УИД: 07RS0005-01-2023-000204-32 Дело № 2а- 210/2023

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

11 апреля 2023 года г. Майский, КБР

Майский районный суд КБР в составе:

председательствующего судьи Гриненко А.В.,

при секретаре Пилякиной К.В.,

с участием старшего помощника прокурора Майского района КБР - Канкошевой Ф.М.,

в отсутствии надлежащим образом уведомленного представителя административного ответчика - местной администрации сельского поселения Октябрьское Майского муниципального района КБР,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Майского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации сельского поселения Октябрьское Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики о признании бездействий незаконными и понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Майского района КБР - административный истец, обратился в Майский районный суд КБР в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к местной администрации сельского поселения Октябрьское Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (далее – административный ответчик, Администрация) о признании бездействий незаконными, выразившихся неисполнении пункта 125 Постановления Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" и возложении обязанности по размещению на официальном сайте администрации по адресу: maiskiy.kbr.ru сведений о порядке подачи обращений потребителей тепловой энергии, ответственных в данном направлении должностных лицах и их контактной информации для обеспечения круглосуточного доступа в течение отопительного периода.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района во исполнение Приказа Генпрокуратуры России от 03.03.2017 № 140 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере» проведена проверка исполнения органами местного самоуправления жилищного законодательства и законодательства в жилищно-коммунальной сфере.

В ходе проверки выявлено, что в нарушение п. 2 ст. 6 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (Далее – Закон № 8-ФЗ), а также п.п. 1, 2 ч. 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении) и пункта 125 Постановления Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", администрация уклоняется от исполнения вышеуказанных требований законодательства, выраженный в отсутствии на официальном сайте органа местного самоуправления сведений о порядке подачи обращений потребителей тепловой энергии, информации об ответственном должностном лице администрации в указанном направлении и его контактных данных для круглосуточного доступа.

24.01.2023 в адрес главы администрации с.п. Октябрьское Майского муниципального района КБР внесено представление с требованием незамедлительного устранения выявленных нарушений, однако, по результатам рассмотрения данного акта прокурорского реагирования, выявленные нарушения не устранены. Лишь спустя месяц органом местного самоуправления в прокуратуру района направлен проект постановления об утверждении порядка подачи и рассмотрения обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения и назначении ответственного должностного лица в данном направлении деятельности.

Таким образом, несмотря на то, что постановлением главы местной администрации Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 17.10.2022 № 564 отопительный сезон 2022 - 2023 гг. на территории Майского муниципального района КБР начался с 17.10.2022 по состоянию на 21.02.2023 администрацией с.п. Октябрьское Майского муниципального района КБР не организовано надлежащее взаимодействие с потребителями тепловой энергии и доступность сведений о порядке подачи обращений в указанной сфере, что влечет нарушение жилищно-коммунальных прав неопределенного круга лиц (граждан), в том числе на обеспечение качественного теплоснабжения. Указанные упущения в деятельности администрации с.п. Октябрьское стали возможными в результате бездействия органа местного самоуправления с.п. Октябрьское.

В настоящем судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Канкошева Ф.М., заявленные требования по доводам, изложенным в иске, поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

От представителя административного ответчика – главы местной администрации сельского поселения Октябрьское Майского муниципального района КБР – ФИО1, в суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя административного ответчика, заявленные административные требования признала в полном объеме.

Выслушав старшего помощника прокурора Майского района КБР Канкошеву Ф.М., которая сочла возможным принять признание иска ответчиком, исследовав материалы дела, суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению, а признание иска административным ответчиком, принятию судом исходя из следующего.

Исследовав представленные доказательства, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 1.4 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения поселения относится: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения, топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления может обеспечиваться, в том числе, и путем размещения органом местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет», п. 2 ст. 6 Закона № 8-ФЗ.

В соответствии с п.п. 1, 2 ч. 1 статьи 6 Закона о теплоснабжении, к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся:

- организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

-рассмотрение обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Порядок рассмотрения органами местного самоуправления обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения регламентирован в Постановлении Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Порядок).

Согласно положениям п.п. 125, 127 Порядка для оперативного рассмотрения обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения в органах местного самоуправления поселений, городских округов назначаются должностные лица, осуществляющие ежедневное, а в течение отопительного периода - круглосуточное принятие и рассмотрение обращений потребителей.

Информация о порядке подачи обращений потребителей и перечне необходимых документов в целях информирования потребителей должна быть размещена на официальном сайте поселения, городского округа, а также в органах местного самоуправления, отвечающих за рассмотрение обращений.

В рамках проведенной прокурорской проверки соблюдения органами местного самоуправления Майского муниципального района законодательства в жилищно-коммунальной сфере, выявлено, что администрацией в нарушение пункта 125 Постановления Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", не организовано надлежащее взаимодействие с потребителями тепловой энергии и доступность сведений о порядке подачи обращений в указанной сфере, что влечет нарушение жилищно-коммунальных прав неопределенного круга лиц (граждан), в том числе на обеспечение качественного теплоснабжения.

Административным ответчиком выявленные нарушения законодательства не оспаривались, о чем представлено заявление о признании иска.

Положениями ч.3 ст.46 КАС РФ определено, что административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований, ст.157 КАС РФ.

Учитывая, что признание ответчиком настоящего иска в указанной части не противоречит закону, не нарушает прав других лиц, суд принимает признание иска ответчиком иска, поскольку это не запрещено, не противоречит приведенным нормам Закона и не нарушает прав и охраняемых законом интересов третьих лиц, и считает необходимым заявленные административным истцом требования удовлетворить в полном объеме.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Разрешая вопрос об установлении административному ответчику срока, до которого должны быть устранены выявленные недостатки, с учетом разумности и достаточности для решения организационных и финансовых вопросов, суд полагает разумным и достаточным установить срок в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

административные исковые требования прокурора Майского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации сельского поселения Октябрьское Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики о признании бездействий незаконными и понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие местной администрации сельского поселения Октябрьское Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики выразившееся в неисполнении пункта 125 Постановления Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Обязать местную администрацию сельского поселения Октябрьское Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте администрации по адресу: maiskiy.kbr.ru сведений о порядке подачи обращений потребителей тепловой энергии, ответственных в данном направлении должностных лицах и их контактной информации для обеспечения круглосуточного доступа в течение отопительного периода.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда КБР, через Майский районный суд КБР, в течение одного месяца с момента его вынесения.

Судья Майского районного суда КБР А.В.Гриненко