№ 5-79/2025

73RS0001-01-2025-001749-05

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск 13 мая 2025 года

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе председательствующего судьи Борисовой Е.С. при секретаре Смирновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Товарищества собственников недвижимости «Ипподромная», <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Главным государственным инспектором Ульяновского регионального отдела общепромышленного надзора Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 составлен протокол №-Ю от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТСН «Ипподромная» по ч.2 ст. 9.1.1 КоАП РФ за административное правонарушение, выразившееся в выявленных ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения мероприятий по контролю (надзору) внеплановой выездной проверки нарушениях обязательных норм и правил в области безопасного использования и содержания опасных объектов - лифтов, установленных в подъездах № и № многоквартирного жилого дома по адресу <адрес> а именно:

в нарушение подп. «а» п.4 Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20 октября 2023 г. №1744 (далее Правила) не реализовывается соблюдение требований руководства (инструкции) но эксплуатации объекта и руководства (инструкции) по эксплуатации системы диспетчерского (операторского) контроля.

в нарушение подп. «б» п.4 Правил отсутствуют паспорта на лифты зав. №№02171297, 02171286, 02171285, 02171298, 02171290, 02171291, 02171200, 02171299;

в нарушение подп. «б» п.4 Правил не исправен привод дверей грузового и пассажирского лифта;

в нарушение подп. «в» п.4, подп. «г» п.9 Правил отсутствует ремонтный журнал, работник, уполномоченный владельцем объекта, договор со специализированной организацией по обслуживанию лифтового оборудования по лифтам №№02171297, 02171286, 02171285, 02171298, 02171290, 02171291, 02171200, 02171299;

в нарушение подп. «д» п.4 Правил не реализовывается организация проведения технического освидетельствования объекта в течение назначенного срока службы лифтов зав. № №№02171297, 02171286, 02171285, 02171298, 02171290, 02171291, 02171200, 02171299;

в нарушение подп. «р» п.4 Правил отсутствует свидетельство о квалификации лица, ответственного за организацию эксплуатации объекта в ТСН;

в нарушение подп. «с» п.4 Правил не обеспечено назначение распорядительным актом из числа квалифицированного персонала лица, ответственного за организацию эксплуатации объекта – лифтового оборудования;

в нарушение подп. «н» п.4 Правил не обеспечено размещение в кабине лифтов и на основном посадочном этаже лифтов № №№02171297, 02171286, 02171285, 02171298, 02171290, 02171291, 02171200, 02171299 информации на стендах, в виде табличек, наклеек и иных носителей, содержащей сведения о средствах и способе связи с квалифицированным персоналом и аварийной службой, правила пользования объектом;

в нарушение п.15 Правил в соответствующем реестре объектов не зарегистрированы лифты пассажирские № № №№02171297, 02171286, 02171285, 02171298, 02171290, 02171291, 02171200, 02171299;

в нарушение подп. «з» п.4 Правил не обеспечено надлежащее функционирование двусторонней переговорной связи между лицами, находящимися в кабине лифта и квалифицированным персоналом;

в нарушение подп. «г» п.4, п.18, 19 Правил не обеспечена организация аварийно-технического обслуживания объекта.

Председатель ТСН «Ипподромная» ФИО1 в судебном заседании от 17.04.2025 с правонарушением согласился, пояснил, что предпринимаются меры к устранению нарушений, однако, факт их наличия связан с тем, что документацию не передает предыдущая управляющая компания дома ООО «УК Консилиум», специализированные компании по обслуживанию лифтами отказываются заключать договоры с ТСН, восстановление документации (паспортов лифтов) является дорогостоящей процедурой.

Защитник ТСН «Ипподромная» ФИО4 в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ с правонарушением согласился, пояснил, что частично нарушения устранены, просил прекратить производство по делу и не наказывать ТСН за выявленное правонарушение.

Допрошенный в качестве свидетеля составитель протокола главный государственный инспектор Ульяновского регионального отдела общепромышленного надзора Средне-поволжского управления Ростехнадзора ФИО3 считал составление протокола по ч.2 ст. 9.1.1 КоАП РФ законным и обоснованным, выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии, что подтверждается также проведенными ТСН актами освидетельствования лифтов. Считал, что частично выявленные нарушения Правил устранены.

