Дело № 2а-215/2023 год (УИД № 48RS0016-01-2023-000234-80)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Становое 17 мая 2023 год

Становлянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Е.А. Сухановой,

при секретаре М.И. Меренковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в селе Становое административное дело № 2а-215/2020 по административному иску прокурора Становлянского района Липецкой области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Дубравушка» с. Толстая Дубрава об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, -

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Становлянского района Липецкой области, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском к МБДОУ «Дубравушка» с. Толстая Дубрава об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности. Административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Становлянского района Липецкой области по информации ОНД и ПР по г. Ельцу, Елецкому, Измалковскому, Становлянскому и Долгоруковскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Липецкой области была проведена проверка исполнения МБДОУ «Дубравушка» с. Толстая Дубрава требований законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой было установлено, что здание МБДОУ «Дубравушка» с. Толстая Дубрава, расположенное по адресу: <...>, не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, при этом в ходе проведенной ранее, в январе 2023 года, прокуратурой Становлянского района Липецкой области проверки были выявлены аналогичные нарушения законодательства о пожарной безопасности. По результатам проверки прокурором Становлянского района Липецкой области 12.01.2023 года по факту нарушения требований пожарной безопасности в отношении руководителя данного учреждения ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Постановлением по делу об административном правонарушении № 7 от 13.01.2023 года, вынесенным инспектором ОНД и ПР по г. Ельцу, Елецкому, Измалковскому, Становлянскому и Долгоруковскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Липецкой области Ш М.С., заведующая МБДОУ «Дубравушка» с. Толстая Дубрава ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного предупреждения. Однако, принятыми мерами прокурорского реагирования до настоящего времени указанные нарушения закона МБДОУ «Дубравушка» с. Толстая Дубрава не устранены, что свидетельствует о том, что руководство МБДОУ «Дубравушка» с. Толстая Дубрава до настоящего времени не принимает меры по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности в здании, где располагается МБДОУ «Дубравушка» с. Толстая Дубрава, ссылаясь на отсутствие денежных средств, чем нарушает права неопределенного круга лиц, создавая тем самым угрозу для жизни и безопасности граждан, в том числе несовершеннолетних детей, и имущества учреждения. Учитывая, что бездействием руководства МБДОУ «Дубравушка» с. Толстая Дубрава могут быть затронуты права и интересы неопределённого круга лиц, прокурор Становлянского района Липецкой области вынужден был обратиться в суд с данным административным иском, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит обязать МБДОУ «Дубравушка» с. Толстая Дубрава в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить в здании МБДОУ «Дубравушка» с. Толстая Дубрава, расположенном по адресу: <...>, автоматическую пожарную сигнализацию.

Помощник прокурора Становлянского района Липецкой области Герасимов А.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержал и просил удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель ответчика – МБДОУ «Дубравушка» с. Толстая Дубрава – заведующая ФИО1 в судебном заседании вопрос об удовлетворении административных исковых требований оставила на усмотрение суда, при этом пояснила, что 12.05.2023 года между МБДОУ «Дубравушка» с. Толстая Дубрава и ИП ФИО2 заключен договор подряда, предметом которого является выполнение работ по установке автоматической пожарной сигнализации, срок выполнения работ – 10 рабочих дней после подписания договора, на дату рассмотрения по существу судом данного дела автоматическая пожарная сигнализация не установлена.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы, суд находит административные исковые требования прокурора Становлянского района Липецкой области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к МБДОУ «Дубравушка» с. Толстая Дубрава об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 ФЗ от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»:

«1. Охрана здоровья обучающихся включает в себя: …

8) обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; …».

В ч. 2 ст. 41 ФЗ от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закреплено, что организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Согласно ст. 1 ФЗ от 21.12.1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; под обязательными требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В ст. 37 ФЗ от 21.12.1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» закреплено, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии с ч. 1 ст. 83 ФЗ от 22.07.2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.

В ч. 1 ст. 32 ФЗ от 22.07.2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» закреплено, что здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются на: 1) Ф1 - здания, предназначенные для постоянного проживания и временного пребывания людей, в том числе: а) Ф1.1 - здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций, здания медицинских организаций, предназначенные для оказания медицинской помощи в стационарных условиях (круглосуточно).

Приказом МЧС от 20.07.2020 года N 539 утвержден Свод правил СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», который устанавливает требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования автоматическими установками пожаротушения (далее АУП) и системами пожарной сигнализации (далее СПС) при их проектировании, реконструкции, капитальном ремонте, изменении функционального назначения, а также при техническом перевооружении (п.1).

