Решение по делу № 2-7002/2022 от 29.09.2022 | Благовещенский городской суд (Амурская область)

Производство № 2-7002/2022

УИД 28RS0004-01-2022-009500-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2022 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Фирсовой Е.А.

При секретаре Клишиной А.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Судебного департамента в Амурской области о признании факта работы, включении в стаж периода работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Благовещенский городской суд с настоящим исковым заявлением к Управлению Судебного департамента в Амурской области, в обоснование заявленных требований указала, что с 08 февраля 2010 года занимает должность федерального судьи Ивановского районного суда Амурской области. 16 июня 2022 года истец обратилась в Управление Судебного департамента в Амурской области с заявлением о назначении и выплате ежемесячной надбавки к ежемесячному вознаграждению в размере 50 % ежемесячного пожизненного содержания. Согласно ответу от 23 июня 2022 года № УСД-3/1139 по результатам рассмотрения данного заявления, с учетом сведений из трудовой книжки о замещении истцом государственной гражданской должности специалиста 1 категории в Амурском областном суде в период с 01 сентября 2002 по 01 января 2004 года, в связи с отсутствием документов о квалификационных требованиях, предъявляемых к кандидату для замещения должности специалиста 1 категории в Амурском областном суде, было предложено представить документы, подтверждающие требование наличия высшего юридического образования при замещении должности специалиста 1 категории. С учётом указанного ответа период замещения истцом государственной гражданской должности специалиста 1 категории в Амурском областном суде (с 01.09.2002 по 01.01.2004) не был включен в стаж работы в качестве (должности) судьи, поскольку в данный период времени для занятия должности специалиста 1 категории наличие высшего юридического образования не требовалось. Согласно сведениям из трудовой книжки истца, с учётом приказов от 30.08.2002 №124 и от 03.02.2004 №37-л/с и трудового договора № 7 с работником, в Амурском областном суде государственную должность федеральной государственной службы, должность специалиста 1-ой категории Амурского областного суда истец занимала в период с 01.09.2002 по 31.12.2003 (включительно), поскольку приказом от 03.02.2004 № 37-л/с переведена на должность ведущего специалиста в Амурском областном суде с 01.01.2004, датой начала работы в должности ведущего специалиста указано - 01 января 2004 года. В виду отсутствия в Амурском областном суде штатной единицы помощника судьи в спорный период времени, согласно приказу № 124 от 30 августа 2002 года по Амурскому областному суду и записи № 4 в трудовой книжке, должность истца была указана как «специалист 1 категории», которая в соответствии с Типовой номенклатурой должностей органов, учреждений юстиции и судов, подлежащих замещению специалистами с высшим и средним специальным образованием, утвержденной Приказом Министерства юстиции СССР от 19.03.1980 № 2 «О работе по дальнейшему повышению профессионально-образовательной подготовки и совершенствованию качественного состава кадров органов, учреждений юстиции и судов» (действовала в спорный период правоотношений) не входит в перечень должностей, позволяющих включить период работы в данной должности в стаж работы качестве судьи, кроме того, установить, какие квалификационные требования предъявлялись к данной должности, невозможно. Вместе с тем, в период работы истца с 01.09.2002 по 31.12.2003 в должности специалиста 1-ой категории Амурского областного суда истец фактически исполняла обязанности по должности помощника судьи Амурского областного суда, для которой требовалось наличие высшего юридического образования. Согласно диплому о высшем образовании АВС 0462230, выданному Амурским государственным университетом о присуждении квалификации Юрист по специальности «Юриспруденция» высшее юридическое образование было получено истцом в июне 2000 года. С момента назначения истца на должность специалиста 1 категории истцом исполнялись обязанности помощника судьи по гражданским делам, истец работала с судьями, входящими в состав Президиума Амурского областного суда, а также с председателем Амурского областного суда при рассмотрении поступивших в суд надзорных жалоб. Со дня введения в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец работала с судьями судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда по рассмотрению гражданских дел в апелляционной и кассационной инстанции, а также выполняла поручения председателя Амурского областного суда. Более того, в течение всего периода работы в Амурском областном суде истцом фактически исполнялись обязанности по должности помощника судьи. Таким образом, исполняемые в спорный период времени в должности специалиста 1 категории должностные обязанности аналогичны по функциональным требованиям должностным обязанностям должности помощника судьи, которая для непосредственного обеспечения исполнения полномочий судей была включена Указом Президента Российской Федерации от 03.09.1997 № 981 в Перечень государственных должностей федеральной государственной службы категории «Б» в части аппаратов судов общей юрисдикции и арбитражных судов. Период работы истца с 10 июня 2002 года по 31 августа 2002 года по трудовому договору в должности помощника судьи Амурского областного суда был включен ответчиком в специальный стаж, далее истец продолжала исполнять обязанности по должности помощника судьи, что позволяет ей претендовать на включение спорного периода с 01 сентября 2002 года по 31 декабря 2003 года в специальный стаж судьи для назначения и выплаты ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению. В период работы истца в должности специалиста 1 категории на основании приказа № 60 от 25.03.2003 с 01 марта 2003 года истцу был присвоен классный чин юрист 3 класса. Протоколом №1 заседания аттестационной комиссии Амурского областного суда от 20 марта 2003 года также подтверждается фактическое исполнение истцом должностных обязанностей помощника судьи в спорный период времени. В связи с тем, что у истца отсутствует возможность иным способом подтвердить, что в период с 01 сентября 2002 года по 31 декабря 2003 года истец фактически исполняла должностные обязанности помощника судьи, истец была вынуждена обратиться в суд с данным заявлением.