Представитель прокуратуры Ульяновской области в судебном заседании участия не принимал, прокуратура извещалась.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Постановлением Правительства РФ от 20 октября 2023 г. №1744 утверждены Правила организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, согласно которым организация безопасного использования и содержания объекта обеспечивается владельцем объекта и включает в зависимости от вида объекта реализацию следующих мер (п.4):

а) соблюдение требований технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов", технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования", настоящих Правил, руководства (инструкции) по эксплуатации объекта и руководства (инструкции) по эксплуатации системы диспетчерского (операторского) контроля (при наличии);

б) обеспечение соответствия фактических параметров объекта основным техническим данным и характеристикам объекта и его оборудования, указанным в сопроводительной документации объекта;

в) организация осмотра объекта, обслуживания и ремонта объекта и системы диспетчерского (операторского) контроля в соответствии с требованиями руководства (инструкции) по эксплуатации объекта и руководства (инструкции) по эксплуатации системы диспетчерского (операторского) контроля (при наличии) (если руководством (инструкцией) по эксплуатации объекта периодичность осмотров объекта не определена, осмотры объекта проводятся в начале рабочей смены работником, который уполномочен владельцем объекта или специализированной организацией);

г) организация аварийно-технического обслуживания объекта в соответствии с положениями пунктов 18 и 19 настоящих Правил, руководства (инструкции) по эксплуатации объекта и руководства (инструкции) по эксплуатации системы диспетчерского (операторского) контроля (при наличии);

д) организация проведения технического освидетельствования объекта в течение назначенного срока службы;

е) организация проведения обследования объекта по истечении назначенного срока службы;

ж) выполнение мероприятий по устранению нарушений и неисправностей, выявленных при проведении технического освидетельствования и обследования объекта, в сроки, указанные в акте технического освидетельствования объекта и заключении по результатам обследования объекта;

з) обеспечение надлежащего функционирования двусторонней переговорной связи между лицами, находящимися в кабине лифта, на грузонесущем устройстве подъемной платформы для инвалидов, если такая платформа оборудована средствами для подключения к двусторонней переговорной связи, и квалифицированным персоналом;

и) обеспечение сохранности документов, указанных в пункте 9 настоящих Правил;

к) обеспечение беспрепятственного и безопасного подхода (доступа) квалифицированного персонала к сооружениям и техническим устройствам, используемым на объекте, включая оборудование, расположенное на посадочных, этажных площадках и во вспомогательных помещениях (шахтах, приямках, машинных и блочных помещениях), а также освещенности подходов, проходов и зон обслуживания;

л) хранение ключей от машинных, блочных, чердачных и других помещений, используемых для размещения оборудования объекта, и их выдача квалифицированному персоналу, исключающие доступ посторонних лиц к помещениям и оборудованию объекта;

м) исключение хранения и размещения в машинных и блочных помещениях, используемых для размещения оборудования объекта, предметов и оборудования, не связанных с использованием и содержанием объекта;

н) размещение в кабине лифта и на основном посадочном этаже лифта, площадках подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов информации на стендах, в виде табличек, наклеек и иных носителей, содержащей:

сведения о средствах и способе связи с квалифицированным персоналом и аварийной службой;

правила пользования объектом;

о) размещение на основной посадочной площадке (этаже) объекта информации с указанием номера объекта в соответствующем реестре объектов и заводского номера, даты ввода в эксплуатацию, срока службы и даты следующего технического освидетельствования объекта;

п) приостановление использования объекта по назначению в случае обнаружения при осмотре объекта или во время его работы неисправности устройств безопасности, сигнализации, а также других неисправностей, угрожающих безопасному использованию объекта либо его обслуживанию, до устранения таких неисправностей;

р) соответствие квалификации работников владельца объекта требованиям профессиональных стандартов в зависимости от выполняемых ими трудовых функций;

с) назначение распорядительным актом из числа квалифицированного персонала лица, ответственного за организацию эксплуатации объекта, к должностным обязанностям которого относится обеспечение реализации мер, предусмотренных настоящим пунктом;

т) обеспечение электрической энергией оборудования систем диспетчерского (операторского) контроля, видеонаблюдения, двусторонней переговорной связи и освещения кабины в течение не менее одного часа после прекращения энергоснабжения объекта.

