подъезд к х. ФИО8 от х. ФИО7 устранить дефекты покрытия проезжей части дороги;

- по пути следования школьного маршрута МБОУ «Караичевская ООШ» (х. ФИО9, ул. Школьная, д. 23) -х. ФИО9 (автобусная остановка по ул. Мира, д. 38) в х. ФИО9 ул. Мира, д. 38, обустроить посадочную площадку в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007, установить дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса»;

- по пути следования школьного маршрута МБОУ «Караичевская ООШ» (х. ФИО9, ул. Школьная, д. 23) - пос. Сосновый (автобусная остановка по ул. Жуланова, д. 12) в <...>, обустроить посадочную площадку в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007;

- по пути следования школьного маршрута МБОУ «Караичевская ООШ» - (х. ФИО9, ул. Школьная, д. 23) - х. ФИО10 (автобусная остановка по ул. Речная, д. 17) в х. ФИО10 ул. Речная, д. 17, обустроить посадочную площадку ГОСТ Р 52766-2007;

- по пути следования школьного маршрута МБОУ «Леоновская СОШ» (х. ФИО11, ул. Шолохова, д. 7) - х. Александровский (МБОУ «Александровская НОШ» - филиал МБОУ «Леоновская СОШ», ул. Школьная, д. 4) - х. ФИО5 (ул. Садовая, д. 23) в х. ФИО11 по ул. Шолохова, д. 71, обустроить посадочную площадку в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007, установить остановочный павильон, установить дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса», в х. Александровский по ул. Школьная, д. 4, обустроить посадочную площадку, установить остановочный павильон в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007, установить дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса»;

- по пути следования школьного маршрута МБОУ «Алексеевская СОШ» (х. Алексеевский, ул. Ленина, д. 11) - х. Машинский (автобусная остановка по ул. Центральная, <...>, обустроить посадочную площадку, установить остановочный павильон, в х. Машинский по ул. Центральная, д. 5, обустроить посадочную площадку в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007, установить остановочный павильон и дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса»;

- по пути следования школьного маршрута МБОУ «Ковыленская ООШ» (х. Ковыленский, ул. Речная, д. 36) - х. ФИО1 (продовольственный магазин по ул. Березовая) - х. Дубовой (продовольственный магазин по ул. Сосновая, д. 22) в х. Ковыленский установить дорожный знак 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», установить пешеходное ограждение, в х. ФИО1 по ул. Сосновая, д. 22, установить дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса» (л.д. 5-21, 97-100).

В судебном заседании помощник прокурора Обливского района Суетин Р.В. уточненный административный иск поддержал.

В судебное заседание представитель Администрации не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, в ходе устной подготовки дела к судебному разбирательству 6 ноября 2023 г. представитель административного ответчика по доверенности – ФИО13 представил письменное заявление о признании уточненного административного иска. Суд разъяснял представителю административного ответчика процессуальные последствия признания административного иска, на что представитель Администрации указал в своем заявлении. Заявление о признании административного иска приобщено к материалам дела (л.д. 105).

Кроме того, в ходе устной подготовки административного дела к судебному разбирательству представитель Администрации ФИО13 представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, принятии признания административного иска (л.д. 107).

Явка административного ответчика обязательной не признавалась.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика.

Заслушав помощника прокурора, изучив и оценив материалы дела, заявление представителя Администрации о признании уточненного административного иска, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из материалов дела установлено, что 14 августа 2023 г. прокурор Обливского района внес в Администрацию представление об устранении указанных в административном исковом заявлении нарушений (л.д. 39-54).

В ответе на представление от 22 сентября 2023 г. Администрация сообщила, что предпринимает меры по устранению нарушений (л.д. 55-58).

15 октября 2023 г., в ходе проверки, помощником прокурора Обливского района Суетиным Р.В. вновь установлено наличие нарушений, о чем оформлен акт проверки (л.д. 22-38).

16 октября 2023 г. прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением.

В ходе рассмотрения дела представитель административного ответчика не отрицал, что указанные прокурором в уточненном административном иске недостатки имеют место быть и в настоящее время не устранены.