На основании изложенного, истец ФИО1 просила суд установить, что в период работы в Амурском областном суде с 01 сентября 2002 года по 31 декабря 2003 года (включительно) фактически исполняла трудовые обязанности по должности помощника судьи; включить в стаж работы в качестве судьи ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от 10.01.1996 № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации», Законом Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» период работы в Амурском областном суде с 01 сентября 2002 года по 31 декабря 2003 года (включительно).

Определением Благовещенского городского суда от 12 сентября 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Судебный департамент при Верховном суде Российской Федерации.

Будучи извещенными о месте и времени судебного заседания в него не явились представитель ответчика, представитель третьего лица, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие. Руководствуясь положениями ст. 165.1 ГК Российской Федерации, ст. 167 ГПК Российской Федерации, с учетом мнения истца, суд определил рассматривать дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивала, поддержала доводы искового заявления, дополнительно пояснила, что в рассматриваемый период времени фактически занимала должность помощника судьи, в ее должностные обязанности входило изучение жалоб, заявлений, дел, поступивших в производство судьи; оказание помощи в подготовке гражданского дела к судебному разбирательству; подбор законов, нормативных актов, материалов по судебной практике; по поручению судьи готовила проекты судебных постановлений по гражданским делам; осуществляла подбор данных и материалов для обобщений, докладов; готовила обобщения судебной практики рассмотрения судами Амурской области гражданских дел по конкретным категориям; присутствовала на занятиях, проводимых председателем судебной коллегии по гражданским делам; выполняла иные поручения председателя Амурского областного суда, председателя коллегии, судей. С 01 сентября 2002 года штат был расширен, но в связи с отсутствием должности помощника судьи истец занимала должность помощника судьи при надзоре, была прикреплена к судьям, которые входили в состав президиума. С лета 2002 года работала по гражданско-правовым договорам, с сентября 2002 года была зачислена в штат, как специалист 1 категории, продолжая исполнять обязанности помощника судьи. С июня 2002 года специалистов 1 категории стали переводить на должность помощника судьи.