Согласно п. 9 Правил ввод в эксплуатацию, содержание и использование объекта осуществляются при наличии:

а) сопроводительной документации объекта;

б) для лифтов - декларации о соответствии лифта требованиям технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов", представленной лицом, выполнившим монтаж лифта, и зарегистрированной в реестре выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии согласно пункту 6 статьи 24 Федерального закона "О техническом регулировании", а для лифтов, прошедших в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "Безопасность лифтов" оценку соответствия в форме обследования, - также заключения по результатам такого обследования, предусмотренного пунктом 5(3) статьи 6 этого технического регламента;

в) для подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов - акта технического освидетельствования подъемной платформы для инвалидов, пассажирского конвейера (движущейся пешеходной дорожки) и эскалатора;

г) договора (договоров) со специализированной организацией в случае его заключения в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил, а также иных документов, подтверждающих соблюдение требований, предусмотренных пунктом 17 настоящих Правил;

д) страхового полиса, подтверждающего заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца объекта за причинение вреда в результате аварии на объекте в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте".

При смене владельца объекта новый владелец объекта обеспечивает наличие документов, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил, и в течение 10 рабочих дней со дня перехода к нему права владения и пользования объектом направляет в органы, уполномоченные на ведение реестров объектов в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, уведомление о смене владельца объекта по форме, утвержденной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Новый владелец объекта вправе направить указанное уведомление в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору в форме электронного документа с использованием единого портала. В этом случае срок направления Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору новому владельцу объекта информации о внесенных изменениях в реестр объектов составляет 2 рабочих дня со дня поступления указанного уведомления (п.15 Правил).

Согласно п. 18 Правил аварийно-техническое обслуживание объекта должно осуществляться круглосуточно и обеспечивать:

а) прием сведений о неисправностях объекта и возникновении аварийных ситуаций на объекте, их регистрацию и передачу квалифицированному персоналу для принятия соответствующих мер, а также контроль за исполнением таких мер;

б) устранение неисправностей объекта и неисправностей, связанных с прекращением функционирования двусторонней переговорной связи и (или) диспетчерского (операторского) контроля за работой объекта.

Порядок выполнения работ по аварийно-техническому обслуживанию объекта регламентируется распорядительными актами лица, их выполняющего, в которых предусматриваются:

а) выполнение требований пункта 18 настоящих Правил;

б) порядок функционирования аварийной службы, в том числе в ночное время, рабочие, выходные и нерабочие праздничные дни;

в) особенности организации функционирования аварийной службы в экстремальных условиях (авария, пожар, затопление, прекращение энергоснабжения и другое);

г) необходимое количество квалифицированного персонала, его подбор и расстановку с учетом уровня квалификации;

д) требования об обеспечении работников аварийной службы запасными частями, материалами и оборудованием, необходимыми для выполнения аварийных работ по пуску остановившихся объектов;

е) требования о техническом оснащении необходимыми транспортными средствами и средствами связи с диспетчером по контролю за работой лифтов;

ж) положения об эвакуации лиц, находящихся на объекте (внутри объекта), в случае его аварийной остановки, которая должна осуществляться в течение 30 минут с момента регистрации соответствующей информации лицом, которое в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил осуществляет обслуживание объекта. Эвакуация осуществляется квалифицированным персоналом с учетом требований руководства (инструкции) по эксплуатации объекта. При отсутствии таких требований эвакуация осуществляется в соответствии с распорядительными актами лица, которое в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил осуществляет обслуживание объекта (п.19 Правил).

Согласно части 2 статьи 9.1.1 КоАП РФ нарушение требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии влечет административную ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до полутора лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что в управлении ТСН «Ипподромная» с ДД.ММ.ГГГГ находится многоквартирный дом по адресу <адрес>

На основании Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в связи с поступившим требованием прокуратуры Ульяновской области Главным государственным инспектором Ульяновского регионального отдела общепромышленного надзора Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 проведена в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внеплановая выездная проверка соблюдения обязательных норм и правил в области безопасного использования и содержания опасных объектов - лифтов, установленных в подъездах № и № многоквартирного жилого дома по адресу <адрес> а именно Постановления Правительства РФ от 20.10.2023 № 1744 «Об организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах», Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте». В ходе проверки проведены контрольно-надзорные мероприятия в виде осмотра, опроса, истребования документов.

