УИД 19RS0001-02-2025-006578-10
Дело № 2а-5293/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 августа 2025 года г. Абакан
Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Коротаевой Н.А.,
при секретаре Колпаковой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Абакану о продлении срока административного надзора в отношении ФИО1,
с участием помощника прокурора г. Абакана Цицилиной О.А., представителя административного истца ФИО2, суд
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Абакану (далее – УМВД России по г. Абакану) обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора в отношении ФИО1, мотивируя заявленные требования тем, что решением Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 23.12.2022 в отношении административного ответчика установлен административный надзор сроком на 3 (три) года с административными ограничениями в виде:
запрещения пребывания в определенных местах – в местах общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков;
запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток: в период с 22 часов до 06 часов;
обязательной явки 3 (раз) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
За нарушение установленных судом ограничений и запретов решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 13.06.2024 ФИО1 был продлен срок административного надзора на 6 месяцев, то есть, до 14.08.2026, установлены дополнительные административные ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения выезда за установленные судом пределы территории: муниципальное образование город Абакан Республики Хакасия; дополнительным решением Абаканского городского суда от 11.07.2024 ФИО1 было увеличено количество обязательных явок до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; решением Абаканского городского суда от 09.01.2025 ФИО1 был продлен срок административного надзора на 6 месяцев, то есть, до 15.02.2027; решением Абаканского городского суда от 09.04.2025 ФИО1 был продлен срок административного надзора на 6 месяцев, то есть до 16.08.2027; решением Абаканского городского суда от 03.07.2025 ФИО1 был продлен срок административного надзора на 6 месяцев, то есть до 17.02.2028.
ФИО1 состоит под административным надзором в УМВД России по г. Абакану с 13.02.2023, срок административного надзора в настоящее время установлен до 16.08.2027. При постановке на профилактический учет ФИО1 был разъяснен Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснен порядок исполнения обязанностей и ограничений, возложенных судом, также ФИО1 был предупрежден об ответственности за их нарушение. Несмотря на проводимую профилактическую работу, после вынесения решения Абаканского городского суда Республики Хакасия от 03.07.2025 ФИО1 был неоднократно привлечен к административной ответственности. Так, в отношении ФИО1 вынесены следующие постановления по делам об административных правонарушениях:
- 11.07.2025 по <данные изъяты> КоАП РФ,
- 11.07.2025 по <данные изъяты> КоАП РФ,
- 11.07.2025 по <данные изъяты> КоАП РФ,
- 16.07.2025 по <данные изъяты> КоАП РФ,
- 18.07.2025 по <данные изъяты> КоАП РФ.
Поскольку необходимо усиление контроля за поднадзорным лицом ФИО1 в связи с совершением им административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, Управление обратилось с настоящим административным иском в суд.
В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г. Абакану ФИО2, действующая на основании доверенности, административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Участвующий в деле прокурор Цицилина О.А. дала положительное заключение на удовлетворение административного иска.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, руководствуясь ч.4 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в его отсутствие.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.
В силу ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.
Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства.
Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Согласно ст. 2 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 23.12.2022 в отношении административного ответчика установлен административный надзор сроком на 3 (три) года с административными ограничениями в виде: обязательной явки 3 (раз) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток: в период с 22 часов до 06 часов; запрещения пребывания в определенных местах – в местах общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков.
Решением Абаканского городского суда от 13.06.2024 ФИО1 был продлен административный надзор сроком на 6 месяцев, установлены дополнительные административные ограничения в виде: запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещения выезда за установленные судом пределы территории: муниципальное образование город Абакан Республики Хакасия.
Дополнительным решением Абаканского городского суда от 11.07.2024 ФИО1 дополнено установленное решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 23.12.2022 административное ограничение в виде обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, увеличив общее количество явок до 4 (четырех) раз в месяц.
Решением Абаканского городского суда от 09.01.2025 ФИО1 был продлен административный надзор сроком на 6 месяцев.
Решением Абаканского городского суда от 09.04.2025 ФИО1 был продлен административный надзор сроком на 6 месяцев.
Решением Абаканского городского суда от 03.07.2025 ФИО1 был продлен административный надзор сроком на 6 месяцев.
