РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.п. Залукокоаже 11 июня 2025 года
Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего – судьи Батхиева Н.К.,
при секретаре Хашукаевой Е.Л.,
с участием: старшего помощника прокурора Зольского района –Багова А.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Зольского района КБР в интересах неопределенного круга лиц граждан РФ к ГБУЗ «Центральная районная больница» Зольского муниципального района и Министерству здравоохранения Кабардино-Балкарской республики о возложении обязанности выполнить мероприятия по гражданской обороне,
установил:
Прокурор Зольского района КБР обратился в суд с иском, в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ГБУЗ «Центральная районная больница» Зольского муниципального района и Министерству здравоохранения Кабардино-Балкарской республики о возложении обязанности выполнить мероприятия по гражданской обороне.
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района по поручению прокуратуры республики на системной основе в 2024 и истекшем периоде 2025 года проведены проверки исполнения законодательства о гражданской обороне территориальными органами МЧС России и иных подразделений федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных в области гражданской обороны, органами местного самоуправления и подведомственных им учреждений, иных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, связанных с гражданской обороной.
В ходе проверки состояния защитных сооружений гражданской обороны (ПРУ), находящихся в ведении ГБУЗ «ЦРБ» Зольского района, выявлены нарушения требования федерального законодательства.
Установлено, что защитные сооружения гражданской обороны (ПРУ) имеются в зданиях поликлинического отделения по <адрес> и в амбулатории с.<адрес>, Зольского муниципального района.
Однако, в нарушение требований федерального законодательства, мероприятия по содержанию и сохранению не осуществляются надлежащим образом.
В связи с тем, что руководством «ГБУЗ «ЦРБ» Зольского муниципального района нарушены требования федерального законодательства, в адрес главного врача ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ внесены представление об устранении нарушений требований федерального законодательства.
На указанные представления ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, случены ответы о том, что приняты меры по устранению выявленных нарушений и недопущению причин, им способствующих.
Однако, в ходе инвентаризации объектов гражданской обороны, расположенных на территории Зольского муниципального района и повторной проверкой, в частности защитных сооружений гражданской обороны (ПРУ), расположенных в подвальном помещении амбулатории с.<адрес>, по <адрес> и поликлиническом отделении по <адрес>, находящихся в ведении ГБУЗ «ЦРБ» Зольского муниципального района, установлено, что до настоящего времени в полном объеме нарушения не устранены.
На основании изложенного просит обязать ГБУЗ «Центральная районная больница» Зольского муниципального района в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения е законную силу в ПРУ, расположенных в подвальном помещении амбулатории с.<адрес>, и поликлиническом отделении по <адрес> муниципального района выполнить следующие мероприятия, предусмотренные -
пп. 1.4, 3.6, 4.5, 5.2, 3.2.5, подразделов 4.3, 4.5., 6.1, «Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (приказ МЧС и ГО от?15.12.2002 №583), а также п.1.9 федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне»: - оборудовать системами водоснабжения и канализации с оборудованием санузлов (п.4.5); - провести планово-предупредительный ремонт помещений защитного сооружения (п.5.2); - во входах, используемых в мирное время, оборудовать защитно- герметическими воротами (п.3.2.5); - провести ремонт системы электроснабжения (подраздел. 4.5); - оборудовать знаками обозначения ЗС, а также указателями маршрута за путях движения (п. 6.2.3); - защитное сооружение обеспечить мебелью (подраздел 6.1); - оборудовать фильтровентиляционной системой, а именно вентилятором, фильтрами (подраздел 4.3); - создать звено по обслуживанию ЗС ГО, оснащенного средствами индивидуальной защиты, связи, медицинским имуществом и инструментом (п.1.4 ); - создать в соответствии с установленными нормами запасы материально- технических, продовольственных, медицинских и иных средств и организовать обучение руководящего и рабочего персонала в области ГО (п. 1 ст. 9 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №28-ФЗ «О гражданской обороне»). - разработать документацию защитного сооружения в амбулатории с.<адрес> (п.3.6);
2. Обязать Министерство здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики в срок не позднее 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу профинансировать выполнение вышеуказанных мероприятий.
