Дело № 2-254/2023
УИД: 58RS0012-01-2023-000366-34
Заочное РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 апреля 2023 года г. Каменка Пензенской области
Каменский городской суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Сботовой Н.И.,
при секретаре Колосовой С.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара к ФИО1 о взыскании вреда, причиненного почвам, сбросом отходов производства,
УСТАНОВИЛ:
Департамент городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара обратился в суд с вышеназванным иском, мотивируя свои требования тем, что в ходе планового рейдового обследования территории ... 03.12.2021 зафиксирован факт несанкционированного транспортирования и размещения отходов производства и потребления с транспортного средства марки ..., государственный регистрационный знак ..., в виде грунта, образовавшегося при проведении земляных работ, непосредственно на почву земельного участка, расположенного по адресу: ..., ... те есть за пределами территории, специально отведенной и оборудованной для этих целей. В результате административного расследования было установлено, что указанное транспортное средство принадлежит на праве собственности ФИО1 По данному факту постановлением мирового судьи судебного участка №22 Куйбышевского судебного района г. Самары Самарской области от 16.02.2022 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.
Размер вреда, причиненный почвам, как компоненту природной среды в результате несанкционированного размещения отходов, рассчитанный в соответствии с Методикой, утвержденной приказом Минприроды России от №867 от 18.11.2021, составляет 144 000 рублей.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в суд и просит взыскать с ФИО1 сумму вреда, причиненного почвам, в размере 144000 рублей.
Представитель истца в судебное заседание не явился, извещались надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в соответствии с письменным заявлением просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, а также учитывая представленное ходатайство, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке заочного производства.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 10.01.2022 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Согласно статье 1 указанного Федерального закона окружающая среда - это совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов. Природный объект - это естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства; природно-антропогенный объект - это природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение; антропогенный объект - это объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов.
Охрана окружающей среды - это деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность).
Вместе с тем, в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2022 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц должна осуществляться на основе следующих принципов: охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности т.д.
В силу статей 1, 4 вышеназванного Федерального закона почвы являются компонентами природной среды. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
Согласно статье 77 Федерального закона N 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
В соответствии с ч. 3 ст. 78 Федерального закона N 7-ФЗ иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.
Согласно положениям ст. 78 Федерального закона N 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда.
Судом установлено и следует из материалов дела, что в ходе рейдового обследования территории ... 07.10.2021 Департаментом городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара (далее - Департамент) при осуществлении регионального экологического надзора по заданию ... от 03.12.2021 выявлен и зафиксирован факт несанкционированного транспортирования и сброса отходов с транспортного средства ..., государственный регистрационный знак ...,непосредственно на почву земельного участка, расположенного по адресу: ... т.е. за пределами территории, специально отведенной и оборудованной для этих целей(л.д.)
Объем размещенного отхода составил объем кузова транспортного средства - 12 м3, масса размещенных отходов – 14,4 тонн.
В ходе проведения мероприятия по контролю проводилась фотосъемка, что отражено в акте, фотоматериалы приобщены к материалам дела(л.д.)
Карточкой учета транспортного средства ..., государственный регистрационный знак ..., подтверждается, что владельцем транспортного средства является ответчик ФИО1Г(л.д.)
20.12.2021 главным специалистом отдела экологического надзора Управления охраны окружающей среды Департамента городского хозяйства и экологии администрации г.о. Самара составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 (л.д.)
Постановлением мирового судьи судебного участка №22 Куйбышевского судебного района г. Самары Самарской области от 16.02.2022 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей(л.д.)
В соответствии с положениями ч. 4 ст. 61 ГПК РФ постановления по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.
Постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу, в связи с чем установленные указанным постановлением обстоятельства, в том числе, вина ответчика ФИО1 в причинении вреда почвам вследствие несанкционированного складирования и размещения отходов производства и потребления являются установленными и обязательными для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий ответчика.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 №49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде", указано, что согласно статье 75 Закона об охране окружающей среды за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность.
Непривлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не исключает возможности возложения на него обязанности по возмещению вреда окружающей среде. Равным образом привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не является основанием для освобождения лица от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный им вред.
На основании изложенного, оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что требования обоснованно предъявлены к ФИО1, на которого подлежит возложение гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный почвам.
Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 №49 основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды).
По смыслу статьи 1064 ГК РФ, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.
В случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (статья 3, пункт 3 статьи 22, пункт 2 статьи 34 Закона об охране окружающей среды). Бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на ответчика (пункт 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 №49).
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пунктах 13, 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 №49 возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.
Утвержденные в установленном порядке таксы и методики исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), подлежат применению судами для определения размера возмещения вреда, причиненного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (пункт 3 статьи 77, пункт 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, части 3, 4 статьи 100 ЛКРФ, часть 2 статьи 69 ВК РФ, статья 51 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 "О недрах").
В отсутствие такс и методик определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, осуществляется исходя из фактических затрат, которые произведены или должны быть произведены для восстановления нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ (абзац второй пункта 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды).
Равным образом указанные положения подлежат применению при расчете размера вреда, причиненного окружающей среде гражданами (пункт 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды).
По смыслу приведенных выше норм материального права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации сам факт нахождения на почвах отходов производства предполагает причинение вреда почве как сложному объекту окружающей среды, включающему множество взаимодействующих между собой компонентов, в том числе воздуха, воды и живых организмов, а значит, в любом случае нарушает естественные плодородные и иные свойства почвы. Освобождение почвы от отходов производства в силу природных особенностей само по себе не означает восстановление нарушенного состояния окружающей среды. На лице, деятельность которого привела к загрязнению или иной порче земельного участка, лежит обязанность как привести земельный участок в первоначальное состояние, так и возместить вред, причиненный окружающей среде.
Согласно статье 78 Федерального закона N 7-ФЗ вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или физическим лицом, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.
Методика расчета вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды вследствие нарушения природоохранного законодательства, утвержденная приказом Минприроды России от 08.07.2010 №238, предусматривает процедуру расчета вреда.
Стоимость размера вреда, причиненного почвам как компоненту природной среды в результате несанкционированного размещения отходов составляет 144 000 рублей (УЩотх = 1 х 14,4 х 10000 х 1х1), что подтверждается представленным истцом расчетом, составленным на основании Методики, оснований не доверять которому у суда оснований не имеется. Ответчиком относимых и допустимых доказательств отсутствия ущерба или иного размера ущерба суду не представлено.
На основании изложенного, оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что с ФИО1 в бюджет городского округа Самара подлежит взысканию в возмещение вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, 144 000 рублей.
Поскольку в силу требований подп.19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты госпошлины, на основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 4 080 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199,233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования Департамента городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара к ФИО1 о взыскании вреда, причиненного почвам, сбросом отходов производства удовлетворить.
Взыскать с ФИО1, ... года рождения, паспорт ..., в возмещение вреда, причиненного почвам сбросом отходов производства, 144 000 (сто сорок четыре тысячи) рублей.
Реквизиты для перечисления суммы ущерба:
Получатель : УФК по Самарской области (Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 631501001, ОКТМО 36701325, БИК 013601205, Единый казначейский счет 40102810545370000036, казначейский счет 03100643000000014200, Банк получателя: Отделение Самара Банка России, КБК 80611611050010000140
Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4 080 (четырех тысяч восьмидесяти) рублей.
Разъяснить ответчику, что он вправе подать в Каменский городской суд Пензенской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Н.И. Сботова