ФИО1 состоит под административным надзором в УМВД России по г. Абакану с 13.02.2023, срок административного надзора в настоящий момент установлен до 17.02.2028.
При постановке на профилактический учет ФИО1 был разъяснен Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснен порядок исполнения обязанностей и ограничений, возложенных судом, также ФИО1 был предупрежден об ответственности за их нарушение.
Несмотря на проводимую профилактическую работу, после решения Абаканского городского суда Республики Хакасия от 03.07.2025 ФИО1 был неоднократно привлечен к административной ответственности: 11.07.2025 по <данные изъяты> КоАП РФ, 11.07.2025 по <данные изъяты> КоАП РФ, 11.07.2025 по <данные изъяты> КоАП РФ, 16.07.2025 по <данные изъяты> КоАП РФ, 18.07.2025 по <данные изъяты> КоАП РФ.
Данные правонарушения относятся к административным правонарушениям, посылающимся на общественную безопасность и порядок.
Согласно справке-характеристике, выданной врио начальника ОУУПиПДН УМВД России по г. Абакану ФИО3 от 28.07.2025, на ФИО1 поступали жалобы и заявления от граждан, по месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, в употреблении наркотических и психотропных веществ замечен не был, допускает нарушения общественного порядка. Согласно сведениям модуля «Административная практика» СОСП ИСОД МВД России ФИО1 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности: <данные изъяты> КоАП РФ – 08.10.2024, <данные изъяты> КоАП РФ – 31.10.2024, <данные изъяты> КоАП РФ – 10.11.2024, <данные изъяты> КоАП РФ – 10.11.2024, <данные изъяты> КоАП РФ – 25.12.2024 (3 постановления), <данные изъяты> КоАП РФ – 09.01.2025, <данные изъяты> КоАП РФ – 26.01.2025 (2 постановления), <данные изъяты> КоАП РФ – 28.02.2025, <данные изъяты> КоАП РФ – 17.03.2025, <данные изъяты> КоАП РФ – 21.03.2025, <данные изъяты> КоАП РФ – 04.04.2025, <данные изъяты> КоАП РФ – 25.04.2025 (2 постановления), <данные изъяты> КоАП РФ – 11.07.2025 (3 постановления), <данные изъяты> КоАП РФ – 19.07.2025, <данные изъяты> КоАП РФ – 18.07.2025.
Таким образом, необходимо усиление контроля за поднадзорным лицом ФИО1 в связи с совершением им административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
ФИО1 отбыл уголовное наказание за совершение тяжких преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ, судимость за которые, в соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания. ФИО1 освобожден из мест лишения свободы 10.02.2023 по отбытии наказания.
Частью 1 ст. 271 КАС РФ установлено, что в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.
Перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, содержатся в ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре.
С учетом поведения административного ответчика, склонного к совершению административных правонарушений и преступлений, необходимости усиления за ним контроля, суд полагает необходимым продлить срок административного надзора. Принимая во внимание дату установления административного надзора, то дальнейшее продление административного надзора, не превысит срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона); при этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.
Пунктом 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.
В связи с чем, суд полагает необходимым продлить ФИО1 административный надзор сроком на 6 месяцев. Продление срока административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора ранее установленного решением Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 23.12.2022, решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 13.06.2024, дополнительным решением Абаканского городского суда от 11.07.2024, решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 09.01.2025, решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 09.04.2025, решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 03.07.2025.
Указанные выше данные, позволяют суду сделать вывод о том, что требование заявителя в отношении ФИО1 законно, обоснованно и подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Абакану о продлении срока административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить.
Продлить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 6 (шесть) месяцев.
Продление срока административного надзора ФИО1 исчислять со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, установленного решением Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 23.12.2022; решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 13.06.2024; дополнительным решением Абаканского городского суда от 11.07.2024; решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 09.01.2025; решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 09.04.2025; решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 03.07.2025.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение 10 дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Абаканский городской суд Республики Хакасия.
Председательствующий Н.А. Коротаева
Мотивированное решение изготовлено и подписано 25.08.2025.
Председательствующий Н.А. Коротаева