Согласно письменным возражениям на исковое заявление НВ ответчик Управление Судебного департамента в Амурской области пояснило, что Указом Президента Российской Федерации от 23.12.2009 № 1465 истец назначена на должность судьи Ивановского районного суда Амурской области без ограничения срока полномочий. В настоящее время занимает вышеуказанную должность. 16 июня 2022 года истец обратилась в Управление Судебного департамента в Амурской области с заявлением о назначении и выплате ежемесячной надбавки к ежемесячному вознаграждению в размере 50 % ежемесячного пожизненного содержания. По результатам рассмотрения заявления НВ был дан ответ, в котором сообщалось, что надбавка к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 % ежемесячного пожизненного содержания назначается и выплачивается судье, имеющему стаж работы в должности судьи не менее 20 лет. Согласно сведениям из трудовой книжки в период с 01 сентября 2002 года по 01 января 2004 год истец замещала государственную гражданскую должность специалиста 1 категории в Амурском областном суде. Решением комиссии период работы истца с 01.09.2002 по 01.01.2004 при замещении должности специалиста 1 категории в Амурской областном суде не включен в стаж работы в должности судьи. Указом Президента Российской Федерации от 03.09.1997 № 981 «Об утверждении перечней государственных должностей федеральной государственной службы» должности главного и ведущего специалиста отнесены к старшим должностям (перечень государственных должностей федеральной государственной службы категории «В», учреждаемых для обеспечения деятельности федерального органа исполнительной власти), специалисты I и II категорий - к младшим. Из данного Указа следует, что для занятия должности специалистов I и II категории в спорный период наличие высшего юридического образования не требовалось. В стаж работы в качестве (должности) судьи включаются периоды работы главным и ведущим специалистом с даты вступления в силу Указа Президента Российской Федерации от 03.09.1997 № 981 (08.09.1997), а периоды работы специалистом I и II категории - с даты вступления в силу Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (31.07.2004). При этом, как отмечено в протоколе комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям при Управлении Судебного департамента в Амурской области от 22.06.2022 № 13, спорный период может быть включен в стаж работы ФИО1 в качестве (должности) судьи при условии предоставления документов о квалификационных требованиях, предъявляемых к кандидату для замещения должности специалиста (должностная инструкция, регламент, иные документы), содержащих информацию о необходимости наличия высшего юридического образования для занятия должности специалиста I категории. Вместе с тем истцом в своем исковом заявлении указано, что в спорный период в Амурском областном суде отсутствовала штатная единица помощника судьи, в связи с чем она замещала государственную должность федеральной государственной службы специалиста I категории Амурского областного суда. С учетом изложенной выше позиции вопрос об удовлетворении исковых требований ФИО1 ответчик оставляет на усмотрение суда.

Согласно письменному отзыву третьего лица Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации Указом Президента Российской Федерации от 23.12.2009 № 1465 истец ФИО1 назначена судьёй Ивановского районного суда Амурской области, что подтверждается записью № 13 в трудовой книжке *** и удостоверением ***. Как следует из записей трудовой книжки, ФИО1 на основании приказа от 30.08.2002 № 124 л/с назначена на государственную должность федеральной государственной службы специалиста 1 категории Амурского областного суда 01.09.2002 (запись № 4). На основании приказа от 03.02.2004 № 37-л/с ФИО1 переведена на должность ведущего специалиста Амурского областного суда с 01.01.2004 (запись № 6). Таким образом, ФИО1 занимала должность федеральной государственной службы специалиста 1 категории Амурского областного суда с 01 сентября 2002 года по 31 декабря 2003 года. Согласно п. 3.1. Инструкции «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного денежного содержания по инвалидности судьям верховного суда российской федерации, федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении», утвержденной Приказом Верховного Суда Российской Федерации и Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации от 10.08.2015 № 669кд/234, для судей, назначенных (избранных) на должность до 22 октября 2014 г., в стаж работы в должности (качестве) судьи Российской Федерации для назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания включается время работы: судьей со дня зачисления в штат суда в установленном законом порядке по день отчисления из штата суда (по день освобождения от должности судьи); государственным арбитром; в аппаратах Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции, конституционных (уставных) судов, федеральных арбитражных судов и органов государственного арбитража, в органах юстиции (министерствах юстиции СССР и Российской Федерации, министерствах юстиции республик в составе Российской Федерации, управлениях (отделах) юстиции) на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, стажером судьи или исполняющим обязанности судьи, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката; государственным нотариусом с момента получения высшего юридического образования. Федеральным законом от 31.07.1995 № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» устанавливалось, что для младших государственных должностей государственной службы (специалисты I и II категорий) необходимо иметь среднее профессиональное образование по специализации государственных должностей государственной службы или образование, считающееся равноценным. Документов о квалификационных требованиях, предъявляемых к кандидату для замещения должности специалиста, содержащих информацию о необходимости наличия высшего юридического образования для занятия должности специалиста 1 категории, как и документов, содержащих информацию об исполнении истцом обязанностей по должности помощника судьи в период с 01.09.2002 по 31.12.2003, истцом ФИО1 не представлено.

Выслушав пояснения истца, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции Российской Федерации).

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права судей на материальное и социальное обеспечение, в том числе права на ежемесячную надбавку к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания, устанавливаются Законом Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», Федеральным законом от 10.01.1996 № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации».