Представителем Министерство здравоохранения по Кабардино-Балкарской Республике в адрес суда направлено возражение в котором указывает, что Минздрав КБР не является руководителем защитных сооружений гражданской обороны, в связи с чем, исковое заявление прокурора Зольского района КБР, нарушает права и законные интересы Минздрава КБР и незаконно возлагает на него обязанности, что также подтверждается Постановлением Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно информации Министерства земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, ГБУЗ «Центральная районная больница» Зольского муниципального района передано на праве оперативного управления и оформлено право собственности КБР в отношении объекта №, инвентарный № по адресу: <адрес>, тип ЗС ГО - простое укрытие гражданской обороны общей площадью 390,1 кв.м.
Существует ряд видов гражданской обороны, которые утверждены постановлением Правительства РФ №.
В соответствии с п. 2 порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утв. постановлением Правительства РФ №, к числу объектов гражданской обороны относятся:
1.Убежище;
2.Противорадиационное укрытие;
3.Укрытие;
4.Специализированное складское помещение;
5.Санитарно-обмывочный пункт;
6.Станция обеззараживания одежды;
7.Станция обеззараживания техники;
8.Иные объекты гражданской обороны.
К каждому из видов гражданской обороны есть индивидуальные требования по их содержанию и эксплуатации.
В исковых требованиях <адрес> КБР указано, что в амбулатории с.<адрес> располагается противорадиационное укрытие (ПРУ), которое не соответствует требованиям законодательства.
Вместе с тем, в отношении объекта №, инвентарный № по адресу: <адрес>, не оформлено право собственности КБР, то есть он относится к федеральной собственности, а в отношении объекта № №, инвентарный № по адресу: <адрес>, оформлено право собственности КБР, тип ЗС ГО - простое укрытие гражданской обороны общей площадью 390,1 кв.м.
Соответственно, по указанным адресам нет объектов гражданской обороны, которые относятся к противорадиационным укрытиям.
До момента определения соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности. В связи с чем, необходимо определить вид собственности на объект №, инвентарный № по адресу: <адрес> или же истребовать у истца правоустанавливающие документы на данный объект, которые подтверждают факт передачи имущества Кабардино-Балкарской Республике и закрепления его как объекта ЗС ГО за ГБУЗ «ЦРБ» Зольского муниципального района.
Кроме того, в возражении указано, что Суду не было представлено доказательств, подтверждающих передачу защитного сооружения гражданской обороны из федерального имущества в собственность республики по объекту № 47204, инвентарный № по адресу: <адрес>.
Таким образом, учитывая, что защитное сооружение гражданской обороны в установленном порядке в собственность и пользование республики не передавалось по объекту №, инвентарный № по адресу: <адрес>, требования Прокуратуры Зольского района КБР в данной части несостоятельны.
По требованиям Прокуратуры Зольского района КБР к объекту гражданской обороны №, инвентарный № по адресу: <адрес>, тип ЗС ГО - простое укрытие гражданской обороны общей площадью 390,1 кв.м., сообщаем, что:
1. «- оборудовать системами водоснабжения и канализации с оборудованием санузлов (и. 4.5);»
В соответствии с СП 88.13330.2022. Свод правил. Защитные сооружения гражданской обороны. СНиП П-11-77*, утв. Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №, в помещениях, приспосабливаемых под укрытия, заглубленных помещениях, а также сооружениях подземного пространства, предназначенных для защиты населения, разрешается предусматривать места или отдельные помещения для размещения емкостей с запасом питьевой воды и канализации, в виде выносной герметичной тары, из расчета 2 л/сут. на одного человека, обеспечивающие необходимые условия пребывания в них укрываемых до 12 ч. (пункт 12.8.), в связи с чем вышеуказанное нарушение не соответствует законодательству.
