Решение по делу № 2-6230/2023 от 10.08.2023 - об оспаривании решения, обязании включить периоды работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2-6230/2023

УИД 35RS0010-01-2023-004522-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2023 года г. Вологда

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Губиной Е.Л.,

при секретаре Шабариной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области об оспаривании решения, обязании включить периоды работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском, мотивируя тем, что решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области № от 26.04.2023 года ему отказано в установлении страховой пенсии по старости, так как он не достиг пенсионного возраста. Ссылаясь на незаконность данного решения, указал, что с учетом положений части 1.2 статьи 8ФЗ «О страховых пенсиях» ему подлежит назначению страховая пенсия досрочно, как лицу, имеющему страховой стаж 42 года.

С учетом изменения исковых требований, просил признать решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области от 26.04.2023 года об отказе в назначении пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» незаконным; обязать ответчика зачесть в его страховой стаж период деятельности индивидуальным предпринимателем с 01.05.2022 по 06.05.2002 года (00-00-06) и период работы адвокатом <данные изъяты> с 07.05.2002 по 17.09.2002 года (00-04-11) и всего 00 лет 04 месяца 17 дней и назначить страховую пенсию досрочно на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 19.04.2023 как лицу, имеющему страховой стаж более 42 лет.

В ходе рассмотрения дела, к его участию в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований, привлечены Коллегия адвокатов Вологодской области "Северо-Запад", Адвокатская палата Вологодской области.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, извещался надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил возражения на исковое заявление, в которых просит в удовлетворении исковых требований истцу отказать, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица МИФНС № 10 по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Адвокатской палаты Вологодской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Коллегии адвокатов Вологодской области "Северо-Запад" в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области № от 26.04.2023 года ФИО2 отказано в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной частями 1 и 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине того, что истец не достиг пенсионного возраста, установленного Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Страховой стаж истца на дату обращения 29.03.2023 года составляет 41 год 2 месяца 17 дней.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно частям 1, 2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (часть 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статья 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", статья 89 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" также устанавливали возможность включения в трудовой стаж только тех периодов индивидуальной трудовой деятельности в качестве предпринимателя, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пунктам 19, 20 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, периоды индивидуальной трудовой деятельности лиц (за исключением деятельности индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход и применявших упрощенную систему налогообложения) начиная с 01 января 1991 года подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей. Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 31 июля 1998 года N 148-ФЗ "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" (действовавшим до 01 января 2003 года) документом, подтверждающим уплату налогоплательщиком этого налога, являлось свидетельство об уплате единого налога.

Пунктом 4 Порядка уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России), утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2122-1 и действовавшего в спорные периоды, было предусмотрено, что граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью (предприниматели, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица), уплачивают страховые взносы с тех видов доходов и в те сроки, которые определены для этой категории работающих граждан законодательством Российской Федерации о подоходном налоге с физических лиц.

В силу пунктов 60, 61 Инструкции о порядке уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11 ноября 1994 года N 258, утратившей силу на основании постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 2 декабря 2019 г. N 652п, граждане, в том числе иностранные, зарегистрированные в качестве предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица, частные детективы, частные охранники, нотариусы, занимающиеся частной практикой, уплачивают взносы с тех видов доходов и в те сроки, которые определены для этой категории граждан Законом Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц" (15 июля; 15 августа; 15 ноября). Порядок представления сведений о фактическом доходе от предпринимательской деятельности за истекший год, полученном указанными в п. 60 Инструкции плательщиками взносов, определяется ПФР.

В соответствии с пунктами 4, 5 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в редакции, действовавшей в 1998-1999 годах) гражданин, самостоятельно уплачивающий страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, представляет следующие сведения: 1) страховой номер; 2) фамилию, имя и отчество; 3) сумму заработка, на который начислялись страховые взносы государственного пенсионного страхования; 4) сумму начисленных страховых взносов государственного пенсионного страхования; 5) другие сведения, необходимые для правильного назначения пенсии. Сведения, предусмотренные пунктом 4 данной статьи, представляются в сроки уплаты страховых взносов государственного пенсионного страхования, определенные для этой категории лиц законодательством Российской Федерации, по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 04 декабря 2007 года N 950-О-О, гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (статья 237 Кодекса законов о труде Российской Федерации в редакции Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1). Однако это правило не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований статьи 89 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из разъяснений, изложенных в абзаце 3 пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, положения действующего в спорные периоды пенсионного законодательства возможность зачета предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления этой деятельности. Индивидуальные предприниматели, являясь одновременно страхователями по обязательному пенсионному страхованию и застрахованными лицами, своевременно и в полном объеме уплачивая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, самостоятельно обеспечивают свое право на получение страховой (трудовой) пенсии.

Как следует из трудовой книжки № от 29.08.1979 года, истец 07.05.2002 года принят в члены коллегии адвокатов <данные изъяты>. 28.01.2003 года <данные изъяты> преобразована в коллегию адвокатов <данные изъяты>. 01.01.2004 года отчислен из членов коллегии адвокатов <данные изъяты> по собственному желанию.

Решением Никольского районного суда Вологодской области от 04.03.2020 года по гражданскому делу № на пенсионный орган возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО2 период работы адвокатом с 23.01.2003 по 01.01.2004 года.

Согласно мотивированной части указанного решения судом установлено, что основании справки коллегии адвокатов <данные изъяты> № от 26.02.2020 года ФИО2 являлся членом коллегии в период с 01.01.2003 по 01.01.2004 года.

Согласно справки президента коллегии адвокатов Вологодской области <данные изъяты> ФИО1 коллегия адвокатов Вологодской области <данные изъяты> является правопреемником реорганизованной <данные изъяты>, за время работы коллегии адвокатов отчисления страховых взносов и иных обязательных платежей в бюджет производились в срок, и в полном объеме.

При таких обстоятельствах, период работы адвокатом <данные изъяты> с 07.05.2002 по 17.09.2002 года подлежит включению в страховой стаж ФИО2

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО2 встал на учет в качестве страхователя в пенсионном органе с 10.09.2000 года, 25.05.2002 года снят с учета в связи с ликвидацией.

За период осуществления ФИО2 предпринимательской деятельности с 10.09.2000 по 25.05.2002 года уплата страховых взносов на пенсионное обеспечение не производилась.

Таким образом, не подлежит включению в страховой стаж истца период деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 01.05.2002 по 06.05.2002 года.

При включении периода работы адвокатом <данные изъяты> с 07.05.2022 по 17.09.2002 года страховой стаж ФИО2 составит 41 год 6 месяцев 28 дней, в связи с чем, правовых оснований для применения части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" не имеется.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области № от 26.04.2023 года в части отказа во включении в страховой стаж период работы адвокатом <данные изъяты> с 07.05.2002 по 17.09.2002 года.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ИНН <***>) включить ФИО2 (СНИЛС №) в страховой стаж период работы адвокатом <данные изъяты> с 07.05.2002 по 17.09.2002 года.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Л. Губина

Мотивированное решение изготовлено 17.08.2023 года.