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 19 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» ежемесячное денежное вознаграждение судьи состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой им должностью судьи (далее - должностной оклад), месячного оклада судьи в соответствии с присвоенным ему квалификационным классом (далее - оклад за квалификационный класс), ежемесячного денежного поощрения, ежемесячной доплаты за выслугу лет, ежемесячных доплат за ученую степень кандидата юридических наук, доктора юридических наук, за ученое звание доцента, профессора, за почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации», а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, ежемесячной доплаты за знание иностранных языков и их использование при исполнении должностных обязанностей.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 10 января 1996 года № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 22 октября 2014 № 309-ФЗ) в стаж работы судьи Российской Федерации при исчислении стажа, дающего право на получение всех видов выплат и льгот, включается время предшествующей работы в аппаратах судов на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката, если стаж работы в должности судьи составляет не менее 10 лет, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 и 9 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года№ 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации».

В соответствии с положениями части 3 статьи 2 Федерального закона от 22 октября 2014 № 309-ФЗ «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» на судей, назначенных (избранных) на должность судьи до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и замещающих указанную должность на день вступления в силу настоящего Федерального закона, в соответствии с их выбором распространяются положения статьи 7 Федерального закона от 10 января 1996 года № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона) или положения статьи 7 Федерального закона от 10 января 1996 года № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» в редакции, действовавшей на 3 июля 2002 года.

Статьей 7 Федерального закона от 10 января 1996 года № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» в вышеназванной редакции было предусмотрено, что в стаж работы в качестве судьи Российской Федерации при исчислении стажа, дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот, включается время работы в судах и органах юстиции на должностях государственной службы, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.1996 № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» судьям Российской Федерации, имеющим право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающим работать, выплачивается ежемесячная надбавка к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть им начислено при выходе в отставку.

Судом установлено, подтверждается материалами гражданского дела и не оспаривалось стороной ответчика, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23.12.2009 № 1465 ФИО1 назначена на должность судьи Ивановского районного суда Амурской области без ограничения срока полномочий.

Как следует из трудовой книжки ФИО1 серии ***, заполненной 04.07.2000, истец 10.06.2002 принята на работу в Амурский областной суд помощником судьи. 01.09.2002 назначена на государственную должность федеральной государственной службы специалистом первой категории, 01.03.2003 присвоен классный чин юрист 3 класса, 03.02.2004 переведена на должность ведущего специалиста, 01.03.2006 присвоен классный чин юрист 2 класса, 02.08.2007 переведена на должность помощника судьи, 01.01.2008 присвоен классный чин советник юстиции 2 класса, 01.01.2010 присвоен классный чин советник юстиции 2 класса, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23.12.2009 № 1465 назначена на должность судьи Ивановского районного суда Амурской области без ограничения срока полномочий. Приказом Управления Судебного департамента от 08.02.2010 № 25 зачислена в штат Ивановского районного суда Амурской области, где работает по настоящее время.

Законом Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» от 26 июня 1992 года № 3132-1 (с последующими изменениями и дополнениями), исходя из характера деятельности судьи, особенностей его публично-правового статуса, установлена возможность обеспечения судьи, пребывающего в отставке, ежемесячным пожизненным содержанием при наличии у него необходимого стажа судебной работы. Право на получение и размер ежемесячного пожизненного содержания поставлено в зависимость от общего стажа по юридической профессии и стажа работы непосредственно судьей. Для судей, которые приобрели право на ежемесячное пожизненное содержание в полном размере, но продолжают работать, Федеральным законом «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» от 10 января 1996 года № 6-ФЗ предусмотрена ежемесячная надбавка к заработной плате в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть им назначено при выходе в отставку.

16.06.2022 истец обратилась в комиссию по назначению ежемесячного пожизненного содержания судей Управления судебного департамента в Амурской области с заявлением о назначении и выплате ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 % ежемесячного пожизненного содержания.

Согласно ответу Управления Судебного департамента в Амурской области от 23.06.2022 № СД-3/1139, период работы истца с 01.09.2002 по 01.01.2004 в должности специалиста первой категории Амурского областного суда не был включен в стаж работы в качестве (должности) судьи, поскольку в спорный период времени отсутствуют документы, содержащие информацию о необходимости наличия высшего юридического образования для занятия должности специалиста первой категории.

Полагая решение Управления судебного департамента в Амурской области об отказе во включении в стаж работы судьей периода работа в Амурском областном суде Амурской области в должности специалиста первой категории неправомерным, истцом НВ инициирован настоящий иск в суд.

Проверяя обоснованность заявленных истцом требований, судом установлено следующее.

Согласно п. 5 ст. 4 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» в стаж работы в области юриспруденции, необходимый для назначения на должность судьи, включается время работы на требующих высшего юридического образования государственных должностях Российской Федерации, государственных должностях субъектов Российской Федерации, должностях государственной службы, муниципальных должностях, должностях в существовавших до принятия Конституции Российской Федерации государственных органах СССР, союзных республик СССР, РСФСР и Российской Федерации, должностях в юридических службах организаций, должностях в научных организациях.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» в стаж работы судьи Российской Федерации при исчислении стажа, дающего право на получение всех видов выплат и льгот, включается время предшествующей работы в аппаратах судов на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката, если стаж работы в должности судьи составляет не менее 10 лет, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 и 9 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации».

Абзац 2 пункта 1 статьи 19 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» в редакции от 24.07.2007 года, вступившей в действие с 07.09.2007 года, предусматривал, что в стаж работы, учитываемый при исчислении размера ежемесячного пожизненного содержания, включается время работы как в должности судьи, так и в должностях по юридической профессии в государственных организациях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также время работы адвокатом до назначения его на должность судьи.

Такой критерий включения времени работы в соответствующий стаж, как необходимость для замещения должности наличия высшего юридического образования, сохраняется и в действующей редакции закона.

Как следует из выписки из должностной инструкции специалиста первой категории судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда, в обязанности специалиста первой категории судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда входило изучение жалоб, заявлений, дел, поступивших в производство судьи; оказание помощи в подготовке гражданских дел к судебному разбирательству; подборка законов, нормативных актов, материалов по судебной практике; подготовка проектов судебных постановлений по гражданским делам по поручению судьи; подготовка обобщений судебной практики рассмотрения судами гражданских дел по конкретным категориям; посещение занятий, проводимых председателем судебной коллегии по гражданским делам; выполнение иных поручений председателя Амурского областного суда, председателя коллегии, судей.

Как следует из должностного регламента федерального государственного гражданского служащего, замещающего в Амурском областном суде должность федеральной государственной гражданской службы помощника судьи, утвержденной председателем Амурского областного суда 01.08.2007, должность помощника судьи в соответствии с Реестром должностей федеральной государственной гражданской службы относится к ведущей группе должностей федеральной государственной службы категории «помощники (советники)». В должностные обязанности помощника судьи входит изучение жалоб, заявлений, дел, поступающих судье, помощник судьи вносит предложения по приему их к производству, оказывает помощь судье в подготовке дела к судебному разбирательству, осуществляет подбор законов, нормативных актов, материалов по судебной практике; осуществляет подготовку заключений по спорным вопросам применения законодательства; осуществляет контроль по делам, рассмотрение которых отложено или приостановлено; по поручению судьи готовит проекты судебных постановлений по делам; осуществляет подбор данных и материалов для обобщений, докладов выступлений; готовит проекты ответов на обращения и запросы по делам, находящимся в производстве судьи; участвует в приеме судьей граждан и юридических лиц; выполнение иных поручений судьи. На должность помощника судьи назначаются лица с высшим юридическим образованием.

Таким образом, на период работы истца должностные обязанности специалиста первой категории судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда были идентичны и аналогичны по функциональным требованиям должностным обязанностям помощника судьи.

Также по данным обстоятельствам дела по ходатайству истца в судебном заседании была допрошена свидетель Свидетель №1, которая пояснила, что с августа 2001 года по октябрь 2018 года работала судьей Амурского областного суда Амурской области. С истцом знакома с февраля 2003 года. ФИО1 работала у свидетеля помощником судьи, выполняла обязанности помощника судьи. Какую должность истец занимала, какая должность была указана в трудовой книжке истца, свидетель не знает. Истец работала с гражданскими, административными делами. В ее (ФИО1) должностные обязанности входило составление проектов кассационных определений по гражданским делам; подготовка нормативной базы, проектов, постановлений по надзорным жалобам граждан; работа по подготовке процессуальных документов, выполнение иных распоряжений судей.

Оснований не доверять показаниям данного свидетеля у суда не имеется, поскольку они последовательны, согласуются с пояснениями истца, свидетель предупреждена судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, а, потому, принимаются судом в качестве относимых и допустимых доказательств фактического выполнения истцом в период с 01.09.2002 по 31.12.2003 функциональных обязанностей по должности помощника судьи.

Таким образом, в период работы истца с 01.09.2002 по 31.12.2003 должностные обязанности специалиста первой категории судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда были идентичны и аналогичны по функциональным требованиям должностным обязанностям помощника судьи.

Указом Президента Российской Федерации от 03 сентября 1997 года № 981 в Перечни государственных должностей федеральной государственной службы категории «Б» в части аппаратов судов общей юрисдикции и арбитражных судов введена должность помощника судьи.

Должности помощника федерального судьи суда общей юрисдикции (в районных и приравненных к ним судах) и помощника федерального судьи арбитражного суда были введены в ходе реализации Федеральной целевой программы "Развитие судебной системы России" на 2002 - 2006 гг.

Как следует из Приказа Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 14.06.2002 № 71 "Об утверждении типового положения о помощнике председателя суда (судьи) федерального суда общей юрисдикции» лица, претендующие на замещение должностей государственной гражданской службы, в частности, "помощник судьи", должны иметь высшее юридическое образование.

Согласно п. 2.2. Типового положения о помощнике председателя суда (судьи) федерального суда общей юрисдикции, утвержденного Приказом Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 14.06.2002 № 71, в полномочия помощника судьи входит: изучение жалоб, заявлений, дел, поступивших судье, внесение предложений по приему их к производству (об отказе в приеме, возбуждении дела, назначении и т.д.); оказание помощи судье в подготовке дела к судебному разбирательству; подборка законов, нормативных актов, материалов по судебной практике, подготовка заключения по спорным вопросам применения законодательства; осуществление контроля по делам, рассмотрение которых отложено или приостановлено; по поручению судьи подготовка проектов судебных постановлений по делам; осуществление подбора данных и материалов для обобщений, докладов и выступлений; подготовка проектов ответов на обращения и запросы по делам, находящимся в производстве судьи; участие в приеме судьей граждан и юридических лиц; выполнение иных поручений судьи.

Согласно п.1.3. Типового положения о помощнике председателя суда (судьи) лица, претендующие на должность помощника председателя суда (судьи), должны иметь высшее юридическое образование, а также соответствовать требованиям, предусмотренным Федеральным законом от 31.07.1995. № 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" и Указом Президента Российской Федерации от 30.01.1996. № 123 "О квалификационных требованиях по государственным должностям федеральной государственной службы».

Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 27.05.2003 № 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" устанавливаются правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации.

Согласно статье 12 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» для замещения должностей гражданской службы категорий "руководители", "помощники (советники)", "специалисты" высшей и главной групп должностей гражданской службы обязательно наличие высшего образования не ниже уровня специалитета, магистратуры.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2005 № 1574 «О реестре должностей федеральной государственной гражданской службе» должность помощника председателя суда отнесена к ведущей группе должностей-должности категории «помощник (советники)»

Ввиду отсутствия в 1991-1997 годах нормативного правового акта, устанавливающего требования, предъявляемые к кандидатам, претендующим на замещение должностей в судах и органах юстиции, применяется Типовая номенклатура должностей органов, учреждений юстиции и судов, подлежащих замещению специалистами с высшим и средним специальным образованием (приложение к приказу Министерства юстиции СССР от 19.03.1980 г. № 2, который утратил силу в связи с изданием Приказа Минюста России от 01.04.2003 № 77).

Типовая номенклатура должностей органов, учреждений юстиции и судов, подлежащих замещению специалистами с высшим и средним специальным образованием, не содержит наименования должностей: «главный и ведущий специалист, специалист I и II категории». Следовательно, установить квалификационные требования к данным должностям невозможно.

Федеральным законом от 31.07.1995 № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» устанавливалось, что для занятия старших государственных должностей государственной службы (консультант, главный и ведущий специалисты) необходимо иметь высшее профессиональное образование по специальности «государственное управление» либо по специализации государственных должностей государственной службы или образование, считающееся равноценным; для младших государственных должностей государственной службы (специалисты I и II категории) - среднее профессиональное образование по специализации государственных должностей государственной службы или образование, считающееся равноценным.

Указом Президента Российской Федерации от 03.09.1997 № 981 «Об утверждении перечней государственных должностей федеральной государственной службы» должности главного и ведущего специалиста отнесены к старшим должностям (перечень государственных должностей федеральной государственной службы категории «В», учреждаемых для обеспечения деятельности федерального органа исполнительной власти), специалисты I и II категорий - к младшим.