2. «- провести планово-предупредительный ремонт помещений защитного сооружения (п. 5.2);
- провести ремонт системы электроснабжения (подраздел 4.5);»
- оборудовать знаками обозначения ЗС, а также указателями маршрута на путях движения (п. 6.2.3);»
- защитное сооружение обеспечить мебелью (подраздел 6.1);
- создать в соответствии с установленными нормами запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств и организовать обучение руководящего и рабочего персонала в области ГО (и. 1 ст.9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее-Федеральный закон № 28-ФЗ));»
В настоящем деле рассматривается вопрос выполнения мероприятий по приведению в соответствие с нормативными требованиями защитного сооружения гражданской обороны находящихся на территориях подведомственных учреждений Минздрава КБР.
Вместе с тем, согласно письму Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики (далее-Минстрой КБР) № от ДД.ММ.ГГГГ, Минстроем КБР вносится в Правительство КБР проект постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Кабардино-Балкарской Республики» (далее-Проект) в части распределения функции по накоплению, хранению и использовании в целях гражданской обороны запасов материально- технических, продовольственных, медицинских и иных средств на территории Кабардино-Балкарской Республики среди исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.
Согласно представленной пояснительной записке к Проекту, данный проект постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики определяет органы исполнительной власти Кабардино- Балкарской Республики и уточняет их функции по накоплению, хранению и использовании в целях гражданской обороны запасов материально технических, продовольственных, медицинских и иных средств на территории Кабардино-Балкарской Республики.
В соответствии с вышеназванным проектом Минздрав КБР будет осуществлять функции исключительно по созданию и содержанию в целях гражданской обороны запасов медицинских средств, в связи с чем, вменяемые обязанности ГБУЗ «Центральная районная больница» Зольского муниципального района нецелесообразны за исключением создания и содержания в целях гражданской обороны запасов медицинских средств.
3. «- во входах, используемых в мирное время, оборудовать защитно-герметическими воротами (и. 3.2.5);»
В соответствии с СП 88.13330.2022. Свод правил. Защитные сооружения гражданской обороны. СНиП П-11-77*, утв. Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №, во входах в укрытия, заглубленные помещения, а также сооружения подземного пространства, предназначенные для защиты населения, могут устанавливать обычные деревянные двери или обитые листовым металлом, в связи с чем вышеуказанное нарушение не соответствует законодательству.
4. «- оборудовать фильтровентиляционной системой, а именно вентилятором, фильтрами (подраздел 4.3);»
В соответствии с СП 88.13330.2022. Свод правил. Защитные сооружения гражданской обороны. СНиП П-11-77*, утв. Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №, естественную вентиляцию укрытий, заглубленных помещений и сооружений подземного пространства, предназначенных для защиты населения, размещаемых в подвальных и цокольных этажах зданий, осуществляют за счет температурного напора через воздухозаборные и вытяжные шахты. При этом отверстия для подачи приточного воздуха следует располагать у пола помещений, вытяжные - у потолка, в связи с чем вышеуказанное нарушение не соответствует законодательству.
5. «- создать звено по обслуживанию ЗС ГО, оснащенного средствами индивидуальной защиты, связи, медицинским имуществом и инструментом (и. 1.4);»
В соответствии с СП 88.13330.2022. Свод правил. Защитные сооружения гражданской обороны. СНиП П-11-77*, утв. Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №, вышеуказанные требования относятся к Убежищам, а не к простым укрытиям, в связи с чем, исполнение вышеуказанного требования не представляется возможным.
6. «- разработать документацию защитного сооружения в амбулатории с.<адрес> (и. 3.6).»
Для выполнения вышеуказанного требования необходимо уточнить вид собственности объекта №, инвентарный № по адресу: <адрес>. Поскольку в соответствии с вышеизложенным, до момента передачи имущества в собственность республики, оно относится к федеральному, в связи с чем, реализация указанного требования не представляется возможным.
По пункту 2 исковых требований Прокуратуры Зольского района КБР сообщаем, что:
В части финансирования Минздравом КБР мероприятий, вменяемых ГБУЗ «Центральная районная больница» Зольского муниципального района по вышеназванным нарушениям, сообщаем, что в соответствии со ст. 52 ГК РФ, юридические лица действуют на основании уставов, которые утверждаются их учредителями.
В соответствии с п. 1.4. Устава ГБУЗ «Центральная районная больница» Зольского муниципального района (далее-Устав), «Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета...».
