Дело № 5-81/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

24 апреля 2025 года

город Архангельск,

набережная Северной Двины, д. 112

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Беляева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ООО Транспортная компания «РИКО», зарегистрированного в едином государственном реестре юридических лиц 13.10.2011, ОГРН <***>, ИНН <***>, находящегося по адресу: г. Архангельск, проезд четвертый (Кузнечихинский промузел), д. 17,

установил:

ООО Транспортная компания «РИКО» (далее ООО ТК «РИКО») 28 декабря 2024 года расторгло трудовой договор № с гражданином Кыргызской Республики ФИО, о чем в течение трех рабочих дней со дня расторжения договора, то есть в срок не позднее 13 января 2025 года, не предоставило уведомление в уполномоченный орган, нарушив требование пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», чем совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

ООО ТК «РИКО» о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, законный представитель общества в суд не явился, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, направил в суд защитника.

В судебном заседании защитник Пероева В.М. факт несвоевремнной подачи в уполномоченный орган уведомления о расторжении трудового договора с ФИО признала, ходатайствовала о назначении ООО ТК «РИКО» минимального наказания.

Выслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять уполномоченный орган в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, 12 октября 2024 года между ООО ТК «РИКО» и гражданином Кыргызской Республики ФИО заключен трудовой договор №, по условиям которого последний принят на работу в качестве водителя автомобиля на регулярных пассажирских маршрутах.

На основании приказа (распоряжения) <данные изъяты> ООО ТК «РИКО» от 28 декабря 2024 года указанный трудовой договор расторгнут.

Следовательно, уведомление об этом в уполномоченный орган следовало подать не позднее 13 января 2025 года. Однако 28 декабря 2024 года ООО ТК «РИКО» вместо уведомления о расторжении трудового договора с гражданином Кыргызской Республики ФИО подало в уполномоченный орган уведомление о заключении с ним трудового договора.

Наличие в действиях ООО ТК «РИКО» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и его виновность, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждаются:

- трудовым договором № от 12 октября 2024 года, заключенным между ООО ТК «РИКО» и гражданином Кыргызской Республики ФИО, согласно которому последний принят на работу в общество в качестве водителя автомобиля на регулярных пассажирских маршрутах;

- приказом (распоряжением) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником ФИО от 28 декабря 2024 года №, изданным <данные изъяты> ООО ТК «РИКО»;

- уведомлением о заключении трудового договора с работником ФИО, направленным ООО ТК «РИКО» в МВД России 28 декабря 2024 года;

- сведениями, содержащимися в Государственной информационной системе миграционного учета, из которых следует, что данные о расторжении 28 декабря 2024 года трудового договора с работником ФИО в уполномоченный орган не поступали;

- распоряжением начальника УМВД России по Архангельской области от 03 февраля 2025 года № о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО ТК «РИКО»;

- актом № от 03 марта 2025 года, составленным по итогам внеплановой документарной проверки ООО ТК «РИКО», согласно которому общество своевременно не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о расторжении трудового договора с работником ФИО

Оснований не доверять представленным доказательствам судья не имеет. Данных о какой-либо заинтересованности должностных лиц в исходе дела, их предвзятости по отношению к ООО ТК «РИКО», оговоре или допущенных злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение указанные ими факты не имеется.

Внеплановая документарная проверка соблюдения законодательства в сфере миграции проведена должностными лицами отдела иммиграционного контроля управления по вопросам миграции УМВД России по Архангельской области с соблюдением установленных требований на основании распоряжения от 03 февраля 2025 года в соответствии с Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, утвержденным приказом МВД России от 28.06.2022 № 468.

По результатам проверки составлен акт № от 03 марта 2025 года, в котором отражены выявленные нарушения федерального законодательства.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ: в нем указано время, место и событие административного правонарушения, сведения о должностном лице, составившем протокол, и лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изложенные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, относятся к существу рассматриваемого дела, и в совокупности свидетельствуют о наличии в деянии ООО ТК «РИКО» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Вопреки доводам защитника правовых оснований для объединения производства по поступившим в суд протоколам, составленным в отношении ООО ТК «РИКО» по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и применения положений части 2 статьи 4.4 КоАП РФ не имеется.

Так, в соответствии с пунктом 2 Примечания к статье 18.15 КоАП РФ в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

В данном случае в суд поступило более двух протоколов, составленных в отношении ООО ТК «РИКО» по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, каждый из которых содержит описание конкретного деяния, поэтому подлежит рассмотрению отдельно от других.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ООО ТК «РИКО» всех зависящих от него мер по соблюдению требований миграционного законодательства, а также доказательства объективной невозможности принятия им мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины в совершении вмененного административного правонарушения.

С учетом приведенных положений ссылка защитника на то, что причиной совершения административного правонарушения стали личные качества сотрудников ООО ТК «РИКО», своевременно не исполнивших свои должностные обязанности, не свидетельствует об отсутствии в деянии общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Изложенный в письменных пояснениях довод <данные изъяты> ООО ТК «РИКО» об ошибке в выборе наименования уведомления, допущенной при направлении сведений о трудовой деятельности работника – иностранного гражданина, является несостоятельным, поскольку сведения, поданные ООО ТК «РИКО» в отношении ФИО 28 декабря 2024 года, не позволяли установить факт расторжения, а не заключения с ним трудового договора. Между тем, получение достоверных данных о трудовой деятельности мигрантов на территории Российской Федерации способствует осуществлению контроля за пребыванием иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Нестабильное финансовое положение ООО ТК «РИКО» основанием для его освобождения от административной ответственности не является, но в силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитывается судьей при назначении наказания.

Допущенное правонарушение малозначительным не является, поскольку совершено в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней трудовой миграции, соблюдения работодателями законодательства о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории Российской Федерации, в связи с чем имеет повышенную степень общественной опасности и затрагивает интересы государства.

При назначении административного наказания судья на основании положений части 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитывает общественно опасный характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения (постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ).

С учетом изложенного судья считает возможным назначить ООО ТК «РИКО» наказание в виде административного штрафа, основания для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности отсутствуют.

Законных оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением на основании статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ ООО ТК «РИКО» привлекается не впервые.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая характер правонарушения, имущественное положение общества, отсутствие данных о каких-либо неблагоприятных последствиях допущенного нарушения, судья приходит к выводу о возможности снижения размера назначаемого административного штрафа менее минимального предела до 200 000 рублеи?.

Резолютивная часть постановления объявлена в судебном заседании 21 апреля 2025 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ООО Транспортная компания «РИКО» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (Двухсот тысяч) рублей.

Штраф следует перечислить по следующим реквизитам: <данные изъяты>.

При уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения настоящего постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 100 000 (Ста тысяч) рублей, то есть половины суммы наложенного административного штрафа, в соответствии с частью 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Беляева