Согласно статье 12 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в число квалификационных требований к должностям гражданской службы категории «обеспечивающие специалисты» главной и ведущей групп должностей гражданской службы входит наличие высшего образования.

Действовавшим в спорный период времени трудовым законодательством, в частности ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривается, что трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате: фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, был ли трудовой договор надлежащим образом оформлен.

Нормативными актами установлены достаточно высокие квалификационные требования к лицам, претендующим на замещение должности помощника судьи. Должностные регламенты помощника судьи общей юрисдикции предусматривают, что помощник судьи должен иметь высшее юридическое образование и знать основные нормативные правовые акты, локальные акты и правила работы суда.

Должностные обязанности специалиста первой категории и специалиста судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда идентичны и аналогичны по функциональным требованиям должностным обязанностям помощника судьи.

Таким образом, из системного анализа приведенных норм права следует, что наличие высшего образования в спорный период времени являлось необходимым условием для замещения как должности специалиста 1 категории, так и должности помощника судьи.

Кроме того, приказом от 25.03.2003 истцу был присвоен классный чин - юрист 3 класса.

В соответствии с Инструкцией «О порядке присвоения классных чинов работникам органов юстиции и государственного нотариата РСФСР», утвержденной приказом Минюста РСФСР от 16 октября 1991 года № 152/13-3-23, классные чины присваиваются руководителям и специалистам, имеющим высшее образование (пункт 2). Классный чин присваивается, исходя из квалификации, занимаемой должности и стажа работы (пункт 3). Классные чины присваиваются по результатам аттестации (пункт 6).

Анализ приведенных норм материального права в совокупности с установленными по делу доказательствами дает суду основания полагать, что обстоятельства, на которые ссылается истец в подтверждение своих доводов, а также представленные истцом доказательства с достаточной степенью достоверности подтверждают фактический допуск НВ к исполнению трудовых обязанностей и наличие в спорный период времени трудовых отношений по должности помощника судьи, НВ обеспечивалась определенными условиями труда, лично выполняла обязанности помощника судьи с ведома и по поручению работодателя. При этом, хотя непосредственный прием истца на работу был осуществлен по иной должности, тем не менее, поскольку с работодателем была договоренность о личном выполнении работы в должности помощника судьи, суд находит установленным факт исполнения истцом трудовых функций по указанной должности.

Данные выводы суда также подтверждаются справкой председателя Амурского областного суда от 27.02.2020 № 2688 о том, что ФИО1 в период замещения ей в Амурском областном суде должности государственной гражданской службы специалиста 1 категории с 01.09.2002 по 02.02.2004 фактически исполняла обязанности помощника судьи, одним из требований к выполнению которых являлось наличие высшего юридического образования.

В связи с изложенным, требование НВ об установлении факта работы в Амурском областном суде в период с 01.09.2002 по 31.12.2003 в должности помощника судьи подлежит удовлетворению.

При этом суд полагает, что несоответствие записи в трудовой книжке относительно должности в рассматриваемый период, должности, по которой ФИО1 фактически исполнялись обязанности, не должно нарушать ее право на социальное обеспечение.

Поскольку должность «помощник судьи» входит в перечень должностей органов, учреждений юстиции и судов, подлежащих замещению специалистами с высшим и средним специальным образованием, указанных в Типовой номенклатуре должностей органов, учреждений юстиции и судов, подлежащих замещению специалистами с высшим и средним специальным образованием, утвержденной Приказом Министерства юстиции СССР от 19 марта 1980 г. № 2 «О работе по дальнейшему повышению профессионально-образовательной подготовки и совершенствованию качественного состава кадров органов, учреждений юстиции и судов», период работы НВ с 01.09.2002 по 31.12.2003 подлежит включению в стаж работы судьи, дающий право на получение всех видов выплат и льгот, в соответствии с Федеральным законом от 10.01.1996 № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации», Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации».

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать, что ФИО1 в период работы в Амурском областном суда с 01 сентября 2002 года по 31 декабря 2003 года (включительно) фактически выполняла трудовые обязанности по должности помощника судьи.

Включить в стаж работы в качестве судьи ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от 10.01.1996 № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации», Законом Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» период работы в Амурском областном суде с 01 сентября 2002 года по 31 декабря 2003 года (включительно).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Фирсова

Мотивированное решение изготовлено 05 октября 2022 года