Согласно п. 1.5. Устава «Учредителем Учреждения является Кабардино-Балкарская Республика. Функции и полномочия Учредителя Учреждения....осуществляет Министерство здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики».
В силу п. 1.6. Устава «Учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за ним собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением собственником имущества или приобретенного Учреждением за счет выделенных Учредителем средств, а также недвижимого имущества
Собственник имущества и Учредитель Учреждения не несут ответственности по обязательствам Учреждения».
В соответствии с абз. 2 п. 5.2 Устава «Главный врач действует на принципе единоначалия и несет ответственность за последствия своих действий в соответствии с законами, иными правовыми актами РФ и КБР, настоящим Уставом.».
Соответственно, согласно Уставу Учреждения, ГБУЗ «Центральная районная больница» Зольского муниципального района является самостоятельным юридическим лицом, за деятельность которых, отвечает главный врач.
Также выделяемые средства из республиканского бюджета Минздраву КБР не представляют возможным дополнительного финансирования медицинских организаций, подведомственных Минздраву КБР, на оплату расходов по содержанию ЗС ГО.
На основании изложенного просит в исковых требованиях прокурора Зольского района КБР в интересах неопределенного круга лиц граждан Российской Федерации отказать в полном объеме.
В судебном заседании представитель истца – ст. помощник прокурора Зольского района Багов А.Ф. просил принять отказ от иска в части возложения обязанности на Министерство здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики в срок не позднее 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу профинансировать выполнение ГБУЗ «ЦРБ» Зольского муниципального района КБР мероприятий предусмотренных - пп. 1.4, 3.6, 4.5, 5.2, 3.2.5, подразделов 4.3, 4.5., 6.1, «Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (приказ МЧС и ГО от?15.12.2002 №583), а также п.1.9 федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне» а именно: - оборудовать системами водоснабжения и канализации с оборудованием санузлов (п.4.5); - провести планово-предупредительный ремонт помещений защитного сооружения (п.5.2); - во входах, используемых в мирное время, оборудовать защитно- герметическими воротами (п.3.2.5); - провести ремонт системы электроснабжения (подраздел. 4.5); - оборудовать знаками обозначения ЗС, а также указателями маршрута за путях движения (п. 6.2.3); - защитное сооружение обеспечить мебелью (подраздел 6.1); - оборудовать фильтровентиляционной системой, а именно вентилятором, фильтрами (подраздел 4.3); - создать звено по обслуживанию ЗС ГО, оснащенного средствами индивидуальной защиты, связи, медицинским имуществом и инструментом (п.1.4 ); - создать в соответствии с установленными нормами запасы материально- технических, продовольственных, медицинских и иных средств и организовать обучение руководящего и рабочего персонала в области ГО (п. 1 ст. 9 федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне»). - разработать документацию защитного сооружения в амбулатории с.п. Каменномостское (п.3.6).
Ответчики ГБУЗ «Центральная районная больница» Зольского муниципального района и Министерство здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики, извещенные надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, своих представителей в суд не направили.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Определением Зольского районного суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ производство по гражданскому делу в части возложения обязанности на Министерство здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики в срок не позднее 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу профинансировать выполнение ГБУЗ «ЦРБ» Зольского муниципального района КБР мероприятий предусмотренных - пп. 1.4, 3.6, 4.5, 5.2, 3.2.5, подразделов 4.3, 4.5., 6.1, «Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (приказ МЧС и ГО от?15.12.2002 №583) прекращено.
Исследовав материалы гражданского дела, выслушав помощника прокурора, суд приходит к следующему.
Согласно положениям статьи 2 Федерального закона 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.
В соответствии с пунктом 1 статьи 9 названного Федерального закона организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 утверждено Положение о гражданской обороне в Российской Федерации, согласно пункту 10 которого основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, являются строительство, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем.
В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам приказом МЧС России от 15 декабря 2002 г. N 583 утверждены и введены в действие Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, требования которых, согласно пункту 1.2, должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера защитных сооружений гражданской обороны - убежищ, противорадиационных укрытий и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.