В соответствии с п. 4.8 СП 486.1311500.2020 перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите АУП и (или) СПС, представлен в таблицах 1 - 4.

Здания общественного и административно-бытового назначения независимо от площади и этажности входят в перечень зданий, подлежащих защите АУП и (или) СПС (п. 11 Таблицы 1 СП 486.1311500.2020).

Чердаки в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1 и Ф4.2 (п. 42 Таблицы 3 СП 486.1311500.2020).

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что МБДОУ «Дубравушка» с. Толстая Дубрава является муниципальным дошкольным образовательным учреждением, обладает статусом юридического лица, имеет юридический и фактический адрес: <...>, о чем свидетельствует Устав МБДОУ «Дубравушка» с. Толстая Дубрава, утверждённый и.о. начальника отдела образования администрации Становлянского муниципального района Липецкой области ФИО3 № 52 от 17.12.2019 года; Свидетельство о постановке на учет Российской организации в налогом органе по месту нахождения на территории РФ серии 48 № 001559694.

Из представленных в суд материалов: информации ОНД и ПР по г. Ельцу, Елецкому, Измалковскому, Становлянскому и Долгоруковскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Липецкой области № ИВ-138-4-6-21 от 27.02.2023 года; информации № 8 от 20.04.2023 года, предоставленной заведующей МБДОУ «Дубравушка» с. Толстая Дубрава ФИО1; справки от 21.04.2023 года, подготовленной помощником прокурора Становлянского района Липецкой области Герасимовым А.В., по результатам проверки исполнения МБДОУ «Дубравушка» с. Толстая Дубрава требований законодательства о пожарной безопасности видно, что здание МБДОУ «Дубравушка» с. Толстая Дубрава, расположенное по адресу: <...>, в нарушение п. 42 таблицы 3 СП 486.1311500.2020 и ст. 83 ч. 1 ФЗ от 22.07.2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией.

Судом также установлено и подтверждено материалами дела, что по результатам проведенной прокуратурой Становлянского района Липецкой области проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности в здании МБДОУ «Дубравушка» с. Толстая Дубрава, расположенном по адресу: <...>, установлено, что на чердаке в здании, где располагается дошкольное образовательное учреждение МБДОУ «Дубравушка» с. Толстая Дубрава, отсутствует система автоматической пожарной сигнализации и по результатам проверки прокурором Становлянского района Липецкой области 12.01.2023 года по факту нарушений требований пожарной безопасности в отношении заведующей МБДОУ «Дубравушка» с. Толстая Дубрава ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, которое было направлено для рассмотрения в ОНД по Становлянскому району УНД ГУ МЧС России по Липецкой области.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 7 от 13.01.2023 года, вынесенным инспектором ОНД и ПР по г. Ельцу, Елецкому, Измалковскому, Становлянскому и Долгоруковскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Липецкой области Ш М.С., заведующая МБДОУ «Дубравушка» с. Толстая Дубрава ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного предупреждения.

Из представленных материалов также следует, что 12.05.2023 года между МБДОУ «Дубравушка» с. Толстая Дубрава и ИП Т В.И. заключен договор подряда, предметом которого является выполнение работ по установке автоматической пожарной сигнализации, срок выполнения работ – 10 рабочих дней после подписания договора.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что бездействие руководства МБДОУ «Дубравушка» с. Толстая Дубрава, выразившееся в невыполнении требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: в не оборудовании чердака здания МБДОУ «Дубравушка» с. Толстая Дубрава автоматической пожарной сигнализацией, нарушает права неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, создавая тем самым угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, а также имуществу организации.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд также приходит к выводу о том, что прокурор Становлянского района Липецкой области в соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ в установленный ст. 219 КАС РФ срок обоснованно обратился в суд с целью защиты прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, в связи с чем считает возможным обязать МБДОУ «Дубравушка» с. Толстая Дубрава установить на чердаке здания МБДОУ «Дубравушка» с. Толстая Дубрава, расположенного по адресу: <...>, автоматическую пожарную сигнализацию в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, полагая данный срок разумным и достаточным с учетом представленных ответчиком документов для исполнения возложенной судом обязанности.

Принимая во внимание, что органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве административных истцов или административных ответчиков, на основании ст. 333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины, суд считает возможным госпошлину с ответчика не взыскивать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Дубравушка» с. Толстая Дубрава установить на чердаке здания МБДОУ «Дубравушка» с. Толстая Дубрава, расположенного по адресу: <...>, автоматическую пожарную сигнализацию в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться по истечении 10 дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд Липецкой области в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26.05.2023 года.

Судья Е.А. Суханова