Административное дело № 2а-1439/2023

УИД48RS0003-01-2023-001387-26

Решение

Именем Российской Федерации

14 ноября 2023 года город Липецк

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Измалкова А.В.,

при секретаре Фроловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Липецкого района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Липецкого муниципального района Липецкой области о возложении обязанности по обеспечению централизованным водоснабжением,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Липецкого района Липецкой области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Липецкий районный суд Липецкой области с административным исковым заявлением к администрации Липецкого муниципального района Липецкой области о возложении обязанности по обеспечению централизованным водоснабжением, мотивируя тем, что прокуратурой Липецкого района проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу нарушения законодательства о водоснабжении. В ходе проверки установлено, что централизованное водоснабжение по ул. Пролетарская с. Студеные Выселки Липецкого района не организовано. По информации ОГУП «Липецкий районный водоканал» расстояние от централизованных сетей водоснабжения до домовладений 14а, 12а, 9а, 8а, 7а, 84,82,1б,1в по ул. Пролетарская с. Студеные Выселки, составляет от 60 до 440 м. Отсутствие необходимой инженерной инфраструктуры-централизованной системы водоснабжения нарушает права неопределенного круга лиц - жителей названной улицы на обеспечение благоприятных условий для их проживания. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района 06.03.2023 главе администрации района внесено представление, которое рассмотрено, требования прокуратуры не удовлетворены. В связи с чем, просил признать незаконным бездействие администрации Липецкого муниципального района Липецкой области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению централизованной системой водоснабжения ул. Пролетарская с. Студеные Выселки Липецкого муниципального района; возложить обязанность на администрацию Липецкого муниципального района Липецкой области в срок до 01.12.2024 обеспечить централизованной системой водоснабжения ул. Пролетарская с. Студеные Выселки Липецкого муниципального района.

В судебном заседании помощник прокурора Липецкого района Липецкой области Кровопускова Ю.А. просила административные исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Также полгала возможным установить срок для исполнения решения суда до 01.07.2025.

Представитель административного ответчика - администрации Липецкого муниципального района Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признал, полагал их не подлежащими удовлетворению, в том числе, поскольку заявок на подключение к системе централизованного водоснабжения административному ответчику не поступало.

Представители заинтересованных лиц - администрации сельского поселения Кузьмино-Отвержский сельсовет Липецкого муниципального района, ОГУП «Липецкий районный водоканал» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом. Глава администрации сельского поселения Кузьмино-Отвержский сельсовет Липецкого муниципального района в письменном заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела и, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают защиту прав и законных интересов потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил коммунальные ресурсы - это холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг, а коммунальные услуги - это деятельность исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

В соответствии с пунктом 3 Правил предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Настоящие санитарные правила и нормы (далее - Санитарные правила) являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (п. 1 СанПиН 2.1.3684-21)

В силу пункта 127 СанПиН 2.1.3684-21 здания индивидуальных жилых домов должны быть оборудованы системами питьевого и горячего водоснабжения.

Согласно пункту 3 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с пунктом 4 части 1, частью 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Подобные полномочия указаны в статье 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что прокуратурой Липецкого района проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу нарушения законодательства о водоснабжении.

В ходе проверки установлено, что централизованное водоснабжение по ул. Пролетарская с. Студеные Выселки Липецкого района не организовано.

По информации ОГУП «Липецкий районный водоканал» расстояние от централизованных сетей водоснабжения до домовладений 14а, 12а, 9а, 8а, 7а, 84,82,1б,1в по ул. Пролетарская с. Студеные Выселки, составляет от 60 до 440 м.

Отсутствие необходимой инженерной инфраструктуры-централизованной системы водоснабжения нарушает права неопределенного круга лиц - жителей названной улицы на обеспечение благоприятных условий для их проживания.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района 06.03.2023 главе администрации района внесено представление, которое рассмотрено, требования прокуратуры оставлены без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что 25.04.2022 ФИО1 обращался с заявлением в администрацию Липецкого муниципального района Липецкой области по вопросу прокладки водопровода к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, письмом от 27.04.2022 № ему было отказано, рекомендовано обратиться с соответствующим заявлением в ОГУП «Липецкий районный водоканал».

Также в материалах дела имеется заявление ФИО1 от 25.04.2022, в котором просил осуществить подвоз воды (вход. № от 25.04.2022). Из объяснений сторон следует, что подвоз воды к земельному участку ФИО1 осуществлен не был.

В связи с чем, ссылка административного ответчика на то обстоятельства, что ФИО1 к административному ответчику с соответствующими заявлениями не обращался несостоятельна.

Бездействие администрации Липецкого муниципального района Липецкой области по непринятию мер по обеспечению централизованной системой водоснабжения ул. Пролетарская с. Студеные Выселки Липецкого муниципального района не соответствует требованиям закона и нарушает права неопределенного круга лиц.

Доводы административного ответчика об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска несостоятельны, основаны на неверном понимании норм действующего законодательства.

Довод административного ответчика о нерентабельности осуществления работ по организации водоснабжения ввиду незначительного числа домовладений в населенном пункте, основанием к отказу в иске не является.

При установленных обстоятельствах требования прокурора Липецкого района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, являются законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

С учетом мнения участников процесса суд полагает необходимым возложить на администрацию Липецкого муниципального района Липецкой области обязанность по обеспечению централизованной системой водоснабжения ул. Пролетарская с. Студеные Выселки Липецкого муниципального района в срок до 01.07.2025.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Липецкого района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Липецкого муниципального района Липецкой области о возложении обязанности по обеспечению централизованным водоснабжением – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Липецкого муниципального района Липецкой области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению централизованной системой водоснабжения ул. Пролетарская с. Студеные Выселки Липецкого муниципального района.

Возложить обязанность на администрацию Липецкого муниципального района Липецкой области в срок до 01.07.2025 обеспечить централизованной системой водоснабжения ул. Пролетарская с. Студеные Выселки Липецкого муниципального района.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Липецкий районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Измалков

Решение в окончательной форме изготовлено: 15.11.2023.