В соответствии с пунктом 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1 - 3 к названному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений от Верховных Советов, Совета народных депутатов. До момента определения соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности.
Защитные сооружения гражданской обороны относятся к объектам, которые не указаны в Приложениях 1 - 3 к указанному постановлению, следовательно, со дня вступления в силу этого постановления они стали относится к федеральной собственности.
В силу части 11 статьи 154 названного Федерального закона решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации. Решения о передаче имущества из собственности субъектов Российской Федерации в муниципальную собственность и из муниципальной собственности в собственность субъектов Российской Федерации принимаются уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия собственника имущества. Указанными в настоящей части решениями утверждаются перечни передаваемых государственных или муниципальных унитарных предприятий, государственных или муниципальных учреждений, право собственности на которые переходит к другому собственнику государственного или муниципального имущества в соответствии со статьей 300 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иного имущества.
Таким образом, предварительная государственная регистрация права на передаваемое имущество из одного публично-правового образования другому не требуется, а при переходе права собственности на учреждение к другому лицу это учреждение сохраняет право оперативного управления на все принадлежащее ему имущество.
Как следует из материалов дела, защитные сооружения гражданской обороны (ПРУ) имеются в зданиях поликлинического отделения по <адрес> и в амбулатории с.<адрес>, Зольского муниципального района.
Однако, в нарушение требований федерального законодательства, мероприятия по содержанию и сохранению не осуществляются надлежащим образом.
В частности, в нарушение требований «Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (приказ МЧС и ГО от 15.12.2002 2*583):
По ПРУ амбулатории с.. Каменномстское: -п.3.6 - не разработана документация защитного сооружения; -п.4.5 - отсутствует система водоснабжения и канализации с оборудованием санузлов; -п.5.2. - не проведен планово-предупредительный ремонт помещений защитного сооружения; -п.3.2.5 - во входах, используемых в мирное время отсутствуют защитно-герметические ворота; - подраздел. 4.5 не проводится ремонт системы электроснабжения; - 6.2.3- отсутствуют знаки обозначения ЗС, а также указатели маршрут на путях движения; -подраздел 6.1- защитное сооружение не обеспечено мебелью; -подраздел 4.3 - отсутствует фильтровентиляционная система, а именно вентиляторы, фильтры; -п.1.4 - не создано звено по обслуживанию ЗС ГО, оснащенного средствами индивидуальной защиты, связи, медицинским имуществом и инструментом.
Кроме того, в нарушение требований п. 1 ст.9 федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне» не созданы запасы материально- технических, продовольственных, медицинских и иных средств и не организовано обучение руководящего и рабочего персонала в области ГО.
Аналогичные нарушения были выявлены и в ПРУ, расположенном в поликлиническом отделении по <адрес> в г.<адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Зольского района КБР главному врачу ГБУ «ЦРБ» Зольского муниципального района КБР вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.
Ответом от ДД.ММ.ГГГГ за номером № и.о. Главного врача ГБУЗ «ЦРБ» Зольского муниципального района КБР сообщило, что в ходе рассмотрения представления выяснилось, что факты нарушений, изложенные в нем, имеют место быть. По мере возможности частично устранены выявленные нарушения, в частности: - установлена водозаборная емкость объемом 1000 литров для использования в ЗСГО, находящегося в подвале поликлинического отделения; - помещение ЗСГО очищено от посторонних предметов; - налажено освещение.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Зольского района КБР в адрес Главного врача «ЦРБ» Зольского муниципального района КБР повторно направлено представление об устранении нарушении федерального законодательства.
Ответом от ДД.ММ.ГГГГ за № и.о. Главного врача ГБУЗ «ЦРБ» Зольского муниципального района КБР сообщило, что в настоящее время ведется развернутая работа по регистрации права собственности защитных сооружении гражданской обороны (ПРУ), находящихся по адресу: КБР, <адрес> КБР, <адрес>
Данный вопрос является приоритетным, поэтому на уровне Министерство здравоохранения КБР готовится проект документов для перевода ПРУ в простое укрытие, в дальнейшем для беспрепятственной регистрации права собственности.
Согласно акту инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения гражданской обороны ПРУ инв. № от ДД.ММ.ГГГГ утвержденного И.о. главы местной администрации Зольского муниципального района КБР на момент обследования защитного сооружения расположенного по адресу: КБР, <адрес>, выявлено что в защитном сооружении требуется проведение капитального ремонта, состояние лестничных пролетов неудовлетворительное. Состояние полов, стен, потолков неудовлетворительное. Фильтровентиляционное оборудование не соответствуют нормам ПРУ. Защитные свойства дверей в ЗС ГО не соответствует нормам герметичности и защищенности.
Согласно акту инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения гражданской обороны ПРУ инв. № от ДД.ММ.ГГГГ утвержденного И.о. главы местной администрации Зольского муниципального района КБР на момент обследования защитного сооружения расположенного по адресу: КБР, <адрес>, установлено, что в защитном сооружении требуется проведение капитального ремонта. Состояние лестничных пролетов неудовлетворительное. Состояние полов, стен, потолков неудовлетворительное. Фильтровентиляционное оборудование не соответствует нормам ПРУ. Защитные свойства дверей в ЗС ГО не соответствуют нормам герметичности и защищенности.
ЗС ГО (ПРУ), встроенного, класса П-4 расположенного по адресу: КБР, <адрес>, инв. № в которое встроен объект ГО №, № № (ПРУ), встроенного, класса П-4 расположенного по адресу: КБР, <адрес>, инв. №, с кадастровым номером № принято в эксплуатацию в <данные изъяты> и находится на балансе ГБУЗ «ЦРБ» г.<адрес>, о чем указано в актах инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения гражданской обороны ПРУ от ДД.ММ.ГГГГ.
Повторной проверкой проведенной прокуратурой Зольского района КБР, в частности защитных сооружений гражданской обороны (ПРУ), расположенных в подвальном помещении амбулатории с.<адрес> и поликлиническом отделении по <адрес> г.<адрес>, находящихся в ведении ГБУЗ «ЦРБ» Зольского муниципального района, установлено, что до настоящего времени в полном объеме нарушения не устранены.
Указанные нарушения требований федерального законодательства препятствуют эффективной реализации целей и задач гражданской обороны по проведению мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; обеспечению устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, обеспечению постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
Исходя из изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Прокурора Зольского района КБР - удовлетворить.
Обязать ГБУЗ «Центральная районная больница» Зольского муниципального района в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения е законную силу в ПРУ, расположенных в подвальном помещении амбулатории с.<адрес>, и поликлиническом отделении по <адрес> муниципального района выполнить следующие мероприятия, предусмотренные - пп. 1.4, 3.6, 4.5, 5.2, 3.2.5, подразделов 4.3, 4.5., 6.1, «Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (приказ МЧС и ГО от?15.12.2002 №583), а также п.1.9 федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне»:
- оборудовать системами водоснабжения и канализации с оборудованием санузлов (п.4.5);
- провести планово-предупредительный ремонт помещений защитного сооружения (п.5.2);
- во входах, используемых в мирное время, оборудовать защитно- герметическими воротами (п.3.2.5);
- провести ремонт системы электроснабжения (подраздел. 4.5);
- оборудовать знаками обозначения ЗС, а также указателями маршрута за путях движения (п. 6.2.3);
- защитное сооружение обеспечить мебелью (подраздел 6.1);
- оборудовать фильтровентиляционной системой, а именно вентилятором, фильтрами (подраздел 4.3);
- создать звено по обслуживанию ЗС ГО, оснащенного средствами индивидуальной защиты, связи, медицинским имуществом и инструментом (п.1.4 );
- создать в соответствии с установленными нормами запасы материально- технических, продовольственных, медицинских и иных средств и организовать обучение руководящего и рабочего персонала в области ГО (п. 1 ст. 9 федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне»);
- разработать документацию защитного сооружения в амбулатории с.<адрес> (п.3.6);
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Зольский районный суд КБР в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2025 года.
Председательствующий Н.К. Батхиев
Копия верна: Н.К. Батхиев