Дело №... 13 апреля 2023 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Волжский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего Ребровой И.Е.
при секретаре ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа - <адрес>, управлению муниципальным имуществом администрации городского округа - <адрес> о понуждении заключить договор социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению муниципальным имуществом администрации городского округа – <адрес> о понуждении заключить договор социального найма. В обоснование требований указав, что с "."..г. проживает в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Вместе с ним в указанной квартире зарегистрирована и проживает его супруга ФИО11 Указанная квартира является муниципальным жилым помещением, которое было предоставлено его отцу ФИО4 "."..г. ФИО4 умер. Он обратился к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма указанного жилого помещения, однако ему было отказано, поскольку не представлен полный пакет документов, а именно отсутствовал ордер или иной документ на предоставление жилого помещения. Предоставление ордера невозможно по причине его утраты. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд обязать Управление муниципальным имуществом администрации городского округа - <адрес> заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Определением суда от "."..г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация городского округа – <адрес>.
Истец ФИО1, его представитель ФИО12 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчиков администрации городского округа – <адрес>, Управления муниципальным имуществом администрации городского округа – <адрес> ФИО5 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований, поскольку у истца отсутствуют документы, подтверждающие основания предоставления спорной жилой площади.
Третье лицо ФИО11 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по делу доказательства, приходит к следующему.
Согласно положений ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ст. 7 ФЗ от дата N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
В соответствии со ст. 1 ФЗ от "."..г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Жилищный кодекс Российской Федерации введен в действие с "."..г..
Согласно ст. 5 данного Закона к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.
В соответствии со статьями 50, 51, 106 Жилищного кодекса, действовавшего в момент вселения истцов в спорное жилое помещение, исходя из сложившейся практики их применения, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. При этом, обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения возлагалась на администрацию предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находилось жилое помещение.
Ордер на жилое помещение согласно положениям ст. 47 Жилищного кодекса являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
Поскольку спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, но носят длящийся характер, руководствуясь положениями ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР.
В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В соответствии с частью 3 статьи 11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав может осуществляться в виде признания жилищных прав.
Частью 1 ст. 15 ЖК РФ определено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения. Совокупность всех жилых помещений, находящихся на адрес, составляет жилищный фонд (ст. 19 ЖК РФ).
В силу п. 2 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ одним из составляющих жилищного фонда является специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV данного Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.
В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу ч. 4 ст. 57 ЖК РФ договор социального найма подлежит заключению в отношении реально занимаемого гражданами жилого помещения, предоставленного в соответствии с требованиями ЖК РФ.
Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Частью 2 названной правовой нормы предусмотрено, что члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
В соответствии с п. 2 ст. 627 ГК РФ проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи.
В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Как установлено в судебном заседании, спорная двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 43,1 кв.м., является муниципальной собственностью.
Согласно справке АУ «МФЦ» городского округа – <адрес> от "."..г., в <адрес> зарегистрированы: с "."..г. ФИО1, с "."..г. ФИО11, с "."..г. ФИО6, с "."..г. ФИО7
Истец ФИО1 родился "."..г., что подтверждается копиями свидетельства о рождении установлении отцовства, из которого следует, что родителями являются: отец ФИО4, мать ФИО8.
Следовательно, ФИО1 приходится сыном ФИО4
"."..г. ФИО1 заключил брак с ФИО9, после регистрации брака ей присвоена фамилия «ФИО13», что подтверждается копией свидетельства о заключении брака.
"."..г. ФИО4 умер, что подтверждается копией свидетельства о смерти.
Из содержания искового заявления, а также пояснения истца следует, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, была предоставлена "."..г. отцу ФИО1– ФИО4 на основании ордера №... от "."..г. на состав семьи: сын ФИО1 После смерти ФИО4 лицевой счет на квартиру был переоформлен на ФИО1, что подтверждается копией справки МУП «Жилищное хозяйство» ЖЭУ №... от "."..г., в которой также указано, что ордер №... от "."..г. хранится в ЖЭУ №....
С 1992 году он, ФИО1 был вселен в квартиру. После смерти отца ФИО4 он до настоящего времени проживает в квартире.