В результате проведенных в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осмотра лифтов, установленных в МКД по адресу <адрес> опроса члена правления ТСН «Ипподромная» ФИО2, исследования представленных документов, установлено нарушение подп. «а» п.4 Правил №1744 (выразившееся в не реализации соблюдения требований руководства (инструкции) по эксплуатации объекта и руководства (инструкции) по эксплуатации системы диспетчерского (операторского) контроля; подп. «б» п.4 Правил (отсутствуют паспорта на лифты зав. №№02171297, 02171286, 02171285, 02171298, 02171290, 02171291, 02171200, 02171299); подп. «б» п.4 Правил (не исправен привод дверей грузового и пассажирского лифта); подп. «в» п.4, подп. «г» п.9 Правил (отсутствует ремонтный журнал, работник, уполномоченный владельцем объекта, договор со специализированной организацией по обслуживанию лифтового оборудования по лифтам №№02171297, 02171286, 02171285, 02171298, 02171290, 02171291, 02171200, 02171299); подп. «д» п.4 Правил (не реализовывается организация проведения технического освидетельствования объекта в течение назначенного срока службы лифтов зав. № №№02171297, 02171286, 02171285, 02171298, 02171290, 02171291, 02171200, 02171299); подп. «р» п.4 Правил (отсутствует свидетельство о квалификации лица, ответственного за организацию эксплуатации объекта в ТСН); подп. «с» п.4 Правил (не обеспечено назначение распорядительным актом из числа квалифицированного персонала лица, ответственного за организацию эксплуатации объекта – лифтового оборудования); подп. «н» п.4 Правил (не обеспечено размещение в кабине лифтов и на основном посадочном этаже лифтов № №№02171297, 02171286, 02171285, 02171298, 02171290, 02171291, 02171200, 02171299 информации на стендах, в виде табличек, наклеек и иных носителей, содержащей сведения о средствах и способе связи с квалифицированным персоналом и аварийной службой, правила пользования объектом); п.15 Правил (в соответствующем реестре объектов не зарегистрированы лифты пассажирские № № №№02171297, 02171286, 02171285, 02171298, 02171290, 02171291, 02171200, 02171299); подп. «з» п.4 Правил (не обеспечено надлежащее функционирование двусторонней переговорной связи между лицами, находящимися в кабине лифта и квалифицированным персоналом); подп. «г» п.4, п.18, 19 Правил (не обеспечена организация аварийно-технического обслуживания объекта). Данные нарушения зафиксированы в акте проверки №14-03-25-001-В от 07.03.2025.

Доказательства получены в установленном законом порядке, согласуются между собой, являются относимыми, допустимыми и достоверными, а потому не вызывают сомнений.

Составленный в отношении ТСН «Ипподромная» протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены.

На основании приведенных доказательствах суд приходит к выводу о том, что ТСН «Ипподромная» допустило нарушение требований к обеспечению безопасности лифтов, создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии, действия ТСН «Ипподромная» подлежат квалификации по ч.2 ст. 9.1.1 КоАП РФ.

В части 2 статьи 2.1 КоАП предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ТСН «Ипподромная» приняло все зависящие от него меры к выполнению требований Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20 октября 2023 г. №1744 (далее Правила), в материалы дела не представлено.

Именно на новом владельце объекта лежит обязанность обеспечения наличия технической документации на лифт, однако, данные меры ТСН предпринимались не своевременно, должных и исчерпывающих мер к соблюдению требований по эксплуатации лифтами, системы диспетчерского (операторского) контроля, обеспечению аварийно-технического обслуживания не предпринималось, доказательств обратного суду не представлено.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает признание вины в совершенном правонарушении, совершение правонарушение впервые, частичное устранение выявленных нарушений правил.

Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

Вместе с тем, учитывая, что выявленные нарушения Правил создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии, суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, в связи с чем оснований для прекращения производства по делу не имеется.

С учетом конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, имущественного и финансового положения Товарищества, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания ТСН «Ипподромная» в виде штрафа с применением положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Товарищество собственников недвижимости «Ипподромная» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный законом срок (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья Е.С. Борисова