Представитель Администрации признал уточненный административный иск, на что указал в соответствующем заявлении, приобщенном к материалам дела.

В соответствии со статьей 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания (часть 1).

Признание стороной обстоятельств может быть изложено в устной или письменной форме. Факт достижения сторонами соглашения по обстоятельствам или признания стороной обстоятельств, а также содержание сделанного в устной форме признания стороной обстоятельств заносится в протокол судебного заседания и удостоверяется подписями сторон или подписью стороны. Заявления о достижении сторонами соглашения по обстоятельствам, а также изложенное в письменной форме признание стороной обстоятельств приобщается к материалам административного дела (часть 3).

Согласно части 5 статьи 46 КАС РФ суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Судом установлено, что Администрация уклонилась от исполнения обязанностей по надлежащему содержанию автомобильных дорог по пути следования школьных маршрутов, что ведет к нарушению прав детей и способно привести к детскому травматизму.

Признание административным ответчиком административного иска не противоречит положениям КАС РФ, другим федеральным законам, не нарушает права других лиц.

В силу части 3 статьи 157 КАС РФ признание административным ответчиком административного иска и принятие его судом является основанием для принятия решения об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Полномочия представителя Администрации ФИО13 на признание административного иска подтверждены доверенностью (л.д. 95).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что уточненное административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 178-180, 227 КАС РФ, Обливский районный суд Ростовской области

решил:

удовлетворить заявление прокурора Обливского района.

Признать незаконным бездействие Администрации Обливского района (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившееся в непринятии мер по приведению в соответствие с нормами федерального законодательства автомобильных дорог, расположенных по пути следования следующих школьных маршрутов:

- МБОУ «Каштановская СОШ» (ул. Школьная, 4А) – п. Запрудный (автобусная остановка, ул. Дорожная, д. 12) в <...>;

- МБОУ «Каштановская СОШ» (ул. Школьная, д. 4А) – <...>) в <...>;

- МБОУ «Каштановская СОШ» (<...>) - х. ФИО7 (автобусная остановка, ул. Западная, 20) - х. ФИО8;

Возложить на Администрацию Обливского района обязанность в срок до 20 августа 2024 г. привести автомобильные дороги, по которым проходят школьные маршруты, в соответствие с нормами федерального законодательства, а именно:

- по пути следования школьного маршрута х. ФИО2 (остановки - начальная школа ул. Центральная, 62; ул. Голая ориентир дом № 13) - х. ФИО3 (остановки - ул. Центральная ориентир дом №3, 21) - п. Северный (остановка ул. Степная ориентир дом № 8) – МБОУ «Солонецкая СОШ» (остановка х. Солонецкий, ул. Ленина, д. 8) в <...> обустроить посадочную площадку в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007, установить дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса»;

- по пути следования школьного маршрута МБОУ «Каштановская СОШ» (<...>) - х. ФИО7 (автобусная остановка, ул. Западная, 20) - х. ФИО8 (частный дом по ул. Овражная, д. 21) в <...>, подъезд к х. ФИО7 от п. Каштановский: устранить дефекты покрытия проезжей части дороги, в х. ФИО7 пешеходный переход по ул. Центральная вблизи МБОУ «Кривовская ООШ»: изменить положение дорожного знака 5.20 «Искусственная неровность», устранить отклонение пешеходного ограждения от его проектного положения, установить элементы, удерживающие пешеходное ограждение, обеспечить целостность конструкции искусственной неровности (исключить отсутствие отдельного элемента конструкции); подъезд к х. ФИО8 от х. ФИО7: устранить дефекты покрытия проезжей части дороги;

- по пути следования школьного маршрута МБОУ «Караичевская ООШ» (х. ФИО9, ул. Школьная, д. 23) - х. ФИО9 (автобусная остановка по ул. Мира, д. 38) в х. ФИО9 ул. Мира, д. 38, обустроить посадочную площадку в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007, установить дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса»;

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Обливский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья___________________

Решение суда в окончательной форме изготовлено 8 декабря 2023 г.