Из копии справки ОАО «ЕРИЦ <адрес>» усматривается, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> "."..г., с "."..г. - ФИО10 и ФИО11, лицевой счет на квартиру оформлен на ФИО1
Из письменного отзыва и пояснений ответчиков следует, что не оспаривается факт предоставления спорного жилого помещения ФИО4 и членам семьи, просят суд отказать в удовлетворении требований по причине не предоставления письменных доказательств, подтверждающих право пользования жилым помещением (ордера и т.п.).
Из материалов дела усматривается, что ФИО1 обращался в управление муниципальным имуществом администрации городского округа - <адрес> с заявлением о принятии документов для заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно уведомлению об отказе в предоставлении муниципальной услуги от "."..г. №... Управлением муниципального имущества администрации городского округа – <адрес> истцу отказано в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, поскольку не предоставлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением (ордер и т.п.).
Однако документы, подтверждающие право пользования истцом спорным жилым помещением, в настоящее время не сохранились.
Согласно архивной выписки из протокола заседания Исполнительного комитета Волжского городского Совета депутатов трудящихся №... от "."..г. решением №... ФИО4 выделена двухкомнатная <адрес> квартала Г на состав семьи два человека с учетом права на дополнительную площадь.
Из ответа МБУ «Архив» от "."..г. следует, что материалы (совместное решение администрации и месткома профсоюза горжилуправления по вопросу выделения вышеуказанной квартиры, списки на выделение жилья работникам горжилуправления) к решению №... протокола от 16 мая 173 №..., ордера или корешка ордеров, в том числе на имя ФИО4, в документы постоянного хранения архивного фонда №... «Исполнительный комитет Волжского городского Совета народных депутатов <адрес>» на архивное хранение не поступали.
Кроме того, из представленных в материалы дела документов следует, что спорное жилое помещение не относится к категории специализированного жилищного фонда и находится в собственности муниципального образования городской округ – <адрес>.
Истец ФИО1 вселен в квартиру в установленном порядке, постоянного там проживает, зарегистрирован, от права пользования жилым помещением не отказывался.
Удовлетворяя исковые требования истца, суд исходит из того, что отказ Управления муниципального имущества администрации городского округа - <адрес> в заключении с истцом договора социального найма на занимаемое жилое помещение по мотивам отсутствия ордера является необоснованным.
При этом суд учитывает тот факт, что истец вселился в спорное жилое помещение на законных основаниях, неправомерных действий при вселении в спорное жилое помещение не допустил, использует жилое помещение по целевому назначению с момента вселения и по настоящее время постоянно проживает в предоставленном жилом помещении и использует его по целевому назначению, производит текущий ремонт, оплачивает коммунальные услуги, добросовестно исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, иного жилья в собственности не имеет, право истца на проживание в жилом помещении никто не оспаривает, таким образом, фактически между сторонами возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе.
Суд также считает, что отсутствие (утрата) ордера на спорное жилое помещение само по себе не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку закон не предусматривает таких последствий утраты ордера как лишение права пользования по договору социального найма занимаемым жилым помещением.
Кроме того, со стороны ответчика не представлено каких-либо доказательств, что право истца на постоянное проживание в спорном жилом помещении было оспорено.
Спорное жилое помещение находится в муниципальном жилищном фонде, следовательно, отказ в заключении с истцом договора социального найма занимаемого жилого помещения является незаконным, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.
Таким образом, разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд приходит к выводу, что отсутствие ордера на вселение, не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку истец на протяжении длительного времени (более 30 лет) зарегистрирован по месту жительства и проживает в спорном жилом помещении на законных основаниях, приобрел право пользования спорным жилым помещением, несет расходы по оплате жилья и коммунальных услуг и, как следствие, имеет право на заключение договора социального найма.
Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, "."..г. года рождения, уроженца <адрес>, СНИЛС <***> к администрации городского округа -<адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управлению муниципальным имуществом администрации городского округа - <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) о понуждении заключить договор социального найма – удовлетворить.
Обязать Управление муниципальным имуществом администрации городского округа - <адрес> и администрацию городского округа - <адрес> заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья:
Справка: мотивированное решение суда составлено "."..г..
Судья: